貴州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)學(xué)生呂寶坤（左一）在養(yǎng)老院調(diào)研。受訪者供圖

編者按：在2022年的下半年，共青團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2023年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)的通知》，2023年“面對(duì)面”活動(dòng)選取“把新時(shí)代十年發(fā)展成就全面融入青少年愛(ài)國(guó)主義教育”“完善鄉(xiāng)村振興青年人才引育管用體制機(jī)制”“建立健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體職業(yè)發(fā)展體系”“擴(kuò)大城市青年公寓供給，破解高校畢業(yè)生租房難題”“抓住重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域促進(jìn)高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)”五大主題及若干二級(jí)主題開(kāi)展，各級(jí)團(tuán)組織會(huì)同人大代表、政協(xié)委員深入開(kāi)展調(diào)研、協(xié)商溝通、凝聚共識(shí)，在各級(jí)“兩會(huì)”上以議案、建議、提案、大會(huì)發(fā)言等形式發(fā)出集中呼吁。

近日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者對(duì)一些省市進(jìn)行了采訪。其中貴州和重慶把“面對(duì)面”與全國(guó)青少年模擬政協(xié)活動(dòng)相結(jié)合，把青年少年的模擬提案，通過(guò)與人大代表和政協(xié)委員的面對(duì)面，轉(zhuǎn)化成真正的兩會(huì)提案。廣東面向高校畢業(yè)生開(kāi)展了調(diào)研，圍繞“擴(kuò)大城市青年公寓供給，破解高校畢業(yè)生租房難題”召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，組織人大代表和政協(xié)委員開(kāi)展討論。如今，“面對(duì)面”活動(dòng)已經(jīng)成為共青團(tuán)踐行全過(guò)程人民民主，發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用、參與社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要載體。

一個(gè)月前，貴州民族大學(xué)的大二女生楊雅惠受邀參加了一次特別的座談會(huì)。

大一暑假，她和老師、同學(xué)參加了暑期三下鄉(xiāng)活動(dòng)，調(diào)研貴州省威寧縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)情況。后來(lái)團(tuán)貴州省委舉辦青少年模擬政協(xié)提案大賽，楊雅惠和伙伴們將暑期調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為模擬提案，入圍了全國(guó)總決賽。

今年1月，共青團(tuán)貴州省委舉辦“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“面對(duì)面”活動(dòng)），特意邀請(qǐng)楊雅惠等優(yōu)秀模擬提案作者參會(huì)。

童輝已是第六次參加“面對(duì)面”活動(dòng)，作為貴州省政協(xié)常委、致公黨貴州省委副主委、貴州省青聯(lián)副主席，她很珍惜這種與年輕人交流的機(jī)會(huì)。

2008年共青團(tuán)中央發(fā)起的“代表委員面對(duì)面”活動(dòng)，已成為人大代表和政協(xié)委員了解年輕人需求、年輕人表達(dá)訴求的一個(gè)重要渠道。

從田野調(diào)查到省兩會(huì)

今年“面對(duì)面”活動(dòng)，除了完成團(tuán)中央給定的題目，共青團(tuán)貴州省委決定再做一個(gè)“自選題目”，他們把目光放在了專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

2020年，我國(guó)修訂未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法。2021年，貴州省“兩會(huì)”期間，時(shí)任團(tuán)貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合13名貴州省人大代表聯(lián)名提交《關(guān)于制定〈貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例〉》的議案，推動(dòng)貴州成為首個(gè)完成條例修訂工作并頒布實(shí)施的省份。

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)管理學(xué)院教師陳祿一直關(guān)注青少年成長(zhǎng)議題，他也很想知道，上述“兩法”“兩條例”究竟落實(shí)得如何、有何亮點(diǎn)。

去年4月，陳祿接受共青團(tuán)貴州省委、省人大社會(huì)建設(shè)委的委托，開(kāi)始了這項(xiàng)調(diào)研。在此后的半年，陳祿團(tuán)隊(duì)在貴州的28所專(zhuān)門(mén)學(xué)校中選定了3-5所開(kāi)展調(diào)研。每到一所學(xué)校，團(tuán)隊(duì)成員要了解學(xué)校概況，并對(duì)學(xué)校管理者、教師、學(xué)生做深度訪談。

調(diào)研進(jìn)行得并不順利，很多學(xué)校有顧慮，不愿意接受調(diào)研?？朔嗽S多困難后，陳祿走進(jìn)學(xué)校，接近這些他并不熟悉的青少年群體。

一個(gè)14歲男孩的訪談讓陳祿至今記憶猶新。那個(gè)男孩其實(shí)并沒(méi)有做嚴(yán)重不良行為的意識(shí)，但他受到了一些不良青年的影響。陳祿問(wèn)他：“假如你從這個(gè)學(xué)校走出去以后，面對(duì)一些不良誘惑的時(shí)候，你打算怎么辦？”

男孩坦率的回答讓陳祿有些吃驚——如果誘惑足夠大，他可能還會(huì)去做。

陳祿反思，孩子們?cè)趯?zhuān)門(mén)學(xué)校的時(shí)間通常只有一年，在他們走出去之后，對(duì)他們的跟蹤教育和監(jiān)督很有必要。

這項(xiàng)為期半年的調(diào)研最終形成一份報(bào)告：《加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)學(xué)校有效預(yù)防矯治未成年人違法犯罪》。

這是陳祿第二次承擔(dān)“面對(duì)面”活動(dòng)的調(diào)研工作。2020年他主持的調(diào)研報(bào)告《拓展貴州省青年參與易地扶貧搬遷安居社區(qū)治理途徑的調(diào)查研究報(bào)告》，獲2021年“面對(duì)面”活動(dòng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告省級(jí)一類(lèi)報(bào)告。

陳祿的兩份調(diào)研報(bào)告都得到貴州省政協(xié)委員的關(guān)注，轉(zhuǎn)化為正式提案。

模擬提案成為正式提案

一次偶然的機(jī)會(huì)，貴州醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)學(xué)生呂寶坤走進(jìn)一家養(yǎng)老院，那次經(jīng)歷給他留下很深的印象。

跟養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人交流時(shí)，呂寶坤聽(tīng)說(shuō)，這里的工作人員流動(dòng)性比較大，而這會(huì)影響老人的照護(hù)質(zhì)量。他又去跟養(yǎng)老院的醫(yī)生護(hù)士聊天，發(fā)現(xiàn)他們的離職傾向確實(shí)普遍比較高。

后來(lái)，呂寶坤把這作為自己的調(diào)研題目。他發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老院有很多失能失智的老人，家人忙于工作，很少來(lái)看望他們，老人得到的關(guān)心主要來(lái)自養(yǎng)老院的照護(hù)人員。如果護(hù)工比較負(fù)責(zé)，老人看起來(lái)就比較幸福；如果護(hù)工不太負(fù)責(zé)，甚至跟老人產(chǎn)生沖突，那些老人看起來(lái)就不太開(kāi)心。

有位工作人員坦言，自己的工資待遇并不高。呂寶坤在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“人們普遍認(rèn)為，養(yǎng)老就是給人家端屎端尿的這種活兒，所以他們覺(jué)得對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感不高?！?/p>

這名醫(yī)學(xué)生陷入思考：怎樣才能讓大家安安心心地在養(yǎng)老院工作、給老人多一點(diǎn)關(guān)懷呢？

“（養(yǎng)老問(wèn)題）一方面是能夠讓老年人安享晚年，從另一個(gè)大的方面來(lái)說(shuō)，就是能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?！眳螌毨じ嬖V調(diào)研對(duì)象，“只要有機(jī)會(huì)，我一定幫助大家反映這個(gè)訴求，幫助大家推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題。雖然說(shuō)我個(gè)人的影響非常小，但是只要有機(jī)會(huì)，我一定會(huì)去爭(zhēng)取的?！?/p>

在今年的“面對(duì)面”活動(dòng)上，童輝注意到這份模擬提案。如今養(yǎng)老問(wèn)題受到全社會(huì)關(guān)注，她認(rèn)為這份提案的調(diào)研、建議很契合當(dāng)下的需求，她決定“認(rèn)領(lǐng)”。

后來(lái)，童輝與模擬政協(xié)提案團(tuán)隊(duì)進(jìn)行過(guò)多次溝通、打磨，這份出自學(xué)生之手的模擬提案成為正式提案，走上貴州省政治協(xié)商會(huì)議。

讓年輕人有發(fā)聲的機(jī)會(huì)

楊雅惠分享了團(tuán)隊(duì)的模擬提案后，得到貴州省人大社會(huì)委專(zhuān)職副主任委員王志略等在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)。他們指出，這份模擬提案偏學(xué)理，對(duì)政府部門(mén)的調(diào)研還不夠。也有在場(chǎng)專(zhuān)家提醒，要結(jié)合政府部門(mén)職能發(fā)揮，一事一議，提出的建議可操作性要強(qiáng)。

那次三下鄉(xiāng)活動(dòng)，楊雅惠和伙伴們走訪了當(dāng)?shù)孛褡诰帧⑽捏w廣電局、彝學(xué)會(huì)等單位，還去兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪了非遺傳承人。她坦言，那次活動(dòng)只有短短5天，很多內(nèi)容來(lái)源于當(dāng)?shù)卣块T(mén)提供的資料，調(diào)研確實(shí)還不夠深入。

“有這個(gè)平臺(tái)，把這個(gè)不算成熟的想法呈現(xiàn)出來(lái)，對(duì)我來(lái)說(shuō)是莫大的鼓勵(lì)。”

楊雅惠打算，未來(lái)還要再去威寧縣，把調(diào)研深入下去。

大三男生吳祖精也參加了這次座談會(huì)，他感覺(jué)，跟以前參加的類(lèi)似討論相比，這次會(huì)議更有實(shí)際效果，年輕人提出的問(wèn)題能真正反映上去。

呂寶坤則感到，參加過(guò)“面對(duì)面”活動(dòng)后，自己的主人翁意識(shí)更強(qiáng)了?！吧鐣?huì)和國(guó)家的發(fā)展，我們也有責(zé)任。這樣一個(gè)渠道能夠讓我們參與到國(guó)家的發(fā)展當(dāng)中。”

童輝身兼數(shù)職，工作忙碌，但每逢“面對(duì)面”活動(dòng)，她都盡最大努力參加。

她希望未來(lái)能有更加豐富的“面對(duì)面”活動(dòng)載體，拓展人大代表、政協(xié)委員與青年常態(tài)化交流的平臺(tái)，能讓更多人傾聽(tīng)到青年的訴求。

而模擬政協(xié)提案作為一個(gè)新的參與路徑，逐漸受到年輕人的歡迎。

自2019年以來(lái)，團(tuán)貴州省委每年組織全省青少年參加模擬政協(xié)提案征集活動(dòng)。2022年，團(tuán)貴州省委收到了近5000件青少年模擬提案，這一數(shù)量是前3年總量的近6倍。

團(tuán)貴州省委還建立了省級(jí)青少年模擬政協(xié)提案庫(kù)，將778件省級(jí)優(yōu)秀作品收入提案庫(kù)，面向共青團(tuán)和青聯(lián)界別的政協(xié)委員開(kāi)放。

團(tuán)貴州省委書(shū)記史麒麟認(rèn)為：“貴州共青團(tuán)通過(guò)舉辦模擬政協(xié)提案大賽，加深了青少年對(duì)我國(guó)新型政黨制度、社會(huì)主義協(xié)商民主制度和人民政協(xié)制度的認(rèn)識(shí)，大家可以在親身參與中感悟全過(guò)程人民民主，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信?！?/p>

貴州省政協(xié)主席趙永清對(duì)此也表示認(rèn)可：“團(tuán)省委開(kāi)展的青少年模擬政協(xié)活動(dòng)，以模擬提案為媒介，為青少年注入關(guān)心國(guó)事、參政議政的基因，播下制度自信的種子，很有意義?！?/p>

(記者 李雅娟 實(shí)習(xí)生 劉崴琪)