來源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：孫悅 發(fā)布：2025-03-18 06:36:21
憑素質(zhì)立身，靠實(shí)績(jī)晉升
■解放軍報(bào)記者 李建文 特約記者 魯泰來
“陳德浩排名第一，闞得開位列第二?！?月底，在東部戰(zhàn)區(qū)空軍某場(chǎng)站場(chǎng)務(wù)連，軍士選晉考核結(jié)果揭曉，公示欄上的成績(jī)，讓上等兵陳德浩既驚又喜。
“你入伍時(shí)間雖短，卻已掌握機(jī)械排彈和車輛駕駛2個(gè)專業(yè)本領(lǐng)，多次在演訓(xùn)任務(wù)中嶄露頭角，是連隊(duì)有名的‘多面手’，這些大家都看在眼里?！甭犕瓴苤笇?dǎo)員的一番話，陳德浩暗下決心，要把以后的工作干得更好。
憑素質(zhì)立身，靠實(shí)績(jī)晉升。采訪中，曹指導(dǎo)員回憶起2023年9月的那次選晉考核，“當(dāng)時(shí)，全連官兵也很受震撼”——
下士敖一翔以第一名的成績(jī)晉升。選晉結(jié)果公示后，曹指導(dǎo)員結(jié)合連軍人大會(huì)進(jìn)行解釋說明：敖一翔擔(dān)任消防班副班長(zhǎng)期間，群眾口碑好、帶教作用發(fā)揮顯著，縮短了消防員的成長(zhǎng)周期，成績(jī)有目共睹。
優(yōu)秀者優(yōu)先，能干者能上。隨后，敖一翔被任命為消防班班長(zhǎng)，成為全連年齡最小的班長(zhǎng)，有的班員甚至是兵齡遠(yuǎn)超于他的一級(jí)上士，但沒人不服氣。在敖一翔的帶領(lǐng)下，他們針對(duì)新裝備特點(diǎn)，重新修訂消防預(yù)案，有效提高了處置效率，保障能力邁上新臺(tái)階。
“毋庸諱言，過去有憑感覺打分、靠感情排名的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，無論是進(jìn)行群眾評(píng)議，還是召開支委會(huì)集體研究，大家看的就是實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?！辈苤笇?dǎo)員說，把日常工作表現(xiàn)比一比，軍事考核成績(jī)亮一亮，就爭(zhēng)議少了、心氣順了。連續(xù)幾年的問卷調(diào)查中，該連官兵對(duì)選晉工作滿意度都很高，“硬實(shí)力才是通行證”已成為全連共識(shí)。
“當(dāng)前，士兵制度改革落地，備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向鮮明，‘好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)’愈加突出，對(duì)軍士能力提出更嚴(yán)要求?！辈稍L中，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)兵員工作的一名干事告訴記者，提高選晉工作的精準(zhǔn)度和操作性，拿出客觀公正的結(jié)果，已成為陽光選才的必答考題。
從“結(jié)果導(dǎo)向”到“過程導(dǎo)向”，推出“士兵積分制量化管理”，為日常表現(xiàn)留下真憑實(shí)據(jù)；從“齊步走”到“優(yōu)者先”，細(xì)化完善軍士?jī)?yōu)先晉升、提前晉升、越級(jí)晉升、放寬條件晉升標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才開辟綠色通道；從“看局部”再到“觀全局”，強(qiáng)調(diào)通盤考慮、整體謀劃，動(dòng)態(tài)優(yōu)化指標(biāo)分配，向新質(zhì)作戰(zhàn)力量部隊(duì)、一線作戰(zhàn)部隊(duì)傾斜；從“短期使用”到“長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備”，預(yù)設(shè)人才關(guān)口，為潛力突出的軍士骨干設(shè)立“苗子庫(kù)”，逐人規(guī)劃成長(zhǎng)路徑盯苗培養(yǎng)……
建章立制，一項(xiàng)項(xiàng)舉措傳遞著“憑素質(zhì)立身，靠實(shí)績(jī)晉升”這一相同的信號(hào)，越來越多的戰(zhàn)士意識(shí)到：成長(zhǎng)沒有捷徑、進(jìn)步?jīng)]有后門，唯有踏實(shí)奮斗才能迎來廣闊前景。
新風(fēng)撲面，一項(xiàng)項(xiàng)轉(zhuǎn)變匯成了“綜合素質(zhì)量才、公平公正選才、瞄準(zhǔn)打仗留才”的格局，加快形成軍士人才動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)的嶄新局面。
軍士選晉立起鮮明導(dǎo)向
■汪 笑 解放軍報(bào)記者 李建文 特約記者 魯泰來
空軍某部組織開展訓(xùn)練。徐世龍攝
全方位量化——
為每一分努力開出即時(shí)“證明”
3000米跑打破全連紀(jì)錄、值班工作獲得上級(jí)表?yè)P(yáng)……熄燈前，東部戰(zhàn)區(qū)空軍某旅某站馬站長(zhǎng)打開上級(jí)配發(fā)的平板電腦，為全站士兵逐一錄入當(dāng)天積分。在這個(gè)旅，這一幕是每名站（班）長(zhǎng)睡前的“固定動(dòng)作”。
電腦前，某連張指導(dǎo)員為記者展示士兵積分制量化管理平臺(tái)。翻看近幾日積分明細(xì)，獎(jiǎng)分點(diǎn)來自戰(zhàn)備訓(xùn)練、日常管理、政治教育等幾十個(gè)方面，幾乎涵蓋了一名士兵日常表現(xiàn)的各個(gè)方面。只要符合條件，都可以通過自己申報(bào)、干部骨干審核的方式，進(jìn)行基礎(chǔ)加分、進(jìn)步賦分、成績(jī)“彈性獎(jiǎng)分”。
“一次加分不多，卻為每一分努力開出了即時(shí)‘證明’?！睆堉笇?dǎo)員說，當(dāng)把具體貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化成分值，個(gè)人的貢獻(xiàn)便看得見、數(shù)得清、記得住。
積分自己會(huì)“說話”，讓優(yōu)秀的士兵不吃虧。下士邱國(guó)強(qiáng)是連里的“修理能手”，動(dòng)手能力強(qiáng)但不善言辭，干得多說得少。他常常利用休息時(shí)間，自己拎著工具箱，往返于車場(chǎng)、臺(tái)站，連里卻少有人知道他在忙啥。
邱國(guó)強(qiáng)所在連隊(duì)主官一直為其悄悄記錄著。默默付出的他被積分“推到臺(tái)前”，走上排行榜前列，讓更多人看到了他的能力和表現(xiàn)。2023年9月，選晉考核的民主評(píng)議中，大家一致將他排到前列。
軍士是部隊(duì)骨干力量，很多崗位都在日復(fù)一日處理重復(fù)性工作、瑣碎性事務(wù)。6年前，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)有關(guān)部門開展集體調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些士兵認(rèn)為“多干少干一個(gè)樣”，工作上的細(xì)小差異很難被人發(fā)現(xiàn)。這讓他們萌生了建立一套量化管理機(jī)制的想法。
2020年，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)推開士兵積分制量化管理，在《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和條令條例框架下，總體設(shè)計(jì)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整積分內(nèi)容，全方位量化能力、行為和業(yè)績(jī)等綜合表現(xiàn)。
東部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，積分制量化管理，本質(zhì)上是為了讓日常表現(xiàn)得到客觀梳理，將踏實(shí)肯干、具備潛力的士兵挖掘出來，把“平均主義”的歪風(fēng)扭轉(zhuǎn)過來。
從“觀望”到“追捧”，從“被動(dòng)計(jì)分”到“主動(dòng)爭(zhēng)分”……這些年，越來越多的士兵嘗到積分制的“甜頭”。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)士兵認(rèn)為，參與積分量化后，鉆研業(yè)務(wù)的積極性提高，愿意追求學(xué)歷升級(jí)、技能提升、多元發(fā)展。
“改變是顯著的，‘選晉前拼命干、選晉后松一半’的情況再難看到。”一位指導(dǎo)員說，由于積分長(zhǎng)期有效，大家“鉚勁奔跑、全程沖刺”的良性競(jìng)爭(zhēng)已成新常態(tài)。
全環(huán)節(jié)把關(guān)——
箍緊“制度的木桶”，存住公平公正的清水
“為什么推薦他”“為什么排在前”“有哪些依據(jù)”……在某營(yíng)會(huì)議室，討論氛圍異常熱烈，不時(shí)出現(xiàn)打斷和追問。每次臨近選晉，該營(yíng)金教導(dǎo)員都要召集各連主官，醞釀?dòng)懻摻Y(jié)果，把每名參考對(duì)象的平時(shí)表現(xiàn)評(píng)一評(píng)、議一議。
“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必監(jiān)督，要讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)?！苯鸾虒?dǎo)員說，營(yíng)黨委從全營(yíng)整體建設(shè)出發(fā)，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，引導(dǎo)各黨支部從多角度衡量戰(zhàn)士，防止主觀片面、以偏概全，確保拿出充足公正的理由，得到群眾滿意的結(jié)果。
“木桶原理啟示我們，儲(chǔ)水多少取決于短板的長(zhǎng)度。”東部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，軍士選晉任用事關(guān)士兵切身利益，事關(guān)基層風(fēng)氣環(huán)境，一處不慎，就可能生怨氣、壞風(fēng)氣。近年來，他們?cè)O(shè)關(guān)口、立規(guī)矩，好比箍緊“制度的木桶”，存住公平公正的清水。
電腦前，記者看到區(qū)域內(nèi)各單位的選晉指標(biāo)分配表。東部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)有關(guān)部門的一名干事說，只有精打細(xì)算，著力將結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、能力調(diào)強(qiáng)、隊(duì)伍調(diào)活，才能為基層做好一次性分配，避免指標(biāo)二次截留，為戰(zhàn)斗力鏈條上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配好配足人才。
一分部署，九分落實(shí)。選晉工作涉及層級(jí)多、事項(xiàng)雜、周期長(zhǎng)，如何確保干的過程中不會(huì)出現(xiàn)偏差？
“從各級(jí)機(jī)關(guān)到基層營(yíng)連，每個(gè)節(jié)點(diǎn)該干啥、注意哪些問題、做好什么準(zhǔn)備全都一目了然。”面對(duì)記者的疑問，這位干事取出一本手冊(cè)。
前期，他們廣泛征集各部隊(duì)反映的疑難問題，依照法規(guī)政策，圍繞“進(jìn)、訓(xùn)、考、升、調(diào)、出”鏈路，編寫《兵員業(yè)務(wù)操作規(guī)范》，經(jīng)過多輪研討、修正，形成一份“看了就懂、照著能做”的兵員業(yè)務(wù)工作清單，帶動(dòng)基層開展自查自糾，規(guī)范工作運(yùn)行。
去年底，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)組成專項(xiàng)考核組，對(duì)面臨晉升的高級(jí)軍士苗子進(jìn)行考察，同參考人員本人、身邊人及單位主官分別展開談話，多維度掌握人員綜合素質(zhì)。這是該戰(zhàn)區(qū)空軍為晉升高級(jí)軍士軍銜選拔考核單獨(dú)建立的“三見面三摸清”考察機(jī)制。
“高級(jí)軍士是基層建設(shè)的支柱，選什么人、用什么人是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)?！睎|部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，近年來，不少軍士骨干因能力突出被選入“苗子庫(kù)”，但并不代表他們進(jìn)了“到點(diǎn)順晉、一干到頂”的保險(xiǎn)箱，依舊要摸清摸透現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、令崗情況、推薦程序，真正將業(yè)務(wù)過硬、工作踏實(shí)、帶頭作用明顯、任務(wù)完成出色的人才留下來。
2月初，在航空兵某師機(jī)場(chǎng)，一場(chǎng)軍士選晉的專業(yè)考核正在進(jìn)行。處處可見全程記錄的攝像機(jī)、目光銳利的風(fēng)氣監(jiān)督員。負(fù)責(zé)兵員工作的該師機(jī)關(guān)魏干事告訴記者，如今，考核標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、程序更規(guī)范，就是為了把住考風(fēng)考紀(jì)關(guān)，檢驗(yàn)出參考人員的真實(shí)水平。
“機(jī)關(guān)不插手、基層秉公辦、全程嚴(yán)監(jiān)督”，這股新風(fēng)正氣，金教導(dǎo)員感受真切。他說：“現(xiàn)在，只要把各環(huán)節(jié)拿出來‘曬一曬’，就堵住了打招呼的‘后門’。就像一道道‘防火墻’，擋住了外來因素的干擾。”
全流程向戰(zhàn)——
堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力一把“尺子”量長(zhǎng)短
“手心手背都是肉，誰走了都心疼?！备?jìng)爭(zhēng)愈加激烈的留隊(duì)形勢(shì)，也曾讓某連張指導(dǎo)員頗為棘手。
一名之差，就是走留之別。徐恒和另一名戰(zhàn)友崗位相同，軍事訓(xùn)練成績(jī)、職業(yè)技能鑒定、培訓(xùn)經(jīng)歷都滿足晉升要求，民主測(cè)評(píng)、群眾反映都很認(rèn)可，日常表現(xiàn)不分上下。
選晉方案再次醞釀，張指導(dǎo)員與兩人的班長(zhǎng)反復(fù)商量，這次他有了嶄新的視角。徐恒不僅悟性強(qiáng)，專業(yè)上手快，還不滿足于完成操作，對(duì)裝備底層機(jī)理研究興趣濃厚，經(jīng)常在訓(xùn)練間隙，追著老班長(zhǎng)提問。反觀另一名戰(zhàn)友，雖工作踏實(shí)，但對(duì)新事物接受慢，不愿意在訓(xùn)練轉(zhuǎn)型上下功夫，這與新型高素質(zhì)軍士人才的標(biāo)準(zhǔn)要求存在一定差距。
最終，該連黨支部出于培養(yǎng)骨干力量的考慮，優(yōu)先推薦徐恒留隊(duì)。同兩人單獨(dú)談心后，另一名戰(zhàn)友也意識(shí)到自己的問題，能夠以積極心態(tài)迎接新的征程。
“軍隊(duì)是要打仗的，要用打仗標(biāo)準(zhǔn)精心選拔、悉心培育人才?！蹦陈猛踅虒?dǎo)員告訴記者，過去依賴看分?jǐn)?shù)、憑票數(shù)來定結(jié)果，有時(shí)伯仲之間難取舍?，F(xiàn)在，他們堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力一把“尺子”量長(zhǎng)短，讓戰(zhàn)士選晉時(shí)有底氣，工作時(shí)更有方向。
近年來，這個(gè)營(yíng)面對(duì)訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，推開軍士能力素養(yǎng)“3會(huì)3能”規(guī)劃，即學(xué)會(huì)3種技能、掌握3種能力。經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、連隊(duì)把關(guān)，人人形成能力清單，并結(jié)合每季度訓(xùn)練考核對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)比公示。
戰(zhàn)斗力鏈條上，誰發(fā)揮作用突出，選晉指標(biāo)向哪里傾斜。前年9月，支安祥以連隊(duì)第一名的成績(jī)晉升為中士，在新的培養(yǎng)模式下，他不僅精通通信專業(yè)，還掌握車輛駕駛、雷達(dá)、指揮控制等多種專業(yè)。在去年的演訓(xùn)任務(wù)中，該營(yíng)突遭打擊特情，危急時(shí)刻，支安祥一人頂起3個(gè)戰(zhàn)位，確保任務(wù)順利進(jìn)行，為身邊戰(zhàn)友起到良好示范。
近年來，東部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)對(duì)表上級(jí)規(guī)定，對(duì)一線作戰(zhàn)部隊(duì)緊缺急需的士兵骨干予以重點(diǎn)保留，特別是主戰(zhàn)專業(yè)人才，以及專業(yè)性強(qiáng)、培養(yǎng)周期長(zhǎng)的優(yōu)秀人才，明確優(yōu)先保留。
導(dǎo)向在哪里，哪里就有激情干勁?？己藰?biāo)準(zhǔn)向戰(zhàn)位延伸、向練兵場(chǎng)輻射——
學(xué)習(xí)動(dòng)力在激發(fā)。航空兵某旅剛剛完成換裝，面對(duì)新舊裝備需同步保障的挑戰(zhàn)，一半以上的機(jī)務(wù)軍士技師迎難而上，自覺投身?yè)Q裝，練就保障2種機(jī)型的本領(lǐng)。
創(chuàng)新活力在釋放。在該戰(zhàn)區(qū)空軍近兩年“微創(chuàng)新”獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，士兵主導(dǎo)或參與的有近20項(xiàng)。技師趙向楠自研指控系統(tǒng)終端，主動(dòng)與廠家對(duì)接，對(duì)裝備控制手段改進(jìn)升級(jí)，被評(píng)選為“空軍首批特級(jí)工匠”。
勝戰(zhàn)能力在提升。去年，某旅二級(jí)軍士長(zhǎng)王成濤帶領(lǐng)班員在上級(jí)比武競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)，在演訓(xùn)任務(wù)中刷新裝備性能邊界。對(duì)此，他不禁感慨，以前出任務(wù)、搞訓(xùn)練，都是“催著干”“趕著練”，現(xiàn)在立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬杠杠，大家“比著干”“爭(zhēng)著練”。
銳視點(diǎn)
以戰(zhàn)選才 為戰(zhàn)賦能
■田鴻文
“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真?！睎|部戰(zhàn)區(qū)空軍機(jī)關(guān)將軍士選拔作為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)，創(chuàng)新運(yùn)用士兵積分制量化管理這一全過程評(píng)價(jià)模式，狠抓軍士選晉流程監(jiān)管，營(yíng)造公正公平的考核環(huán)境，立起靠素質(zhì)過關(guān)、按成績(jī)排名、憑本事選晉的導(dǎo)向，受到官兵普遍好評(píng)。
部隊(duì)的基礎(chǔ)在基層，基層的基礎(chǔ)在士兵，士兵的中堅(jiān)在軍士。伴隨新的士兵制度施行，軍士隊(duì)伍地位作用更加凸顯、進(jìn)出渠道更加順暢、職業(yè)路徑更加清晰、培訓(xùn)考核更加規(guī)范。各級(jí)帶兵人只有對(duì)選改晉升、培訓(xùn)考核、配備使用等主體制度精細(xì)統(tǒng)籌、公平考量，才能真正把優(yōu)秀的骨干人才選拔出來、保留下來，激活軍士隊(duì)伍內(nèi)在動(dòng)力，為決勝未來戰(zhàn)爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。
“怎么樣去選”引導(dǎo)著士兵“怎么樣去干”。公正選才、精準(zhǔn)考核，就能調(diào)動(dòng)軍士隊(duì)伍謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)、備戰(zhàn)勝戰(zhàn)的主動(dòng)性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的積極性。之所以個(gè)別單位會(huì)因選人不當(dāng)出現(xiàn)問題，與考核不準(zhǔn)不實(shí)有直接關(guān)系。有的考核手段單一，唯分?jǐn)?shù)、唯票數(shù)，導(dǎo)致士兵平時(shí)不下功夫，考前臨陣磨槍；有的對(duì)真實(shí)情況了解不透，不能充分尊重民主意見，聽不到“沉默的聲音”。凡此種種，都不能做到公道評(píng)價(jià)士兵、公平選拔士兵。
識(shí)人是用人之基。部隊(duì)工作千頭萬緒，各領(lǐng)域的軍士崗位千差萬別，有些工作看得見、摸得著，亮點(diǎn)顯而易見；有些培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成效顯現(xiàn)慢，需要經(jīng)年累月去沉淀價(jià)值?？己诉x拔軍士，既要看一時(shí)一事，更要看長(zhǎng)期表現(xiàn)。需把功夫下在平時(shí)，以專業(yè)的視角、全域的視野，多渠道考核了解士兵，注重在大項(xiàng)任務(wù)、演習(xí)演訓(xùn)中考察，在訓(xùn)練一線、帶教一線中識(shí)別?；鶎訋П似饺绽锱c士兵接觸多、關(guān)系近，也容易受固有印象影響。只有既從生活小節(jié)察德，又在大事要事上辨才，才能真正把專業(yè)精通、愛崗敬業(yè)、作風(fēng)過硬的人才選出來。
公正導(dǎo)向連接風(fēng)氣導(dǎo)向。對(duì)待選晉工作，處理好了就能得人心、樹正氣，官兵干勁充盈；處理不好，就會(huì)失人心、長(zhǎng)歪風(fēng)，團(tuán)結(jié)力凝聚力就要受損。關(guān)鍵在于，政策制度講清講透、流程環(huán)節(jié)公開透明。沒有了暗箱后門，官兵自然心服口服。各級(jí)機(jī)關(guān)要在敏感事務(wù)上還權(quán)于基層，不能通過打招呼、留指標(biāo)、授意暗示等方式來插手干預(yù)，必須嚴(yán)查實(shí)糾、標(biāo)本兼治，筑牢純正風(fēng)氣的“堤壩”。
