把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式

■吳東莞

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層，把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式確立起來。這是非常必要的，只有切實(shí)做到依法治軍、從嚴(yán)治軍，才能鍛造法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層。

依法按綱抓建基層，切實(shí)貫徹條令條例。基層是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力主體，只有依法按綱抓建才能出戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，有的基層部隊(duì)在依法治軍方面還存在不足，如習(xí)慣于命令式、經(jīng)驗(yàn)式、運(yùn)動(dòng)式抓建套路，以言代法、以權(quán)壓法現(xiàn)象仍然存在。基層建設(shè)落實(shí)依法治軍要求，關(guān)鍵是貫徹條令條例，堅(jiān)持依法抓建、按綱抓建，尤其要全面貫徹落實(shí)新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》。基層建設(shè)方方面面的事務(wù)，大到人財(cái)物、小到吃住行，都應(yīng)當(dāng)按照條令條例、法規(guī)制度來規(guī)范。從黨組織建設(shè)到整治“微腐敗”，從實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練到戰(zhàn)斗精神培育，從規(guī)范基層工作秩序到人才培養(yǎng)，都要用法治來保障，以嚴(yán)明的法治和紀(jì)律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊(duì)伍。為此，基層部隊(duì)必須進(jìn)一步深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神、法治理念作為強(qiáng)軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使廣大官兵養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

依法嚴(yán)格管理部隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)管理革命。實(shí)現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，必須著力提高基層部隊(duì)管理法治化、專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基層管理工作，在依法嚴(yán)管、為戰(zhàn)抓管、科學(xué)施管、固基助管、人才興管上下功夫，在管出戰(zhàn)斗力、管出正規(guī)化、管出好作風(fēng)、管出高效益、管出安全穩(wěn)定上見成效，著力打造與實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)相匹配的一流部隊(duì)管理模式。要按照中央軍委《關(guān)于全面從嚴(yán)加強(qiáng)部隊(duì)管理的意見》要求，切實(shí)把部隊(duì)管理工作聚焦到備戰(zhàn)打仗上，強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向，明確部隊(duì)管理重心。黨組織應(yīng)負(fù)起基層管理主體責(zé)任，為敢管者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)；基層主官應(yīng)當(dāng)好第一責(zé)任人，依法嚴(yán)管、嚴(yán)在格內(nèi)，敢抓敢管、善抓善管，以身作則、以上率下，為部隊(duì)樹樣板，為官兵作表率。同時(shí)注重維護(hù)條令條例和法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，著力糾治管理松散、作風(fēng)松懈、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，狠抓經(jīng)常性思想政治工作和經(jīng)常性管理工作，提高基層部隊(duì)正規(guī)化、法治化管理水平,保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。在管理工作中還要防止為突出“嚴(yán)”而出現(xiàn)簡(jiǎn)單粗暴、無限加碼等現(xiàn)象，堅(jiān)持嚴(yán)格要求同熱情關(guān)心相結(jié)合，堅(jiān)持紀(jì)律約束同說服教育相結(jié)合，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，管理還要向新的領(lǐng)域延伸。尤其是面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代基層官兵中出現(xiàn)的新情況新問題，應(yīng)加緊研究制訂相應(yīng)的管理措施，拿出切實(shí)有效的辦法加以解決。

依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐，著力純潔內(nèi)部關(guān)系。法紀(jì)貫之于基層則基層穩(wěn)，風(fēng)氣正之于基層則基層興。黨的十八大以來，基層政治生態(tài)和作風(fēng)建設(shè)向上向好，但一些單位落實(shí)規(guī)章制度不到位而導(dǎo)致各種問題出現(xiàn)的情況仍然存在。有的插手基層敏感事務(wù)，有的在入黨、考學(xué)、士官選晉、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等方面處事不公，有的遇事不是靠政策法規(guī)，而是找關(guān)系、靠私人感情等。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了法規(guī)的尊嚴(yán)和威信，敗壞了基層風(fēng)氣。習(xí)主席指出：“要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐壓力傳導(dǎo)到基層，深入糾治官兵身邊的‘微腐敗’和不正之風(fēng)，把基層搞得清清爽爽。”基層風(fēng)氣影響部隊(duì)士氣?；鶎语L(fēng)氣正，官兵才能心氣順。必須加大依法治軍工作力度，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，建立健全基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，扭住重要節(jié)點(diǎn)持續(xù)開展作風(fēng)督查，嚴(yán)查各種“微腐敗”和不正之風(fēng)，以回應(yīng)部隊(duì)關(guān)切和官兵期盼，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，凝聚軍心士氣。通過依法正風(fēng)反腐、純潔內(nèi)部關(guān)系，蕩滌歪風(fēng)、樹牢新風(fēng)、弘揚(yáng)正氣，為基層建設(shè)注入新活力、匯聚正能量，為強(qiáng)軍興軍營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）