來源：中國軍網(wǎng)-中國國防報(bào) 責(zé)任編輯：林詩清 發(fā)布：2024-12-02 15:12:34
歐洲啟動(dòng)多項(xiàng)武器聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃
■王大寧
在11月上旬的歐洲海軍展期間，參觀者在法國海軍集團(tuán)展位上參觀。
據(jù)外媒報(bào)道，11月19日，歐盟委員會(huì)下屬的歐洲防務(wù)局宣布，多個(gè)歐洲國家一致同意，將共同啟動(dòng)多個(gè)武器研發(fā)項(xiàng)目，以促進(jìn)各國間更密切的防務(wù)合作。
應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化
根據(jù)歐洲防務(wù)局發(fā)布的消息，一些國家已就4項(xiàng)新武器研發(fā)項(xiàng)目簽署意向書，分別是導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、電子戰(zhàn)裝備、巡飛彈、下一代戰(zhàn)艦。意向書對(duì)上述武器裝備的短期聯(lián)合采購、中期現(xiàn)代化進(jìn)程和升級(jí)以及未來發(fā)展作出了安排。其中，德國、法國、意大利、塞浦路斯和盧森堡等國，已達(dá)成防空方面的合作協(xié)議；歐盟下一代戰(zhàn)艦將于本世紀(jì)40年代批量服役。
近年來，面對(duì)快速變化的作戰(zhàn)模式和戰(zhàn)場(chǎng)上的新型威脅，以及擔(dān)心美國可能削減對(duì)歐洲安全的投入力度，歐洲國家不斷增加防務(wù)開支。近期，美國候任總統(tǒng)特朗普即將“重返白宮”，給美歐關(guān)系帶來更大不確定性。歐盟呼吁各成員國改變國防支出方式，聯(lián)合起來共同研發(fā)和采購武器，以獲得更高性價(jià)比，減少歐洲防務(wù)市場(chǎng)的分裂。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利表示，地緣政治形勢(shì)要求歐洲各國加強(qiáng)合作并增加開支，這對(duì)應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)至關(guān)重要。
歐盟蓄勢(shì)已久
長期以來，囿于內(nèi)部分歧和美國干預(yù)，歐盟防務(wù)一體化進(jìn)展相對(duì)緩慢。盡管歐盟早在2017年即啟動(dòng)“永久結(jié)構(gòu)性合作”機(jī)制，并設(shè)立“歐洲防務(wù)基金”用于資助跨國國防項(xiàng)目，但收效欠佳，歐盟各國國防工業(yè)的碎片化和無序發(fā)展態(tài)勢(shì)有增無減。東歐和中東地區(qū)沖突相繼爆發(fā)后，歐盟開始加快防務(wù)一體化與自主化步伐。前者意在消除成員國內(nèi)部的物資流通和軍備采購壁壘，形成協(xié)作嚴(yán)密的軍工產(chǎn)業(yè)鏈；后者強(qiáng)調(diào)武器裝備聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)、采購與應(yīng)用，以減少對(duì)外依賴、實(shí)現(xiàn)歐盟防務(wù)自主乃至“戰(zhàn)略自主”。
在宏觀引領(lǐng)層面，2023年10月，歐盟《共同采購法》生效，敦促成員國確保至少65%的采購產(chǎn)品及其零部件來自歐盟境內(nèi)。今年3月，歐盟發(fā)布?xì)W洲國防工業(yè)“一攬子計(jì)劃”，其中的《歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)略》和《歐洲國防工業(yè)計(jì)劃》，為強(qiáng)化和整合歐洲防務(wù)技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，提出長期愿景并制訂具體實(shí)施措施。
在具體操作層面，近兩年，“永久結(jié)構(gòu)性合作”機(jī)制框架下的合作項(xiàng)目也不斷推進(jìn)和增多。就歐盟防務(wù)能力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域而言：陸地方面，“戰(zhàn)斗無人地面系統(tǒng)”項(xiàng)目匯集了9個(gè)成員國和28個(gè)歐洲工業(yè)企業(yè)；海洋方面，22個(gè)歐洲國家聯(lián)手打造“海上監(jiān)視系統(tǒng)”；航空方面，“未來中型戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)”“中高空長航時(shí)無人機(jī)”“增強(qiáng)型飛機(jī)自主遙控系統(tǒng)”等項(xiàng)目都在加速推進(jìn)；網(wǎng)絡(luò)方面，已有20個(gè)國家加入“軍事計(jì)算機(jī)應(yīng)急反應(yīng)小組業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)”項(xiàng)目，為歐盟整合防務(wù)工業(yè)提供了重要依托。
機(jī)遇挑戰(zhàn)并存
本次新啟動(dòng)的合作項(xiàng)目，是歐盟近年來追求防務(wù)聯(lián)合的最新動(dòng)向，折射出歐盟正決意在關(guān)鍵性領(lǐng)域加強(qiáng)防務(wù)合作，以盡快縮小與國際先進(jìn)水平的差距。以下一代戰(zhàn)艦為例，歐盟參與國強(qiáng)調(diào)，要著眼海戰(zhàn)格局的劇烈變動(dòng)，在設(shè)計(jì)上與現(xiàn)有艦艇差距較大；在具體性能指標(biāo)方面也應(yīng)有大幅提升。
歐盟試圖推動(dòng)各成員國在關(guān)鍵防務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)化合作，仍受到諸多現(xiàn)實(shí)因素制約。歐盟成員國在防務(wù)問題上往往優(yōu)先考慮本國安全需求和工業(yè)利益，以致影響資源分配和利用。這也是“永久結(jié)構(gòu)性合作”機(jī)制框架下一些項(xiàng)目推進(jìn)滯后的重要原因。各成員國政府還需平衡“國內(nèi)選民對(duì)民生福利投入的期望”與“歐盟共同防務(wù)目標(biāo)”之間的關(guān)系。更重要的是，美國雖希望歐洲國家在歐洲安全問題上承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，但對(duì)歐洲軍備及軍工供應(yīng)鏈的獨(dú)立傾向存有戒心，屢屢出手干預(yù)。
