鍛造巡視監(jiān)督利劍 探索自我凈化路徑 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

——黨的十八大以來中央巡視工作綜述

編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，取得了重大的歷史性成就。黨中央把巡視作為加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴治黨總體部署，深入推進巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力，探索了一條實現黨自我凈化的有效路徑，彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢，豐富了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨提供了有力支撐，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強保障。

黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，中央政治局和中央政治局常委會共召開23次會議研究巡視工作，聽取巡視匯報，審議巡視專題報告。習近平總書記率先垂范、親力親為，每次都發(fā)表重要講話，深刻闡述巡視工作重大意義，明確巡視目標任務和工作重點，為巡視工作深化發(fā)展指明了方向。黨中央制定巡視工作五年規(guī)劃，確立巡視工作方針，深化巡視政治定位，完善巡視工作格局，強化巡視成果運用，對加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署。中央巡視工作領導小組牢固樹立“四個意識”，不折不扣貫徹黨中央精神，共召開115次會議研究部署任務，狠抓工作落實。巡視工作力度、廣度、深度和效果大幅提升，成為黨之利器、國之利器，發(fā)揮了標本兼治戰(zhàn)略作用。

全面貫徹落實黨章要求　與時俱進創(chuàng)新巡視理論

形成習近平巡視工作思想

全面遵循黨章要求，明確巡視工作定位。黨章是黨內根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。黨的十八大以來，黨中央帶頭尊崇黨章、自覺維護黨章、切實貫徹黨章，堅決把黨章各項要求落實到全面從嚴治黨全過程各環(huán)節(jié)。中央政治局常委會會議研究中央巡視工作規(guī)劃時，習近平總書記深刻指出，巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監(jiān)督的重要形式；強調中央巡視組是黨中央直接派的，要當好“欽差大臣”，切實加強對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監(jiān)督，無論是誰，包括中央政治局委員兼任省區(qū)市黨委書記的，都在巡視監(jiān)督范圍之內。習近平總書記站在黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了巡視監(jiān)督主體、監(jiān)督職責、監(jiān)督對象，科學界定了巡視工作定位，明確了巡視權威根本上是黨章賦予的，巡視組的派出主體是黨中央和省區(qū)市黨委，體現的是黨的集中統一領導，為巡視工作深入開展定準了坐標、指明了方向。

準確把握形勢任務，確立巡視工作方針。黨的十八大以來，黨中央深入分析和準確判斷當前世情國情黨情，深刻指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記在聽取巡視匯報時多次強調，腐敗和反腐敗呈膠著對壘狀態(tài)，區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗交織，經濟腐敗和政治腐敗交織，黨要管黨、從嚴治黨任務尤為緊迫。習近平總書記明確指出，巡視工作要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，把發(fā)現問題、形成震懾作為主要任務，著力發(fā)現執(zhí)行黨的政治紀律、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、選拔任用干部等方面的突出問題，當好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”；強調巡視組要落實監(jiān)督責任，敢于碰硬，做到早發(fā)現、早報告，促進問題解決，拔“爛樹”、治“病樹”、護“森林”，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。習近平總書記以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，從依然嚴峻復雜的形勢出發(fā)，對巡視工作轉職能、轉方式、轉作風作出一系列重要論述，明確了“發(fā)現問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，有效解決了過去巡視“任務寬泛、職能發(fā)散”的問題；創(chuàng)造性提出“巡查式”、“點穴式”、“回訪式”、“機動式”等方式方法，擦亮了巡視利劍，增強了巡視威懾力和實效性。

聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行再動員、再部署，審議通過了新形勢下黨內政治生活若干準則和黨內監(jiān)督條例，深化了對管黨治黨規(guī)律的認識。習近平總書記與時俱進提出政治巡視理論，強調巡視工作要堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，把堅持黨的領導作為根本目的，把加強黨的建設作為根本途徑，把全面從嚴治黨作為根本保障。政治巡視要以“四個意識”為政治標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為政治尺子，把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，堅定“四個自信”，盯住“關鍵少數”，查找政治偏差，著力發(fā)現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

結合學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，中央巡視工作實踐不斷深化，從一開始聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現問題、形成震懾，到圍繞“六項紀律”，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨深化政治巡視，站位越來越高，定位越來越準，工作越來越深入，成效越來越明顯。時代是思想之母，實踐是理論之源。伴隨著管黨治黨不斷深化，習近平總書記關于巡視工作的重要論述也不斷豐富發(fā)展，形成了系統科學的習近平巡視工作思想，這是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是中國特色社會主義黨建理論創(chuàng)新的重大成果，為巡視工作提供了根本遵循，為管黨治黨提供了強大思想武器和行動指南。