共繪高質(zhì)量發(fā)展新圖景

——軍隊(duì)代表委員熱議加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)

■解放軍報(bào)記者 王凌碩 特約記者 王 飛

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。

黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。國防動員和后備力量建設(shè)既是黨的強(qiáng)軍事業(yè)的組成部分，也是打贏未來戰(zhàn)爭的重要支撐。軍隊(duì)代表委員紛紛表示，面對強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，面對國家安全的嚴(yán)峻形勢、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，必須把國防動員和后備力量建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力在新的起點(diǎn)上推動國防動員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

夯基·鑄牢后盾

“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”回望歷史，國防動員和后備力量一直是我們從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

“當(dāng)前，我國正處于由大向強(qiáng)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)將不斷涌現(xiàn)，打造一支建在當(dāng)?shù)?、抓在手中、用在關(guān)鍵的國防動員和后備力量至關(guān)重要。”軍隊(duì)代表委員表示，新時(shí)代新征程，國防動員和后備力量依然是塑造安全態(tài)勢、遏控危機(jī)沖突、打贏局部戰(zhàn)爭的力量所在、根基所在、底氣所在。

“強(qiáng)大的戰(zhàn)略威懾力量體系是大國博弈的‘壓艙石’，國防動員和后備力量是支撐打贏的堅(jiān)實(shí)后盾，具有戰(zhàn)略威懾功能?！表f昌進(jìn)委員說，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際和周邊形勢，要把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實(shí)戰(zhàn)統(tǒng)一起來，不斷壯大戰(zhàn)略力量，綜合運(yùn)用包括國防動員和后備力量在內(nèi)的多種戰(zhàn)略手段，構(gòu)建起有效懾?cái)持茢车膽?zhàn)略力量體系。

“當(dāng)前，國防動員體制深化改革正在向縱深推進(jìn)。”張弓代表表示，要進(jìn)一步理順國防動員平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)管理和戰(zhàn)時(shí)組織指揮關(guān)系，打造上下貫通、橫向聯(lián)通、機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國防動員和后備力量體系。

來自國防動員系統(tǒng)的軍隊(duì)代表委員表示，做好國防動員改革任務(wù)落地“下篇文章”，還須推動以戰(zhàn)領(lǐng)建高質(zhì)量落實(shí)、服務(wù)備戰(zhàn)高標(biāo)準(zhǔn)落地，確保指揮不斷鏈、能力不斷檔。

提質(zhì)·向戰(zhàn)聚焦

加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，是如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，戰(zhàn)爭形態(tài)正在向信息化智能化方向加速演進(jìn)。國防動員應(yīng)從過去單純追求數(shù)量規(guī)模的概略性模糊化動員模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)質(zhì)量效益的多域聚優(yōu)動員模式。

軍隊(duì)代表委員表示，推動國防動員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，積極適應(yīng)信息化智能化戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律，轉(zhuǎn)變動員理念，優(yōu)化動員模式，提升動員能力，創(chuàng)新動員手段，全面提升國防動員效能。

“國防動員作為支撐打贏的強(qiáng)大后盾，始終為戰(zhàn)而存、為戰(zhàn)而備?！睆埌l(fā)菊代表認(rèn)為，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動性、突發(fā)性、多變性增強(qiáng)，國防動員必須圍繞使命任務(wù)向戰(zhàn)聚焦、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，強(qiáng)化高效、精敏、持續(xù)轉(zhuǎn)化能力，為制敵勝敵提供過硬的動員支撐。

無人機(jī)救援、大數(shù)據(jù)征兵、智慧決策輔助系統(tǒng)……近年來，多地國動委依托戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及發(fā)展中的高新技術(shù)，深挖戰(zhàn)略性、前沿性高端動員資源，科技賦能國防動員和后備力量的實(shí)踐成果如雨后春筍般出現(xiàn)。

軍隊(duì)代表委員表示，隨著新一輪科技革命和軍事革命的迅猛發(fā)展，太空、極地、深海、網(wǎng)絡(luò)、無人等多域多元化力量發(fā)展步伐加快，效能日益顯現(xiàn)。陳澄代表表示，要深刻把握未來戰(zhàn)爭發(fā)展大勢，積極推動國防動員和后備力量建設(shè)向新興領(lǐng)域拓展，通過功能融合、智能改造、戰(zhàn)法創(chuàng)新，深入挖掘潛力資源，綜合集成高新尖端技術(shù)，培塑轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)動員能力，把先進(jìn)的科技力轉(zhuǎn)化為支援保障打贏的戰(zhàn)斗力，助力奪取戰(zhàn)略博弈主動權(quán)。

合力·一體推進(jìn)

兵民是勝利之本。軍隊(duì)代表委員表示，國防動員和后備力量建設(shè)具有橫跨軍地范圍大、節(jié)奏轉(zhuǎn)換時(shí)間緊、各項(xiàng)要素聯(lián)動快等特點(diǎn)，必須放在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍事斗爭準(zhǔn)備全局中加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)實(shí)現(xiàn)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享。

黨管武裝是我黨我軍在長期革命與建設(shè)實(shí)踐中形成的光榮傳統(tǒng)，是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則在國防動員和后備力量建設(shè)中的貫徹和體現(xiàn)，無論時(shí)代如何發(fā)展，都必須始終堅(jiān)持。軍隊(duì)代表委員表示，要以深化國防動員體制改革為契機(jī)，健全黨對國防動員集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊的組織鏈路，強(qiáng)化跨軍隊(duì)、跨部門、跨區(qū)域工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國防動員各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

“國防動員在鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力方面具有特殊地位?！睆埩⒖舜碚J(rèn)為，要把國防動員和后備力量建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)合軍地需求，統(tǒng)籌資源配置，明確責(zé)任主體，確保相關(guān)工作有力有序推進(jìn)。

法者，治之端也?！皣绖訂T涵蓋領(lǐng)域廣、受制因素多，離不開政策法規(guī)的規(guī)范、引導(dǎo)和保障?！壁w忠代表表示，要盡快構(gòu)建起以國防法、國防動員法為主干，以相關(guān)地方性、行業(yè)性法規(guī)規(guī)章為補(bǔ)充，系統(tǒng)完備、銜接配套、操作性強(qiáng)的動員法規(guī)制度體系。

國防動員和后備力量建設(shè)一頭連著軍隊(duì)，一頭連著地方。軍隊(duì)代表委員表示，面向未來，必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持軍地一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到思想上“一條心”、工作上“一盤棋”、落實(shí)上“一股勁”，共繪高質(zhì)量發(fā)展新圖景，匯聚起強(qiáng)國強(qiáng)軍的磅礴力量。

（解放軍報(bào)北京3月9日電）