貼心服務(wù)傳遞制度的溫暖

“關(guān)愛功臣活動(dòng)”是上海人性化擁軍的又一生動(dòng)實(shí)踐。這項(xiàng)活動(dòng)無論是項(xiàng)目化運(yùn)作，還是委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)實(shí)施，或是依靠行政力量整合擁軍協(xié)會(huì)和社區(qū)各方面力量開展，有一點(diǎn)是相同的，這就是為功臣們提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，用真情去關(guān)心每一位功臣和他們的親屬。為此，在“關(guān)愛功臣活動(dòng)”項(xiàng)目推出之時(shí)，提出對(duì)優(yōu)撫安置對(duì)象走訪慰問全覆蓋的目標(biāo)。在走訪過程中，了解他們的情況和困難，并反饋給有關(guān)民政部門和承接“關(guān)愛功臣活動(dòng)”的社工組織，各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還通過發(fā)放需求調(diào)查表的方法，廣泛征集優(yōu)撫對(duì)象的意見，使生活服務(wù)更貼近實(shí)際。

根據(jù)優(yōu)撫安置對(duì)象的需求，上海市制定出臺(tái)了《上海市全面推進(jìn)關(guān)愛功臣活動(dòng)指導(dǎo)意見的通知》，明確了六條基本服務(wù)項(xiàng)目和六項(xiàng)拓展服務(wù)項(xiàng)目，在各區(qū)的推動(dòng)下，各類服務(wù)活動(dòng)蓬勃開展，許多區(qū)實(shí)施“家門口”服務(wù)工程，整合社會(huì)資源，每月開展便民服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，將健康咨詢、家電維修、理發(fā)、扦腳等生活服務(wù)項(xiàng)目送到優(yōu)撫對(duì)象的家里。

各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在為優(yōu)撫對(duì)象提供帶有共性的服務(wù)項(xiàng)目之外，注重幫助他們解決特殊困難。普陀區(qū)曹楊新村街道在開展日?；顒?dòng)的同時(shí)，在功臣們開展“圓夢(mèng)夕陽”活動(dòng)，向每一位優(yōu)撫安置對(duì)象征集“夢(mèng)想”，動(dòng)員社區(qū)各個(gè)層面來認(rèn)領(lǐng)這些“夢(mèng)想”，幫助優(yōu)撫對(duì)象圓夢(mèng)。

有幾對(duì)年事已高的優(yōu)撫對(duì)象夫婦，為當(dāng)年結(jié)婚時(shí)未拍過婚紗照而感到遺憾，希望在晚年能彌補(bǔ)這一缺憾。社區(qū)一家影樓獲悉后，當(dāng)即表示愿意認(rèn)領(lǐng)，并精心為這幾對(duì)老人進(jìn)行圓夢(mèng)服務(wù)。曹楊新村街道在開展對(duì)功臣“圓夢(mèng)夕陽”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有些優(yōu)撫對(duì)象身邊無子女感到孤獨(dú)，希望有年輕人陪伴聊聊天兒。附近華東師大的學(xué)生們主動(dòng)“領(lǐng)夢(mèng)”，時(shí)常到這些老人家中進(jìn)行精神撫慰，聽老人講過去的故事，與老人交談時(shí)事新聞。一位年逾八旬的殘疾軍人因浴缸太高，致使洗澡困難，夢(mèng)想一周能洗一次熱水澡。經(jīng)街道聯(lián)系，一家裝修公司愿意認(rèn)領(lǐng)，對(duì)其進(jìn)行無障礙改造，還加裝了防滑磚，解決了老人的實(shí)際困難。

“您的生活——我來助”“您的心聲——我來聽”“您的需求——我來記”“您的困惑——我來解”“您的權(quán)益——我來維”。在靜安區(qū)，關(guān)愛功臣活動(dòng)“魚水親情”項(xiàng)目，設(shè)計(jì)了一系列針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象需求的服務(wù)內(nèi)容。

優(yōu)撫對(duì)象中多數(shù)人具有較長(zhǎng)的軍旅生活經(jīng)歷，對(duì)于社區(qū)的情況不夠熟悉，生活相對(duì)單調(diào)，通過“魚水親情”項(xiàng)目的志愿者結(jié)對(duì)，讓優(yōu)撫對(duì)象在社區(qū)多了個(gè)熟人，在遇到急事難事時(shí)多了一個(gè)可以求助、可以依靠、可以信賴的好鄰居。

“愛心手冊(cè)”是優(yōu)撫志愿者為功臣們特制的，上面詳細(xì)記錄著他們的家庭情況、享受政策情況、健康狀況的信息。經(jīng)常走訪，隨時(shí)更新。除此之外，嘉定工業(yè)區(qū)還為優(yōu)撫對(duì)象建立了一人一檔，和愛心手冊(cè)相互補(bǔ)充。區(qū)雙擁辦的工作人員告訴我們，過去志愿者上門服務(wù)熱情雖然高，但優(yōu)撫對(duì)象也有自己的具體情況，有的需要精神慰藉，有的需要健康照料，有的需要文藝享受，志愿者把不準(zhǔn)“脈”，服務(wù)就沒有針對(duì)性。如今，出門服務(wù)前翻翻檔案，志愿者心里就有了底數(shù)。

“成員組織”匯聚擁軍力量

秉持“服務(wù)國防，維護(hù)穩(wěn)定”的建會(huì)宗旨，上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)近年開展的“四大工程”有口皆碑。

——開展智力擁軍工程?；饡?huì)先后出資1598萬余元開辦了電視軍人學(xué)校，幫助5000多名士官、軍官獲得高等學(xué)歷。

——開展特殊保障工程?；饡?huì)多年來共出資3770萬元，作為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象慰問專款。

——開展特事特辦工程。近年來，基金會(huì)為支持駐滬部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練，開支總量逾千萬元。1998年基金會(huì)為犧牲的全軍27名烈士遺屬捐贈(zèng)100萬元，撥出100萬元，用于慰問駐滬部隊(duì)中參加抗洪救災(zāi)的官兵。2003年，基金會(huì)出資100萬元，專門慰問參加抗擊“非典”的駐滬部隊(duì)。2008年，他們捐贈(zèng)100萬元，慰問當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。出資120萬元，慰問川籍震區(qū)的在滬部隊(duì)服役的官兵。

——開展社會(huì)公益工程。多年來，基金會(huì)組織了一系列大型活動(dòng)，推動(dòng)了擁軍優(yōu)屬工作的深入開展。

走過了23個(gè)年頭，上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)已經(jīng)成為上海雙擁工作的重要平臺(tái)。近年來，基金會(huì)以每年平均超過一百個(gè)實(shí)事項(xiàng)目服務(wù)國防、服務(wù)軍隊(duì)、服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象，支持強(qiáng)軍興軍事業(yè)。

2015年，在市民政局支持下，基金會(huì)響應(yīng)全國開展的“雙擁在基層”活動(dòng)號(hào)召，出資2220萬元在200多個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立了擁軍優(yōu)屬專項(xiàng)基金，同時(shí)發(fā)揮“種子”作用，吸引撬動(dòng)更多的社會(huì)資金，夯實(shí)街道社區(qū)擁軍優(yōu)屬的基礎(chǔ)。目前，擁軍優(yōu)屬專項(xiàng)基金項(xiàng)目在滬基層形成了全覆蓋。

從2013年開始，基金會(huì)出資與市雙擁辦主辦“軍功章的榮耀——立功受獎(jiǎng)官兵及其家屬代表看上?！被顒?dòng)，每年組織1000多名立功受獎(jiǎng)官兵和家屬代表參觀上海改革開放的最新成就，共享發(fā)展成果，讓軍功榮譽(yù)更耀眼。

每年春節(jié)，由市基金會(huì)出資組織慰問全市8000多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，在建軍90周年、新中國成立68周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年等重大節(jié)日期間，基金會(huì)均安排專項(xiàng)資金組織慰問。去年建軍90周年前夕，基金會(huì)出資500萬元，慰問了全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。近5年，基金會(huì)慰問活動(dòng)已累計(jì)支出3000多萬元。

傍晚，夕陽從黃浦江徐徐降落，將龍華烈士紀(jì)念館的“金字塔”建筑鍍上一層耀眼的光芒。我們思忖，無論戰(zhàn)爭(zhēng)年代是和平時(shí)期，大上海的擁軍工作都有深厚的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，而這些基礎(chǔ)都源于制度基礎(chǔ)。是制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)了優(yōu)撫對(duì)象的獲得感和幸福感，也托舉起上海愛國擁軍的“金字塔”。