譜寫新時(shí)代退役軍人事業(yè)發(fā)展新篇章

——退役軍人事務(wù)部深入推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)紀(jì)實(shí)

■沈耀峰 孫文朔

前段時(shí)間，第七批117位在韓中國人民志愿軍烈士遺骸回到祖國，安葬在沈陽抗美援朝烈士陵園內(nèi)。

天地英雄氣，千秋尚凜然。這項(xiàng)由退役軍人事務(wù)部牽頭組織的活動(dòng)引爆網(wǎng)絡(luò)，全網(wǎng)40多億人次向英雄烈士致敬，為偉大祖國點(diǎn)贊。

組建兩年多來，退役軍人事務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，以推進(jìn)組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系建設(shè)為統(tǒng)攬，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)了退役軍人工作奠基啟新、穩(wěn)步發(fā)展。

“三駕馬車”同向發(fā)力

——構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障新格局

“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。”習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，在黨的十九大報(bào)告中作出這一戰(zhàn)略部署。

2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部正式掛牌運(yùn)行。組建退役軍人事務(wù)部是從根本上解決退役軍人問題的大思路、大手筆，充分體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習(xí)主席對(duì)廣大退役軍人的關(guān)心厚愛。

短短一年時(shí)間，3200多個(gè)縣級(jí)以上退役軍人事務(wù)行政機(jī)構(gòu)全部組建到位。各地積極優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置、規(guī)范組織運(yùn)行、完善權(quán)責(zé)清單、逐級(jí)開展全員培訓(xùn)……退役軍人工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。

“要關(guān)愛退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平總書記在2019年新年賀詞中的這一殷切囑托，溫暖了無數(shù)現(xiàn)役和退役軍人的心。

聞令而動(dòng)，依令而行。從國家到村（社區(qū)）建成六級(jí)服務(wù)中心（站）63萬多個(gè)，制定出臺(tái)建設(shè)規(guī)范和工作指南，建立星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了工作流程化標(biāo)準(zhǔn)化。

探索優(yōu)撫事業(yè)單位做大做強(qiáng)的新路子，軍休服務(wù)所（站）、退役軍人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位等4000多家事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)隸，組建退役軍人培訓(xùn)中心，成立退役軍人信息中心和烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)中心……橫向到邊、縱向到底的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)逐步健全。

做好退役軍人工作，社會(huì)力量不容忽視。除轉(zhuǎn)隸接收中國退役軍人關(guān)愛基金會(huì)等4家全國性社會(huì)組織外，退役軍人事務(wù)部還指導(dǎo)省級(jí)以下設(shè)立358家相應(yīng)社會(huì)組織，為退役軍人技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和應(yīng)急幫扶救助提供服務(wù)支持。他們先后與66家企業(yè)簽約，為退役軍人提供優(yōu)先就業(yè)崗位約20.5萬個(gè)；與銀行、電信運(yùn)營商簽署合作協(xié)議，推動(dòng)社會(huì)力量為退役軍人提供優(yōu)惠優(yōu)待服務(wù)。

如今，行政機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系、社會(huì)力量“三駕馬車”同向發(fā)力、齊頭并進(jìn)的退役軍人事務(wù)組織管理體系基本建成，為新時(shí)代退役軍人改革發(fā)展事業(yè)提供了有力組織保障。

機(jī)制創(chuàng)新匯聚合力

——退役軍人工作駛?cè)脒\(yùn)轉(zhuǎn)“快車道”

這是一組令人振奮的數(shù)據(jù)：辦理重要批示、重大事項(xiàng)1530多件，做到事事有著落、件件有回音；全國掛賬督辦事項(xiàng)1.44萬件，化解1.32萬件，化解率91.7%；完成數(shù)千萬名服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)采集任務(wù)，建立全國基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫……

兩年多來，退役軍人工作逐漸駛?cè)敫咝н\(yùn)轉(zhuǎn)的“快車道”，治理效能有了較大提升。

退役軍人工作關(guān)聯(lián)軍地、牽涉多方。為形成合力，各地各級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)制銜接，堅(jiān)持重大問題集體研究、重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。軍地之間堅(jiān)持推行相互支持需求“雙清單”，改進(jìn)創(chuàng)新雙擁創(chuàng)建管理和檢查考核辦法，形成聯(lián)動(dòng)做好退役軍人工作良好局面。

退役軍人事務(wù)系統(tǒng)完成數(shù)千萬名退役軍人數(shù)據(jù)采集任務(wù)，并建起全國基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)28個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研發(fā)整合。同時(shí)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待褒揚(yáng)撫恤、軍休服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等方面發(fā)揮效能。

一分部署，九分落實(shí)。為強(qiáng)化抓落實(shí)的主體責(zé)任，將退役軍人工作納入各級(jí)黨委、政府年度工作績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為雙擁模范城（縣）考評(píng)重要內(nèi)容，形成任務(wù)部署、督導(dǎo)檢查、追責(zé)問責(zé)、整改落實(shí)工作閉環(huán)。

兩年多來，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持邊組建機(jī)構(gòu)、邊推進(jìn)工作、邊完善機(jī)制，逐步建立起系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、軍地合力、規(guī)范有序的退役軍人事務(wù)工作運(yùn)行體系，為深入推進(jìn)退役軍人改革發(fā)展事業(yè)提供了有力支撐。

立穩(wěn)建好“四梁八柱”

——夯實(shí)退役軍人事業(yè)發(fā)展制度基石

兩年多來，退役軍人事務(wù)部加快推進(jìn)政策制度體系建設(shè)。備受關(guān)注的《中華人民共和國退役軍人保障法》已經(jīng)頒布，中央層面出臺(tái)政策性文件52件，指導(dǎo)地方配套出臺(tái)細(xì)化政策措施近600件，逐步搭建起退役軍人政策制度的“四梁八柱”。

在退役軍人安置方面，建立崗位歸集制度，實(shí)行“陽光安置”機(jī)制，推進(jìn)“直通車”安置模式，保障兩年來近百萬轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵順利移交、妥善安置；聚焦廣大官兵高度關(guān)注的后路、后代、后院?jiǎn)栴}完善相關(guān)政策制度，研究制定滯留部隊(duì)退休、傷病殘人員移交安置規(guī)劃方案和制度措施，積極為部隊(duì)謀打贏減壓減負(fù)、解決后顧之憂。

在優(yōu)待撫恤方面，退役軍人事務(wù)部著眼共享發(fā)展成果，不斷優(yōu)化服務(wù)保障政策。建立優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)待工作意見，明確生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等8個(gè)方面116條目錄清單；推動(dòng)各地各相關(guān)部門為290多萬退役士兵辦理養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)；建立困難退役軍人幫扶援助長效機(jī)制，通過設(shè)立退役軍人關(guān)愛基金等方式幫扶困難退役軍人。

在尊崇褒揚(yáng)方面，將英雄烈士保護(hù)納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，退役軍人事務(wù)領(lǐng)域模范表彰、雙擁表彰、先進(jìn)表彰全部列入國家表彰項(xiàng)目。邀請(qǐng)模范退役軍人參加黨和國家重大慶典活動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化，以“最美退役軍人”為品牌的先進(jìn)典型宣傳實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，為立功受獎(jiǎng)軍人家庭送喜報(bào)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，為服務(wù)對(duì)象家庭懸掛光榮牌實(shí)現(xiàn)全覆蓋……

今年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，數(shù)百萬退役軍人挺身而出、迎難而上；面對(duì)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，數(shù)十萬退役軍人聞汛而動(dòng)、沖鋒在前。如今，以“兵支書”為代表的退役軍人典型，在基層治理、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮了重要生力軍作用……

站在新的歷史起點(diǎn)上，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)正沿著習(xí)近平總書記指引的方向，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的壯闊征程中，奮力譜寫新時(shí)代退役軍人事業(yè)發(fā)展新篇章。

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