來源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：王一亙 發(fā)布：2024-11-21 06:58:13
英德新防務(wù)協(xié)議影響歐洲安全領(lǐng)域力量平衡
■王恒文
德國(guó)空軍裝備的英德兩國(guó)參與研發(fā)的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。
德國(guó)萊茵金屬公司生產(chǎn)的火炮炮管，將裝配于英國(guó)“挑戰(zhàn)者”-3主戰(zhàn)坦克。
不久前，英德兩國(guó)在倫敦簽署了一份代號(hào)為《三一之家》的雙邊防務(wù)合作協(xié)議。雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，該協(xié)議“具有里程碑意義”，標(biāo)志著兩國(guó)軍事力量“比以往任何時(shí)候都更緊密地聯(lián)系在一起”，將“增強(qiáng)北約框架下的軍事實(shí)力”和“提升歐洲整體防衛(wèi)能力”。英德進(jìn)一步深化防務(wù)合作，將影響歐洲安全領(lǐng)域力量平衡，推高軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)，加劇歐洲與俄羅斯的地緣對(duì)抗。
內(nèi)容涉及廣泛，合作全面升級(jí)
英國(guó)防務(wù)大臣希利說，以往英德在防務(wù)領(lǐng)域的合作多屬臨時(shí)性質(zhì)，新協(xié)議則是兩國(guó)間首個(gè)“全面性”雙邊防務(wù)合作協(xié)議?！度恢摇穮f(xié)議內(nèi)容涉及廣泛，涵蓋軍工合作、軍事部署等多個(gè)方面。
提升軍工合作水平。根據(jù)協(xié)議，德國(guó)萊茵金屬公司將于2027年底之前在英國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為英國(guó)“挑戰(zhàn)者”-3主戰(zhàn)坦克和德國(guó)“拳擊手”裝甲車生產(chǎn)火炮炮管。協(xié)議提到，英德將共同研發(fā)新型遠(yuǎn)程打擊武器，其射程和精度將遠(yuǎn)超兩國(guó)現(xiàn)役的“風(fēng)暴陰影”和“金牛座”導(dǎo)彈。協(xié)議還顯示，英德兩國(guó)將共同推進(jìn)多個(gè)無人系統(tǒng)項(xiàng)目，如可充當(dāng)戰(zhàn)斗機(jī)僚機(jī)的新型無人航空系統(tǒng)、海上無人飛行系統(tǒng)和無人駕駛地面車輛等。
增強(qiáng)聯(lián)合軍事部署。英德兩國(guó)在協(xié)議中約定，將增加兵力以強(qiáng)化北約東翼，在與俄羅斯接壤的邊境地區(qū)舉行更多聯(lián)合演訓(xùn)，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突及混合戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。雙方還制訂了空軍聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃，德國(guó)8架P-8巡邏機(jī)最早從明年開始，將進(jìn)駐英國(guó)的洛西茅斯基地，與英國(guó)9架同型號(hào)飛機(jī)共同部署，增強(qiáng)對(duì)北大西洋海域的監(jiān)視能力。
此外，加大對(duì)烏克蘭的支持也是協(xié)議涉及的內(nèi)容之一。英國(guó)將為此前德國(guó)援助烏克蘭的“海王”直升機(jī)翻新反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)，并與德國(guó)、波蘭一同向?yàn)跆峁┭b甲車輛。德國(guó)則將與英國(guó)和拉脫維亞一起向?yàn)跆峁o人機(jī)。
捆綁防務(wù)關(guān)系，著眼彌補(bǔ)短板
在當(dāng)前歐洲地區(qū)安全形勢(shì)日益復(fù)雜的背景下，英德兩國(guó)簽署《三一之家》協(xié)議深化防務(wù)合作，反映出雙方在外交與安全事務(wù)上的綜合考量。
俄烏沖突持續(xù)延宕是首要外部動(dòng)因。俄烏沖突使歐洲國(guó)家深陷安全焦慮，也認(rèn)識(shí)到自身在關(guān)鍵軍事能力和軍工產(chǎn)能上的不足。特別是考慮到美國(guó)大選結(jié)果，北約歐洲國(guó)家擔(dān)心美國(guó)將把軍事重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到印太地區(qū)，降低對(duì)歐洲安全事務(wù)的參與度，并且誘壓歐洲各國(guó)分?jǐn)偢啾奔s軍費(fèi)。針對(duì)這一可能發(fā)生的變局，英德制訂應(yīng)對(duì)之策，謀求加強(qiáng)防務(wù)合作，提升歐洲自衛(wèi)能力。
英國(guó)希望重建與歐盟的親密關(guān)系。今年7月，英國(guó)工黨擊敗保守黨贏得議會(huì)下院選舉，首相斯塔默上任。與保守黨相比，工黨秉持“進(jìn)步現(xiàn)實(shí)主義”外交理念，處理英歐關(guān)系更加開放積極。德國(guó)是歐盟的核心國(guó)家和第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，是拉近英國(guó)與歐盟關(guān)系很好的“切入點(diǎn)”。當(dāng)前，英國(guó)出現(xiàn)了軍事建設(shè)資金不足、軍工“空心化”等問題，急需整合研發(fā)力量和產(chǎn)能，提高武器生產(chǎn)和采購(gòu)效率。與德國(guó)進(jìn)行防務(wù)合作，既能擴(kuò)大英國(guó)國(guó)防工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也能提升其自身在地區(qū)安全事務(wù)中的影響力。
德國(guó)希望借此合作來彌補(bǔ)國(guó)防工業(yè)短板。德國(guó)雖然是歐洲工業(yè)大國(guó)，但“二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)”這一歷史遺留身份，一直限制著其“再軍事化”的步伐。加之傳統(tǒng)上的“重陸輕海”，德國(guó)在遠(yuǎn)程打擊、海上裝備等方面存在短板。德國(guó)此次選擇與英國(guó)聯(lián)手，試圖以此彌補(bǔ)其國(guó)防工業(yè)短板，進(jìn)一步提升在歐盟中的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，實(shí)現(xiàn)自身軍事和安全政策的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
帶來安全風(fēng)險(xiǎn)，加劇軍事對(duì)峙
《三一之家》協(xié)議簽署后，英國(guó)國(guó)防部宣稱這意味著“英德關(guān)系與歐洲安全事務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變”。然而，盡管英德深化防務(wù)合作推動(dòng)了歐洲防務(wù)一體化進(jìn)程，但也帶來了不少地緣安全風(fēng)險(xiǎn)，將讓歐洲安全格局變得更加復(fù)雜。
推進(jìn)歐洲防務(wù)一體化進(jìn)程。2010年，英法兩國(guó)簽署旨在推進(jìn)雙邊防務(wù)合作的《蘭開斯特宮》協(xié)議。2019年，德法簽署覆蓋安全、防務(wù)、經(jīng)濟(jì)、外交等諸多議題的《亞琛條約》。隨著英德此次簽署《三一之家》協(xié)議并得到法國(guó)支持，歐洲三大軍事強(qiáng)國(guó)之間的三角雙邊防務(wù)協(xié)議全面形成。英德此次防務(wù)合作，是備受矚目的英歐關(guān)系調(diào)整和北約歐洲盟國(guó)合作深化的前奏。《三一之家》協(xié)議特別提到，所有合作項(xiàng)目均對(duì)其他伙伴開放，預(yù)留了從雙邊擴(kuò)展為多邊機(jī)制的空間，可能引發(fā)更多歐洲國(guó)家效仿，簽署一批類似的“交叉雙多邊協(xié)議”，從而增強(qiáng)歐洲本土自衛(wèi)能力。
歐盟內(nèi)部力量平衡面臨沖擊?！度恢摇穮f(xié)議的簽署，一定程度上反映出德國(guó)的“再軍事化”政策在歐洲內(nèi)部已得到英國(guó)的認(rèn)可，而英國(guó)也將借機(jī)加大對(duì)歐盟防務(wù)領(lǐng)域的滲透。這都將影響歐盟內(nèi)部“法國(guó)主導(dǎo)政治軍事、德國(guó)主導(dǎo)經(jīng)貿(mào)”的傳統(tǒng)格局。此前，英法《蘭開斯特宮》協(xié)議和德法《亞琛條約》也曾被賦予“里程碑般重大意義”，但在關(guān)乎國(guó)家主權(quán)和安全的防務(wù)領(lǐng)域，英、法、德三國(guó)彼此間仍存在各類矛盾，導(dǎo)致深度軍事合作落地程度有限?！度恢摇穮f(xié)議會(huì)否步二者后塵尚屬未知。
歐洲安全環(huán)境繼續(xù)趨于惡化?！度恢摇穮f(xié)議針對(duì)俄羅斯的意圖十分明顯。英德計(jì)劃研發(fā)的新型遠(yuǎn)程打擊武器，大概率將與法國(guó)、德國(guó)、意大利和波蘭7月推出的“歐洲遠(yuǎn)程打擊倡議”并軌，其核心目標(biāo)是開發(fā)一種射程為1000至2000公里的新型陸基巡航導(dǎo)彈，從北約東翼發(fā)射即可打擊俄羅斯歐洲部分的縱深乃至腹地。英德空軍開展聯(lián)合空中巡邏，將不可避免地?cái)D壓俄海上方向戰(zhàn)略空間。加之協(xié)議涉及進(jìn)一步對(duì)烏克蘭提供援助，這些都將加劇北約同俄羅斯在歐洲地區(qū)的軍事對(duì)峙，導(dǎo)致未來歐洲的安全格局變得更加復(fù)雜。
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