新修訂的《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》《中國人民解放軍紀(jì)律條令》《中國人民解放軍隊列條令》（統(tǒng)稱共同條令）自4月1日起正式施行。新華社記者就修訂過程對共同條令修訂課題組成員進行了專訪。

2019年3月，由中央軍委訓(xùn)練管理部牽頭，以軍事科學(xué)院軍事法制研究院為主體，從軍委機關(guān)有關(guān)部門、各軍兵種和武警部隊抽選骨干力量的課題組正式成立。

6年來，課題組深入160余支不同類型、不同層級的部隊調(diào)研，形成30余份專題報告，組織5次集中會審、3輪全軍范圍意見征集，當(dāng)面聽取200余位少將以上領(lǐng)導(dǎo)、專家、旅團主官和基層官兵意見，線上線下共收集4000余條意見建議……

“修訂之初，第一手資料從各方不斷涌來。確立修訂原則，成為課題組在修訂過程中的首要任務(wù)。”參與共同條令修訂的中央軍委訓(xùn)練管理部部隊管理局參謀白冰說，“經(jīng)課題組研究，以‘六個堅持’為主體的修訂原則被確立下來，并貫穿始終?！?/p>

堅持官兵至上

2020年初，經(jīng)過立項論證和學(xué)術(shù)準(zhǔn)備兩個階段，修訂進入課題調(diào)研階段。

為廣泛征求官兵意見建議，課題組首次開辟線上征集渠道，依托強軍網(wǎng)征求意見建議1000余條，同時系統(tǒng)梳理分析“訓(xùn)管郵箱”中有關(guān)共同條令的來信800余封。

“只要是官兵們的心聲，無論是三言兩語，還是千言萬語，我們都會分類整理、系統(tǒng)研究?！卑妆f。

堅持向戰(zhàn)為戰(zhàn)

新修訂的共同條令聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，緊貼實戰(zhàn)需要規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，使備戰(zhàn)打仗的導(dǎo)向立起來、制度機制落下去。

“著眼強化各級當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗意識，新修訂的《內(nèi)務(wù)條令》調(diào)整完善各級各類人員備戰(zhàn)打仗職責(zé)，進一步明確部隊保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)規(guī)范。”《內(nèi)務(wù)條令》修訂課題組組長馮定漢說。

“為適應(yīng)部隊武器裝備更新?lián)Q代的訓(xùn)練需要，新修訂的《隊列條令》在武器操持規(guī)范上，新增20式新型槍械攜槍、持槍、操槍等13個動作要領(lǐng)規(guī)范?！薄蛾犃袟l令》修訂課題組組長趙曉冬說。

堅持自信自立

在學(xué)術(shù)準(zhǔn)備階段，課題組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平強軍思想，深刻領(lǐng)會軍事政策制度改革有關(guān)指示精神，整理收集國內(nèi)外、軍內(nèi)外有關(guān)法規(guī)共230余部、約110萬字。

在研究分析有關(guān)法規(guī)的過程中，課題組始終緊密結(jié)合我軍實際，主要繼承發(fā)揚我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，輔之以研究借鑒軍外、國外有關(guān)法規(guī)。

“新修訂的《紀(jì)律條令》取消了軍士留用察看特殊措施，就是對我軍管理教育優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚，體現(xiàn)了依法治軍理念和官兵一致原則?！惫餐瑮l令修訂牽頭人、《紀(jì)律條令》修訂課題組組長但洪敏說。

堅持守正創(chuàng)新

近年來，習(xí)近平主席對新時代建軍治軍提出一系列新思想、新觀點、新論斷，黨的軍事指導(dǎo)理論不斷豐富發(fā)展；軍隊圍繞強軍目標(biāo)邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，實踐中面臨很多新情況、新特點。

共同條令作為軍隊建設(shè)的基本法規(guī)、正規(guī)化管理的基本依據(jù)、官兵行為的基本準(zhǔn)則，要求課題組必須與時俱進、守正創(chuàng)新，研究提出符合新時代軍隊建設(shè)管理特點規(guī)律的措施辦法。

“以留營住宿制度中的回家住宿有關(guān)規(guī)定為例，此次修訂將地域范圍由駐地擴大至駐地以及駐地周邊?！薄秲?nèi)務(wù)條令》修訂課題組成員楊春賢說，“‘駐地周邊’就是在調(diào)研論證基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，指駐地（軍隊單位駐扎的地級以上城市或者地區(qū)）以外與營區(qū)直線距離陸上不超過150公里、海上不超過30海里且單程通行時間不超過3小時的區(qū)域。這一改動將為很多官兵帶來便利?！?/p>

堅持問題導(dǎo)向

當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展、外部社會環(huán)境深刻變化、官兵成分結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，部隊建設(shè)管理面臨不少新問題。

“對于新問題，特別是官兵們普遍關(guān)注反映的問題，課題組始終高度重視，集智研究解決辦法。”楊春賢說，“比如，據(jù)官兵反映，經(jīng)研究論證，新修訂的《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定，團級以上單位可以根據(jù)實際調(diào)整海島、山區(qū)、高原等交通不便地區(qū)連隊人員離隊、歸隊時間?！?/p>

“再如，近年來，網(wǎng)絡(luò)和智能電子設(shè)備廣泛普及，對部隊管理特別是保密安全帶來一定影響?！睏畲嘿t補充道，“對此，新修訂的《內(nèi)務(wù)條令》嚴(yán)格規(guī)范智能電子設(shè)備使用管理：將具有通話或上網(wǎng)功能的智能電子設(shè)備統(tǒng)一納入實名制管理，并明確禁止性要求；對具有精確定位、信息采集等功能的交通工具進入營區(qū)，設(shè)置限制條件等?！?/p>

堅持體系規(guī)范

為充分展示我軍威武之師、文明之師良好形象，新修訂的《內(nèi)務(wù)條令》依據(jù)《中華人民共和國兵役法》關(guān)于“軍人和預(yù)備役人員入役時應(yīng)當(dāng)依法進行服役宣誓”的規(guī)定，新增服預(yù)備役宣誓，并明確誓詞內(nèi)容。

為貫徹落實黨、國家和軍隊功勛榮譽表彰制度總體設(shè)計，新修訂的《紀(jì)律條令》區(qū)分戰(zhàn)時、平時和重大非戰(zhàn)爭軍事行動，進一步優(yōu)化勛章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀(jì)念章的項目設(shè)置、內(nèi)容條件、審批權(quán)限、組織實施、附加待遇等。

……

但洪敏說：“課題組在修訂過程中注重增強共同條令的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時效性，使新修訂的共同條令同黨、國家和軍隊新出臺的法規(guī)制度相協(xié)調(diào)，同軍隊行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對接。”

（新華社北京4月1日電）