用好巡視制度利器　促進依規(guī)管黨治黨

探索破解自我監(jiān)督難題

與時俱進修改巡視工作條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨相結(jié)合，堅持實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，制定修訂了80多部中央黨內(nèi)法規(guī)，管黨治黨制度規(guī)則不斷完善，為依法治國、依規(guī)治黨提供了有力制度支撐。隨著巡視實踐發(fā)展，黨中央兩次修訂修改巡視工作條例，及時將政治巡視、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋、中央和國家機關(guān)巡視、市縣巡察等實踐創(chuàng)新成果固化為制度，體現(xiàn)了與時俱進的理論品格和實事求是的科學精神。中央巡視工作領導小組堅決落實依規(guī)治黨要求，組織制定46項巡視工作配套制度，為依紀依規(guī)開展巡視扎牢了制度籠子。巡視工作許多重要制度成果，被吸收到新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例、問責條例等重要黨內(nèi)法規(guī)之中，促進了黨內(nèi)法規(guī)制度建設，完善了中國特色社會主義黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。

加強制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，促進依規(guī)管黨治黨。習近平總書記強調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，制度治黨要靠黨章黨規(guī)黨紀，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。制度執(zhí)行最終靠人，離開領導干部的以身作則、自覺擔當，再好的制度也會成為“稻草人”。黨的十八大以來，巡視工作堅持紀嚴于法、紀在法前，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，加強對被巡視黨組織和黨員領導干部遵守黨章、執(zhí)行黨規(guī)黨紀、落實“兩個責任”情況的監(jiān)督檢查，深入查找各種違紀違規(guī)行為，抓早抓小、動輒則咎，使紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應”。巡視監(jiān)督有力推動制度落實，督促領導干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，增強黨章黨規(guī)黨紀意識，堅持高標準、守住底線，帶頭按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，促進形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，不斷提高依規(guī)管黨治黨水平。

探索黨的自我凈化路徑，破解自我監(jiān)督難題。黨的十八大以來，黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，通過巡視監(jiān)督帶動黨內(nèi)其他監(jiān)督和群眾監(jiān)督，賦予巡視制度新的活力。每輪巡視進駐前都公布巡視對象，進駐后公開郵政信箱和舉報電話、開門接訪，與干部群眾廣泛談話，巡視結(jié)束后公開反饋意見和整改情況，主動接受群眾監(jiān)督。黨中央給巡視撐腰，干部群眾敢于說真話、道實情，中央巡視組共受理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次，有效拓展了發(fā)現(xiàn)問題的渠道，提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力。同時，加強巡視監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、組織部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，建立健全巡視工作與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，巡視前充分聽取紀檢監(jiān)察、組織人事、信訪、審計等部門的情況通報，巡視期間密切配合協(xié)作，巡視結(jié)束后及時向有關(guān)部門移交問題和線索，實現(xiàn)了巡視成果共享、監(jiān)督無縫對接的聯(lián)動效果，形成強大監(jiān)督合力。巡視成為全面從嚴治黨制度利器，是依法治國、依規(guī)治黨的生動實踐，探索了黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化的有效路徑，充分發(fā)揮了黨的領導政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激發(fā)了群眾有序參與監(jiān)督的積極性，彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督制度優(yōu)勢。