為應(yīng)征新兵發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金（資料圖）

對(duì)農(nóng)村兵源的調(diào)查與思考

5月中旬，筆者對(duì)農(nóng)村兵征集、退伍安置等情況進(jìn)行了實(shí)地采訪。筆者選擇的采訪地為河北省任縣，該縣的特點(diǎn)是地域面積、人口總數(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入都屬于中等水平，有普遍的代表性。從農(nóng)村兵征集情況看，雖然網(wǎng)上報(bào)名人數(shù)不多，但能夠滿足征集任務(wù)。就是說，任縣在征兵這塊，既不是熱門區(qū)，也不是兵荒區(qū)。

筆者在任縣人武部采訪了張仕政委和軍事科、政工科主管人員。張政委介紹說，縣人武部在正規(guī)化建設(shè)方面是全省的標(biāo)桿單位，對(duì)農(nóng)村兵的征集下足了功夫，做了很多協(xié)調(diào)工作。從目前的情況看，農(nóng)村兵征集及安置方面還存在一些不足。

一是可選擇的兵源不多。任縣每年征集兵員的任務(wù)為140人左右，其中農(nóng)村兵約120人。每年征兵前期，縣人武部都要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。在縣高中，人武部制作了“國防墻”和“征兵宣傳墻”，向在校生宣傳國防知識(shí)；面對(duì)高中畢業(yè)生，縣人武部專門制作了征兵掛歷，發(fā)至人手一份，潛移默化中引導(dǎo)他們熱愛國防，報(bào)名參軍；網(wǎng)上報(bào)名一開始，全縣各村書記、主任都要拿著上級(jí)統(tǒng)一印制的征兵宣傳單對(duì)本村適齡青年進(jìn)行“一對(duì)一”宣傳，確保年度征兵任務(wù)完成。據(jù)縣人武部同志介紹，去年全縣共參加兵役登記的有8363人，網(wǎng)上報(bào)名人數(shù)有520人，體檢、政治考核“雙合格”217人，實(shí)際走兵135人，也就是說，符合應(yīng)征條件的適齡青年人數(shù)還不足應(yīng)走兵員的2倍。

二是高學(xué)歷的兵源偏少?，F(xiàn)在的義務(wù)兵服役時(shí)間短，部隊(duì)高技術(shù)崗位多，部隊(duì)很難抽出大量時(shí)間對(duì)新兵進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，部隊(duì)希望能征集到有一技之長的高素質(zhì)、高學(xué)歷兵員，到部隊(duì)后經(jīng)過幾個(gè)月培訓(xùn)就能上崗履職。但現(xiàn)實(shí)情況是，軍隊(duì)兵員的構(gòu)成以農(nóng)村兵為主，而農(nóng)村兵受客觀條件限制，高學(xué)歷、高技術(shù)人才明顯較低。隨著國家教育制度的改革和高考門檻的放低，大多數(shù)高中畢業(yè)生選擇高考而放棄參軍。面對(duì)部隊(duì)的新裝備、新崗位，如果缺少優(yōu)秀的高中畢業(yè)生和高技術(shù)人員參軍，將很難真正服務(wù)與服從部隊(duì)打贏需要。

三是退伍兵安置不理想。根據(jù)國家政策，服役12年以上及榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的退伍兵，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安置工作。由于任縣是全國農(nóng)業(yè)大縣，而且全縣沒有國有大型企業(yè)，符合條件的退伍兵安置問題一直是當(dāng)?shù)卣摹皳项^事”?？h里民營企業(yè)不少，有的企業(yè)效益也不錯(cuò)，政府曾考慮安排退伍兵進(jìn)私企工作。但私企追求的是效益，用人制度也不健全，退伍兵進(jìn)私企既沒有安全感，個(gè)人權(quán)益也得不到有效的保護(hù)，退伍兵一般不會(huì)選擇在私企就業(yè)。近幾年任縣退伍的服役12年以上的老兵，大多放棄政府安置，選擇一次性拿補(bǔ)助自謀職業(yè)。

農(nóng)村兵征集難，到底難在哪兒？筆者帶著問號(hào)采訪了任縣天口鎮(zhèn)張偉亮鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)武裝部栗群嶺部長。

一是獨(dú)生子女多，家長舍不得孩子參軍。自國家實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，農(nóng)村的獨(dú)生子女明顯增多。張鎮(zhèn)長介紹說，農(nóng)村一對(duì)夫婦只生一個(gè)兒子的家庭在自然村中所占比例約80%以上，這些獨(dú)生子從小嬌生慣養(yǎng)，對(duì)部隊(duì)的嚴(yán)格訓(xùn)練有一定的畏懼感。加之家長有“獨(dú)苗”、傳宗接代等思想影響，支持子女參軍的熱情并不是很高。

二是外出打工多，當(dāng)兵收入沒有吸引力。鎮(zhèn)武裝部栗部長說，適齡青年外出打工增多也是影響農(nóng)村兵員征集的一個(gè)因素?，F(xiàn)在農(nóng)村青年初高中一畢業(yè)，就選擇到城里或外地打工，家里留下了老人和婦女兒童。前劉村適齡青年劉云國說，現(xiàn)在農(nóng)村的生活消費(fèi)水平逐年提高，不打工掙錢就趕不上時(shí)代的步伐，也會(huì)被人笑話。曲辛莊村李國朝說，在外打工的適齡青年也有不少想報(bào)名參軍的，但路途遠(yuǎn)，又怕政治考核、體檢不合格，糾結(jié)中很多人就放棄了當(dāng)兵的念頭。另外，有的適齡青年了解到，雖然義務(wù)兵的津貼和各種補(bǔ)助不菲，但和打工相比，在收入上仍然有差距，選擇參軍在經(jīng)濟(jì)收入上不劃算。

三是男女比例失調(diào)，擔(dān)心當(dāng)兵影響結(jié)婚成家。農(nóng)村重男輕女思想相對(duì)嚴(yán)重一些，農(nóng)村夫婦想方設(shè)法生育男孩的多，造成農(nóng)村男女比例嚴(yán)重失調(diào)。在農(nóng)村，男孩到了18歲就開始相親談對(duì)象，23歲基本上都已經(jīng)結(jié)婚成家。很多家長認(rèn)為，農(nóng)村女孩本來就少，僅有的少數(shù)女孩有一部分還去了城里打工不回來，如果讓孩子去當(dāng)兵，很有可能退伍后就找不到對(duì)象。擔(dān)心找不到對(duì)象而不愿望報(bào)名參軍，成為農(nóng)村征兵中的新問題、新情況。

國防法、兵役法都對(duì)適齡青年服兵役有明確規(guī)定。從歷史上看，國家的強(qiáng)大離不開軍隊(duì)的強(qiáng)大，只有富國強(qiáng)軍人們才能安居樂業(yè)。農(nóng)村作為軍隊(duì)兵員的主要來源地，必須要克服困難，通過多種措施完成兵員征集。

首先，要強(qiáng)化農(nóng)村國防教育。國防教育法頒布實(shí)施已經(jīng)整整15年了，這部法律對(duì)普及全民國防知識(shí)、提高全民國防意識(shí)起到了重要作用，在各級(jí)政府和兵役機(jī)關(guān)的努力下，國防教育活動(dòng)搞得扎實(shí)有效。筆者曾在市縣國防教育辦公室擔(dān)任過專職干事，在工作實(shí)踐中了解到，城市的國防教育工作明顯優(yōu)于農(nóng)村。其實(shí)，農(nóng)村受文化水平、教育程度、宣傳載體限制，在國防教育方面更需要“格外關(guān)照”?？h區(qū)國教辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部要利用農(nóng)村集市、廟會(huì)、年關(guān)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、征兵季等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過宣傳車、海報(bào)、標(biāo)語、發(fā)放影碟、電影等多種形式搞好農(nóng)村的國防教育活動(dòng)。天口鎮(zhèn)的北定村通過“大喇叭”開設(shè)“國防之聲”專題廣播，受到了鄉(xiāng)親們的歡迎。

其次，要拓寬退伍兵培訓(xùn)及安置路子。吸引適齡青年參軍的另一個(gè)辦法就是要拓寬退伍軍人的培訓(xùn)和安置路子。任縣民政局優(yōu)撫安置股工作人員告訴筆者，縣里每年組織一次退伍軍人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，目前主要培訓(xùn)烹飪、數(shù)控、電氣焊等技能，每個(gè)班都有100多人參加，培訓(xùn)時(shí)間15天至30天。這名工作人員介紹說，下一步，民政局將協(xié)調(diào)有關(guān)部門安置符合條件的退伍軍人進(jìn)事業(yè)單位工作，退伍軍人考公務(wù)員可優(yōu)先錄用。在技能培訓(xùn)上，采取先調(diào)查摸底，再安排班次，做到按需培訓(xùn)，并推薦安置工作。

再次，要增強(qiáng)服兵役的榮譽(yù)感和責(zé)任心?？h人武部張仕政委說，報(bào)名當(dāng)兵，對(duì)于適齡青年來說是公民應(yīng)盡的義務(wù)，但政府也應(yīng)該給予適齡青年榮譽(yù)感。張政委說，政府除了給參軍的家庭懸掛“光榮軍屬”等牌匾外，還要組織開展評(píng)選“十佳軍人家庭”、優(yōu)秀退伍兵巡回報(bào)告會(huì)、推薦退伍兵競選村干部等活動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村來說，退伍兵是難得的寶貴人才，宣傳好、使用好，無疑能夠促進(jìn)農(nóng)村征兵工作的順利進(jìn)行。

（來源：解放軍報(bào)客戶端 作者：張鳳坡）