一支民兵應(yīng)急連的鳳凰涅槃之路

湖北省來鳳縣著力加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè)聞思錄

■田興賦　周　穩(wěn)

這里地處國務(wù)院認(rèn)定的武陵山集中連片特困地區(qū)，是極具戰(zhàn)略地位的鄂湘渝三省市交界之要沖，更是聚居著土家族、苗族、侗族等32萬人的民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位條件都不占優(yōu)的湖北省恩施土家族苗族自治州來鳳縣，創(chuàng)新發(fā)展國防后備力量建設(shè)，迫切需要打破陳舊模式、解決突出問題，趟出一條新路。

近年來，來鳳縣人武部按照“常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化”要求，突出在“隊(duì)伍編實(shí)、通信暢通、裝備配齊、訓(xùn)練到位、作用明顯”上下功夫，該縣民兵應(yīng)急力量建設(shè)如鳳凰涅槃、浴火重生，成為全縣乃至武陵山區(qū)腹地遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一支拳頭力量。?

“掉鏈子”引發(fā)的反思

時(shí)間拉回到2012年6月5日晚，來鳳縣普降暴雨，全縣道路多處塌方、交通中斷，情況十分緊急。該縣人武部接到險(xiǎn)情通報(bào)后火速集結(jié)民兵應(yīng)急連，然而等到電話層層打下去，120名隊(duì)員用了2個(gè)多小時(shí)才集結(jié)完畢，再加上指揮員指揮不順，隊(duì)員操作裝備手忙腳亂，救援效果大打折扣。?

應(yīng)急連為何在關(guān)鍵時(shí)刻“掉鏈子”？該人武部黨委一班人連夜召開會(huì)議總結(jié)教訓(xùn)。其實(shí)，這種窘?jīng)r在以往并不鮮見，癥結(jié)在于單憑人武部一家之力主導(dǎo)的民兵應(yīng)急隊(duì)伍組建模式：少數(shù)參建單位領(lǐng)導(dǎo)國防觀念淡薄，職能意識(shí)淡化，認(rèn)為民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)純屬人武部的“私事”，執(zhí)行軍事機(jī)關(guān)號(hào)令隨意性大；組織領(lǐng)導(dǎo)、登記統(tǒng)計(jì)等相應(yīng)制度保障機(jī)制不全不細(xì)；內(nèi)容安排、組訓(xùn)模式也不夠科學(xué)合理，致使隊(duì)員參與軍事活動(dòng)積極性不高，訓(xùn)好訓(xùn)壞一個(gè)樣等情況客觀存在……

人武部新一屆黨委班子清醒地認(rèn)識(shí)到，如果不能挖病根、找病灶、查病理、下猛藥，類似尷尬還會(huì)繼續(xù)上演！

在隨后縣委召開的議軍會(huì)上，該縣民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)被作為專門議題進(jìn)行研究，提出要與來鳳經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。隨后，該縣縣委、縣政府、人武部組成應(yīng)急連建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對縣情、險(xiǎn)情，調(diào)研應(yīng)急隊(duì)伍編組構(gòu)成，明確隊(duì)員主要依托城管、林業(yè)、水利等行業(yè)系統(tǒng)和大中型民營企業(yè)抽編，主要擔(dān)負(fù)協(xié)助應(yīng)對公共突發(fā)事件任務(wù)。至此，來鳳縣民兵應(yīng)急連開始在軍地依法共治的基礎(chǔ)上走上重生之路。?

“治頑疾”打出組合拳

今年4月8日，來鳳縣委、縣政府督查室兩名干部巡查應(yīng)急連訓(xùn)練情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)有1名隊(duì)員無故缺勤，督查室工作人員現(xiàn)場給隊(duì)員所在單位主要負(fù)責(zé)人打電話，嚴(yán)肅要求立即整改。此舉在縣直有關(guān)部門引起震動(dòng)。

該縣人武部部長鄧建勛介紹，恩施是少數(shù)民族地區(qū)，作為“應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)”是不可或缺的重要力量，民兵應(yīng)急連建設(shè)務(wù)必上升到政治高度。對此，來鳳縣大膽創(chuàng)新“軍地一體”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由縣委、縣政府牽頭，縣委、縣政府督查室督導(dǎo)，縣人武部、縣應(yīng)急辦主訓(xùn)，相關(guān)應(yīng)急職能部門和編兵單位主管，一舉理順了關(guān)系，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

為破解隊(duì)員訓(xùn)練“吃大鍋飯”、技能多而不精的難題，提高分隊(duì)專業(yè)化、常態(tài)化建設(shè)水平，來鳳縣將民兵應(yīng)急連集中訓(xùn)練時(shí)間從過去的每年10天調(diào)整到上、下半年各進(jìn)行10天，并根據(jù)各排擔(dān)負(fù)的職能任務(wù)，在訓(xùn)練內(nèi)容上實(shí)行差別化設(shè)置。

工欲善其事，必先利其器。走進(jìn)應(yīng)急連裝備倉庫，防汛、防火、防暴、地質(zhì)災(zāi)害救援等應(yīng)急裝具器材和個(gè)人攜行戰(zhàn)備物資一應(yīng)俱全。為確保第一時(shí)間獲取實(shí)時(shí)信息，還為每名隊(duì)員配發(fā)了集通話、對講功能于一體的集群通，該機(jī)具備防摔、防水、防塵功能，即便是在環(huán)境惡劣的事故現(xiàn)場和野外，都可以放心使用。

此外，他們還結(jié)合實(shí)際制定了《民兵應(yīng)急連規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了請示報(bào)告、登記統(tǒng)計(jì)等制度規(guī)定。該人武部還根據(jù)訓(xùn)練進(jìn)度，適時(shí)與縣110、119、120分隊(duì)合訓(xùn)合演，聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，為推進(jìn)縣域應(yīng)急力量常態(tài)化、一體化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?

“金鳳凰”浴火獲重生

2014年5月，來鳳縣大河鎮(zhèn)獅子梁村發(fā)生一起巖體崩塌地質(zhì)災(zāi)害。接到增援命令，縣應(yīng)急連一排快速趕赴40公里開外的現(xiàn)場，連續(xù)奮戰(zhàn)6小時(shí)，幫助群眾轉(zhuǎn)移物資30噸。?

2014年10月20日，“湖北省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)暨來鳳·中國土家擺手舞文化旅游節(jié)”在來鳳縣開幕，來自湖北、湖南、重慶等三省市的數(shù)萬名群眾匯集到這里，共享這一盛大節(jié)日。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)說：“民兵應(yīng)急分隊(duì)圓滿完成敏感時(shí)段巡邏，功不可沒?！?/p>

民兵組織只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場有所作為，才能為自身建設(shè)贏得地位。該縣民兵應(yīng)急力量除遂行急難險(xiǎn)重任務(wù)外，還積極創(chuàng)新開展恩施軍分區(qū)提出的、在全國享有盛譽(yù)的“131”扶貧工程，成建制地投入到交通、通信、水利、生態(tài)、農(nóng)田等重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，振興來鳳經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

從個(gè)人到集體，從鄉(xiāng)村到縣城，當(dāng)下的民兵應(yīng)急隊(duì)伍為地方黨委政府分憂、為人民群眾解難，從被動(dòng)應(yīng)付浴火重生為主動(dòng)自覺的新姿態(tài)。自調(diào)整組建以來，該應(yīng)急連先后完成了20余起急難險(xiǎn)重任務(wù)，重塑了在黨委政府和人民群眾中的形象，被當(dāng)?shù)赝良易迦嗣褡u(yù)為“最親的白虎”(土家族圖騰和保護(hù)神)。近3年來，來鳳縣人武部先后被軍分區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)單位，被湖北省軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級(jí)單位和正規(guī)化建設(shè)首批達(dá)標(biāo)單位。?