▲位于陜西省延安市洛川縣馮家村的洛川會議舊址。

洛川會議：

吹響全面抗戰(zhàn)的號角

■印祺　蔡宏俊

１９３７年８月２２日至２５日，一個對于中華民族的獨立和解放具有重要意義的會議，在地處偏僻的陜西省洛川縣馮家村召開。在生死存亡的緊要關(guān)頭，中共中央正是從這里發(fā)出全面抗戰(zhàn)的動員令，使抗戰(zhàn)的烽火燃遍全國。這就是中共中央政治局?jǐn)U大會議，史稱洛川會議。

１９３７年７月７日，盧溝橋事變爆發(fā)，中國全國抗戰(zhàn)開始。８月，隨著戰(zhàn)事日趨緊張，南京國民政府最終和中國共產(chǎn)黨達(dá)成協(xié)議，紅軍部隊實行改編，準(zhǔn)備開赴前線。在此形勢下，為進(jìn)一步貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，確定黨在抗戰(zhàn)時期的綱領(lǐng)、路線和政策，中共中央決定召開一次政治局?jǐn)U大會議。

考慮到這次會議要擴(kuò)大到部分紅軍將領(lǐng)，而大部分紅軍主要將領(lǐng)當(dāng)時都駐扎三原、富平、涇陽一帶。洛川地處延安和關(guān)中的中間地段，參會將領(lǐng)騎馬一天便可趕到，因此這次重要的政治局?jǐn)U大會議選址洛川。隨后，毛澤東交給軍委參謀長蕭勁光一個任務(wù)：“黨中央的這個會議準(zhǔn)備去洛川開，安排個開會的地方”，并特意叮囑“不在洛川縣城，那里不安全，要選個安全的地方”。

受領(lǐng)任務(wù)后，蕭勁光和兵站部部長楊立三等人立即出發(fā)。當(dāng)時正值雨季，一連幾天都是傾盆大雨。蕭勁光和楊立三等人乘坐大卡車，７０公里路走了大半天，最終在洛川界子河附近的馮家村停了下來。

馮家村位于洛川塬上，四面都有溝壑，除一條大路外，還有四通八達(dá)的鄉(xiāng)間小路。同時，村子距離界子河只有１０公里，界子河北就是紅區(qū)，便于紅軍隨時撤離。村口有廟宇和戲樓，可以宿營。村旁有個大池塘，可以飲馬。村里有五六十戶人家，在當(dāng)時算得上大村子，可容納較多的人員駐扎。村子周圍有圍墻和城門，便于防守；村里戶戶相連，巷巷相通，便于疏散隱蔽。村子南邊有個私塾小學(xué)，桌椅板凳齊全，便于開會使用。小學(xué)后靠村莊窯洞院落，前面是個打麥場，地勢開闊，不利于敵人隱蔽接近，各方面條件都比較理想。以上這些可謂“地利”優(yōu)勢，最關(guān)鍵的還是“人和”，富縣、洛川一直是游擊隊活動的地方，一旦發(fā)生緊急情況，游擊隊可以配合紅軍及時控制局面。洛川的老百姓雖身處白區(qū)，但心向共產(chǎn)黨，使得中央決定把會議地點確定在馮家村。

▲《洛川會議會議記錄》封面與首頁。

８月２２日，洛川會議正式召開。毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、任弼時等２０多人出席會議。張聞天主持會議。毛澤東代表中央政治局作關(guān)于軍事問題、國共兩黨關(guān)系問題的報告。他明確指出：中國抗戰(zhàn)存在著兩種政策和兩個前途，即我們的全面的全民族抗戰(zhàn)的政策和國民黨單純政府抗戰(zhàn)的政策，堅持抗戰(zhàn)到勝利的前途和大分裂、大叛變的前途。我們的任務(wù)是動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利，最基本的方針是持久戰(zhàn)。

會議通過了《中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》。決定指出，中國的抗戰(zhàn)是一場艱苦的持久戰(zhàn)。爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵，在于使已經(jīng)發(fā)動的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族的抗戰(zhàn)。要求共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的民眾和武裝力量站在抗戰(zhàn)的最前線，使自己成為全國抗戰(zhàn)的核心。會議還通過了《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》和毛澤東起草的宣傳鼓動提綱《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》。會議通過的《中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》，標(biāo)志著黨的全面抗戰(zhàn)路線的正式形成。

為在新形勢下加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，會議決定成立中共中央革命軍事委員會，由毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時等１１人組成，毛澤東任書記（亦稱主席），朱德、周恩來為副書記（亦稱副主席）。會議期間，中央政治局常委會決定設(shè)立以朱德為書記的中央軍委前方軍分會，同時建立以周恩來為書記的長江沿岸委員會。

在會議召開當(dāng)天，國民政府軍事委員會宣布紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍。２５日，中共中央革命軍事委員會發(fā)布改編命令，宣布紅軍主力改名為國民革命軍第八路軍（簡稱八路軍）。會議就國共關(guān)系、戰(zhàn)略方針和出兵等問題進(jìn)行了討論，著重討論了軍事戰(zhàn)略問題。據(jù)聶榮臻回憶，“在這次會議上，討論時間比較長、議論比較多的，是八路軍出征以后的作戰(zhàn)方針問題。在討論這個問題時，曾經(jīng)出現(xiàn)過不同的意見。”會議確定八路軍的戰(zhàn)略方針是獨立自主的山地游擊戰(zhàn)。起初，有一部分同志提出應(yīng)當(dāng)以運動戰(zhàn)為主，認(rèn)為八路軍開赴前線后應(yīng)該先集中兵力打幾個大仗，以便于擴(kuò)大我軍的影響，打擊日軍的囂張氣焰。對此，毛澤東在會議上從理論到實踐等角度進(jìn)行了耐心解答。但由于時間緊迫，會議對游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)的主次關(guān)系問題未能充分討論。

洛川會議雖然只有短短４天時間，卻是中國共產(chǎn)黨在全國抗戰(zhàn)剛剛爆發(fā)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會議。這次會議為全國抗戰(zhàn)制定了正確路線和戰(zhàn)略總方針，闡明了黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本政治主張，明確了我軍的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略方針，對進(jìn)行抗戰(zhàn)和爭取抗戰(zhàn)的最后勝利具有重大意義。