黨的十九屆四中全會(huì)著眼堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，明確提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量的重要部署和重大舉措。必須從治國(guó)必先治黨、治黨重在立制的高度，充分認(rèn)識(shí)建立不忘初心、牢記使命制度對(duì)于夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)的重要作用，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)。

（一）

堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵(lì)全黨不懈奮斗、繼續(xù)前進(jìn)的根本動(dòng)力。從制度建設(shè)和創(chuàng)新上首次提出建立不忘初心、牢記使命制度，反映了認(rèn)識(shí)和把握黨的建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新時(shí)代治黨治國(guó)的根本性要求。

明確了新時(shí)代黨的制度建設(shè)的重要抓手。始終堅(jiān)守初心和使命，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的根本動(dòng)力，是確保黨永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的根本所在。黨的十八大以來(lái)，從確立堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，到提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；從推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，到開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)守初心和使命成為凝聚全黨意志和力量的有力保證。必須認(rèn)識(shí)到，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能忘記初心和使命，否則黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來(lái)。建立不忘初心、牢記使命的制度，是推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新的一項(xiàng)開(kāi)拓性成果，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為的是不斷筑牢黨贏(yíng)得民心、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)根基。

推進(jìn)思想建黨和制度治黨同步向前。實(shí)踐表明，我們黨能夠把初心和使命一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中，離不開(kāi)堅(jiān)定理想信念、科學(xué)理論武裝的有力支撐。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把握思想之舵，增強(qiáng)了廣大黨員干部牢記初心使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，開(kāi)辟了思想建黨、理論強(qiáng)黨的新境界。必須認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持以理想信念和科學(xué)理論滋養(yǎng)初心、踐行使命，用思想之光照亮征程，始終是我們黨的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要推進(jìn)思想建黨和制度治黨同步向前，把黨的思想理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)守初心和使命的不竭動(dòng)力。

形成堅(jiān)守黨的初心和使命的長(zhǎng)效機(jī)制。把制度建設(shè)貫穿于推進(jìn)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之中，充分發(fā)揮制度建設(shè)和創(chuàng)新至關(guān)重要的保障作用，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一貫做法和重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，不斷加大黨的制度建設(shè)和創(chuàng)新的力度，黨的建設(shè)制度深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度機(jī)制保障。必須認(rèn)識(shí)到，不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。建立不忘初心、牢記使命制度，形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制，必將提高新時(shí)代黨的建設(shè)的制度化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）

黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)。不忘初心、牢記使命的制度設(shè)計(jì)，抓住了夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)的關(guān)鍵，為我們黨永葆馬克思主義政黨本色提供了重要保障。

確保理論武裝持續(xù)深化。我們黨的初心和使命是建立在馬克思主義科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是新時(shí)代引領(lǐng)黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想旗幟和行動(dòng)指南。必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，健全完善深入推進(jìn)黨的理論武裝工作的制度保障，使全黨同志自覺(jué)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為科學(xué)真理來(lái)信奉，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深刻認(rèn)識(shí)和理解其重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，做到往深里走、往心里走、往實(shí)里走，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷開(kāi)辟深化理論武裝的新境界。

確保全黨遵守黨章。黨章是統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)范黨治國(guó)理政和自身建設(shè)的總章程。全黨思想統(tǒng)一，首先是對(duì)黨章認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一；全黨行動(dòng)一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。必須強(qiáng)化嚴(yán)格遵守黨章的制度規(guī)范，使黨的各級(jí)組織和全體黨員牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，認(rèn)真履行遵守黨章的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，自覺(jué)尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，按黨章要求履職盡責(zé)，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

確保恪守黨的性質(zhì)和宗旨。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，人民擁戴是黨執(zhí)政的最大底氣。必須完善恪守黨的性質(zhì)和宗旨的制度規(guī)范，使全黨同志牢固樹(shù)立黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，堅(jiān)決同違背黨的性質(zhì)和黨性原則的言行作斗爭(zhēng)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，竭盡全力完成黨交給的任務(wù)；始終把人民放在心中最高位置，把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。

確保理想信念堅(jiān)定。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，形成堅(jiān)持不懈抓好理想信念教育的制度保障，教育引導(dǎo)全黨同志矢志不渝把理想信念當(dāng)作事業(yè)和人生的燈塔，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，在各種考驗(yàn)面前堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

（三）

制度事關(guān)根本、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。從制度安排和建設(shè)上，確保把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，彰顯了我們黨不忘初心、牢記使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

始終不渝運(yùn)用和發(fā)展黨的制度建設(shè)成果。必須把推進(jìn)堅(jiān)守黨的初心和使命的制度化、規(guī)范化運(yùn)行，作為新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要政治任務(wù)，作為堅(jiān)持和完善黨的建設(shè)制度的一項(xiàng)根本性舉措，作為建設(shè)過(guò)硬黨組織的強(qiáng)基固本工程。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞形成不忘初心、牢記使命的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)遵守和執(zhí)行制度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格按照制度要求履行職責(zé)、推進(jìn)建設(shè)、開(kāi)展工作，充分發(fā)揮制度指引方向、明確目標(biāo)、規(guī)范行為、提高成效的重要作用；結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)施規(guī)劃和措施，完善落實(shí)制度的細(xì)化目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，積極探索和總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地抓好制度各項(xiàng)要求的貫徹落實(shí)；教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)維護(hù)和執(zhí)行制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把制度規(guī)范化為思想和行為準(zhǔn)繩，確保在加強(qiáng)黨組織建設(shè)實(shí)踐中運(yùn)用和發(fā)展好不忘初心、牢記使命制度。

堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展黨的思想理論優(yōu)勢(shì)。必須看到，從根本上講貫徹堅(jiān)守黨的初心和使命制度的過(guò)程，是不斷強(qiáng)化思想建黨、理論強(qiáng)黨，鞏固和發(fā)展黨的思想理論優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。各級(jí)黨組織要圍繞推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，明確思想建黨、理論強(qiáng)黨的目標(biāo)任務(wù)，緊跟國(guó)家和軍隊(duì)改革發(fā)展進(jìn)程，把全面貫徹的黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略貫徹始終，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹始終，把抓好理想信念和根本宗旨教育貫穿始終，把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題貫穿始終，形成主題鮮明、有機(jī)結(jié)合、責(zé)任到位、全員覆蓋、合力推進(jìn)的格局，使廣大黨員干部在新征程上展現(xiàn)堅(jiān)守初心使命、爭(zhēng)當(dāng)先鋒、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的嶄新風(fēng)貌。

堅(jiān)持不懈錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。這是確保廣大黨員干部把黨的初心和使命銘記于心、見(jiàn)諸于行，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代黨和人民賦予的使命任務(wù)的迫切需要。必須把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的核心要求，通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)黨員干部把對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)作為化作思想和行動(dòng)自覺(jué)，努力做到政治強(qiáng)、品行正、作風(fēng)硬、本領(lǐng)高；作為黨員干部考察考核和選拔任用的硬核指標(biāo)，健全完善政治品格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成嚴(yán)把政治品格關(guān)的思想和行為規(guī)范，使廣大黨員干部始終堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；作為培育黨員干部政治思想品德的核心素養(yǎng)，堅(jiān)持以德為先、政德為要，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守立德、立身、立業(yè)之本，加強(qiáng)政治品格的自我完善、自我修煉，永葆共產(chǎn)黨人的高尚品德和政治本色。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）