解放軍報客戶端3月25日電 劉道向、王靜、李林帥報道：近日，中共云南省委、云南省人民政府、云南省軍區(qū)聯(lián)合頒布《關(guān)于加強和改進征兵工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞依法落實兵役登記制度、著力完善優(yōu)撫優(yōu)待政策、不斷完善退役安置政策、建立完善大學(xué)生征集激勵機制、大力加強宣傳教育、重視加強執(zhí)法監(jiān)督和切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面明確提出具體要求和標準。
《意見》指出，要充分認識加強和改進征兵工作的重大意義。各級黨委、政府、兵役機關(guān)和各有關(guān)部門要自覺站在實現(xiàn)“中國夢、強軍夢”的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好新時期征兵工作的政治責任感和歷史使命感，認真履行法定職責，不斷研究解決征兵工作面臨的新情況新問題，努力推進征兵工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。
在依法落實兵役登記制度方面，《意見》明確規(guī)定，每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民，依法應(yīng)在當年6月30日以前持本人身份證、戶口簿、學(xué)歷證明等證件到戶籍所在地兵役機關(guān)或兵役機關(guān)指定的兵役登記站進行兵役登記，領(lǐng)取《公民兵役證》。因特殊情況未能登記的，可委托親屬或所在單位代為登記。在規(guī)定時間內(nèi)未參加兵役登記的，兵役機關(guān)應(yīng)查明原因限期予以補登。符合兵役登記條件的男性公民升學(xué)時，應(yīng)出示《公民兵役證》。普通高等學(xué)校（含成人高等教育）要加大兵役檢驗力度，大學(xué)新生報到時必須檢驗《公民兵役證》或兵役機關(guān)出具的兵役登記相關(guān)證明。原則上，未進行兵役登記或不能出具證明的，省內(nèi)學(xué)生一律不得為其辦理入學(xué)登記手續(xù)，省外學(xué)生應(yīng)在第二學(xué)年開學(xué)前返回原籍補辦兵役登記手續(xù)，外省轉(zhuǎn)入學(xué)生須提供兵役登記相關(guān)證明材料方可轉(zhuǎn)入。
《意見》調(diào)整完善了部分優(yōu)撫優(yōu)待政策，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準，以縣為單位，按照不低于上年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%確定。以前高于此標準的地區(qū)按照原標準執(zhí)行；有條件的地區(qū)視財力狀況，可進一步提高優(yōu)待金水平。全面落實掛軍屬光榮牌、上門送喜報、走訪慰問軍屬、解決家庭實際困難、軍人優(yōu)先等優(yōu)撫制度。
《意見》進一步完善了退役安置政策，對自主就業(yè)的退役士兵，除部隊發(fā)放一次性退役金外，安置地縣級政府應(yīng)給予一次性補助。建立補助標準自然增長機制，隨國家退役金標準變化適時調(diào)整。各地區(qū)也可根據(jù)自身財力狀況適當提高本地區(qū)一次性補助。對退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，符合公務(wù)員招考崗位條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用，招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民武裝干部的崗位每年拿出一定比例面向退役士兵招考，迪慶州的縣鄉(xiāng)設(shè)置一定數(shù)量職位面向退役士兵招考。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵中公開競爭、擇優(yōu)錄用。
為鼓勵大學(xué)生參軍入伍，《意見》建立完善了大學(xué)生征集激勵機制，從2016年起，對入伍的在校大學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生，按照本科及以上學(xué)歷4000元、?？茖W(xué)歷3000元的標準，給予一次性獎勵。獎勵經(jīng)費由省財政按照省教育廳、省政府征兵辦公室核定的數(shù)額，下達各地區(qū)財政部門，由入伍所在地兵役機關(guān)負責兌現(xiàn)。入伍批準地縣級財政部門根據(jù)地區(qū)財力狀況，可在省財政一次性獎勵的基礎(chǔ)上另行獎勵。入伍的在校高職（專科）生、本科生服役期滿退役復(fù)學(xué)，經(jīng)本人申請、學(xué)校批準并報省教育行政部門備案，可轉(zhuǎn)入相近專業(yè)學(xué)習。本科畢業(yè)生服役期滿3年內(nèi)參加省內(nèi)高校全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，初試成績總分加10分。在部隊榮立個人三等功（含）以上獎勵的高職（?？疲┥?，畢業(yè)后可免試轉(zhuǎn)入本校同專業(yè)或相近專業(yè)的本科學(xué)習，屬獨立設(shè)置的?？茖W(xué)校學(xué)生由學(xué)校報省教育行政部門統(tǒng)籌安排。榮立個人二等功（含）以上獎勵的本科生，畢業(yè)后可免試保送所學(xué)專業(yè)碩士研究生。大學(xué)生服役期滿退役復(fù)學(xué)，可免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程并直接獲得學(xué)分，可免費學(xué)修第二學(xué)位。
在加強征兵宣傳教育方面，《意見》強調(diào)，各級宣傳部門和兵役機關(guān)是征兵宣傳教育的主要責任部門，教育、文化、新聞出版、廣播電視、通信管理等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等團體是征兵宣傳教育的職能部門和重要力量，要積級主動承擔征兵宣傳教育任務(wù)，自覺推進征兵宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博等媒體作用，采取新聞報道、公益廣告、專欄專題、網(wǎng)站推廣等形式，在重要版面、黃金時段進行征兵宣傳。堅持把愛國主義、革命英雄主義、兵役法規(guī)和依法服兵役教育列為全民國防教育的重要內(nèi)容，把大中專、高中階段學(xué)生等適齡青年作為征兵宣傳教育的重點對象。黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要把兵役法規(guī)納入單位學(xué)校教育計劃；普通高等學(xué)校要把軍事理論、國防知識和兵役法規(guī)教育列為必修課，納入學(xué)生軍訓(xùn)計劃。
《意見》對加強征兵工作執(zhí)法監(jiān)督作出規(guī)定，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，建立地方政府、兵役機關(guān)和部隊共同實施的檢查督導(dǎo)機制。依法應(yīng)征公民拒絕、逃避征集拒不改正的，不得錄用為公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國（境）或升學(xué)。有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的，由縣級政府責令限期改正；逾期不改的，可處當年優(yōu)待金標準1倍以上3倍以下的罰款；其他情形，由縣級政府按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
為切實加強征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)，《意見》要求，各級政府要把征兵工作的政治要求落到實處，征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長由州、縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，對征兵工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持把征兵工作納入黨委、政府督查范圍，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評體系。對征兵工作目標管理責任制度不落實或有能力完成而未完成征兵任務(wù)的單位、對公民參加兵役登記或征集設(shè)置障礙的單位，視情節(jié)輕重由縣級以上政府給予通報批評，并對單位負責人和直接責任人進行問責。加強征兵機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全省高校統(tǒng)一在學(xué)生處加掛武裝部牌子，履行武裝部職能，學(xué)生處處長兼任武裝部部長，配備專職副部長和必要的專職人員，目前已單設(shè)武裝部的高校維持現(xiàn)狀；每年征兵期間從各級宣傳、教育、公安、民政、衛(wèi)生、城市管理等部門選調(diào)到征兵辦公室的工作人員應(yīng)保持相對固定，并根據(jù)在征兵辦公室的現(xiàn)實工作表現(xiàn)實施獎懲。加強征兵工作經(jīng)費保障，各級政府按照預(yù)算管理要求將征兵工作經(jīng)費納入年度預(yù)算予以保障。
