習主席在視察陸軍第14集團軍時指出，“實現(xiàn)強軍目標，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層”“堅持扭住黨的組織抓基層，堅持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，堅持扭住官兵主體抓基層，堅持扭住厲行法治抓基層”。認真貫徹落實“四個堅持扭住”，把工作重心向基層偏移，推動強軍目標在基層落地生根，以穩(wěn)固基層服務(wù)大局、助力改革，既是各級黨委機關(guān)的政治責任，也是部隊形勢任務(wù)發(fā)展的必然要求。

“四個堅持扭住”揭示了抓基層打基礎(chǔ)的客觀規(guī)律，是推動強軍目標在基層落地生根的重要抓手。黨的組織是抓建基層的領(lǐng)導(dǎo)力量，堅強有力才能確保部隊聽黨指揮和建設(shè)方向不偏；戰(zhàn)備訓(xùn)練是基層部隊的中心工作，抓緊抓實了才能確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝；廣大官兵是基層建設(shè)的依靠力量，其內(nèi)在動力和活力激發(fā)匯聚起來，能夠形成強軍興軍的巨大能量；讓厲行法治成為基層運轉(zhuǎn)的基本方式和根本方法，才能確保部隊建設(shè)的良性發(fā)展。當前要把“四個堅持扭住”抓基層放在改革強軍戰(zhàn)略中考量，充分認清改革動作越大，就越要強基固本、基礎(chǔ)穩(wěn)固、基層堅強；改革越深入，就越要工作重心向下，集中力量研究解決好影響基層建設(shè)的突出矛盾和問題，把部隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)打得更加牢固。

“四個堅持扭住”是一個有機整體，貫徹到基層建設(shè)中就要樹立“全面抓”的思想，把當前與長遠、硬件與軟件、動態(tài)與靜態(tài)建設(shè)結(jié)合起來考慮，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。樹立“精確抓”的思想，以“節(jié)約每一個銅板”的精神花錢，把《基層建設(shè)綱要》明確的強軍目標“十六條”標準、八項經(jīng)常性主要工作細化量化到每個崗位和人員，融入官兵軍旅人生規(guī)劃和日常生活，使官兵行為有方、感同身受。樹立“聯(lián)動抓”的思想，黨委、機關(guān)和基層合心合力合拍，匯聚各方力量協(xié)力抓建基層。樹立“常態(tài)抓”的思想，發(fā)揮好法規(guī)制度的剛性約束作用，結(jié)合單位實際健全抓基層的制度機制，確保基層建設(shè)在科學(xué)發(fā)展的快車道上前進。

堅持問題導(dǎo)向，以“四個堅持扭住”為指引，解決好一些基層黨組織功能弱化的問題，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，按照好干部標準選準配強書記隊伍，把黨支部這個“一線戰(zhàn)斗堡壘”搞堅強、搞過硬；解決好一些單位戰(zhàn)備訓(xùn)練“中心不中”的問題，牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，扎實抓好實戰(zhàn)化訓(xùn)練，不斷磨礪官兵“一不怕苦，二不怕死”的血性膽氣；解決好官兵主體地位作用發(fā)揮不明顯的問題，充分尊重官兵民主權(quán)利，堅持問政問計于官兵，積極幫助基層官兵解決實際困難和問題，努力營造拴心留人的良好環(huán)境；解決好依法從嚴治軍貫徹不嚴格的問題，組織教育官兵自覺學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)，強化法治思維和守法觀念，嚴格按照條令條例和規(guī)章制度規(guī)范基層秩序，注重抓好點滴養(yǎng)成，堅決防止和糾正管理松懈、作風松散、紀律松弛的現(xiàn)象。

黨委機關(guān)要強化“四個堅持扭住”抓基層的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把工作重心放在基層，堅持人往下跑，眼往下看，力往下使，錢往下花，杜絕“上不放手、下不動手，上不放心、下不用心，上面包攬、下面偷懶”現(xiàn)象。以“釘釘子”的精神抓好制度機制落實，定期分析基層建設(shè)形勢，落實定點掛鉤幫帶制度，通過提高當兵蹲連實效等措施持續(xù)激發(fā)基層建設(shè)的內(nèi)在動力。把“三嚴三實”專題教育整頓成果向基層延伸轉(zhuǎn)化，深入推進“四風”問題整改，切實減輕基層負擔，著力糾正發(fā)生在官兵身邊的不正之風，努力營造團結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。積極探索新形勢下基層建設(shè)的特點規(guī)律和抓建基層的方法路子，認真研究解決基層建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，不斷推進基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者單位：陸軍第14集團軍）

（《解放軍報》2016年02月02日 07版）