從“軍人家庭服務(wù)中心”到“通通優(yōu)軍”

——江蘇省南通市擁軍優(yōu)屬工作創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)事

■蔡曉峰 何家玉 楊 尉

①當(dāng)年刊發(fā)南通市興辦“軍人家庭服務(wù)中心”新聞?wù){(diào)查的《解放軍報(bào)》。

②南通市市區(qū)軍轉(zhuǎn)干部積分選崗大會(huì)。

③南通市優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取“通通優(yōu)”擁軍卡。

④南通市軍地聯(lián)合為立功軍人家庭送喜報(bào)。

⑤南通市雙擁示范街區(qū)一角。

⑥南通市雙擁主題公園。

寫在前面

1984年7月，全國(guó)第一個(gè)軍人家庭服務(wù)中心，在江蘇省南通市海門手帕廠應(yīng)運(yùn)而生。1985年6月，江蘇省人民政府、省軍區(qū)在南通召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣軍人家庭服務(wù)中心做法。同年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)推廣南通市軍人家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)。

40年斗轉(zhuǎn)星移，40年初心如磐。從當(dāng)年的“軍人家庭服務(wù)中心”到如今的“通通優(yōu)軍”服務(wù)品牌創(chuàng)建，南通擁軍優(yōu)屬工作在改革中創(chuàng)新、在傳承中發(fā)展，不斷續(xù)寫新篇章，該市已連續(xù)7次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”。

一封加急電報(bào)催生一項(xiàng)擁軍優(yōu)屬創(chuàng)舉

“海門手帕廠張?zhí)m（化名）丈夫李寧（化名）超假數(shù)日，已決定給其軍紀(jì)處分?！?984年7月，一封從駐安徽合肥某部發(fā)來(lái)的加急電報(bào)，在海門手帕廠引起不小震動(dòng)。

李寧本是一名素質(zhì)過(guò)硬的志愿兵，還是代理排長(zhǎng)，因其父親在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷致殘，喪失勞動(dòng)能力，母親年老多病，妻子生孩子后，他不得不待在家里伺候老小，以致超假數(shù)日，受到軍紀(jì)處分。

當(dāng)時(shí)的海門手帕廠有職工近1200人，最多時(shí)有軍屬80多名。這封電報(bào)讓時(shí)任廠黨委書記楊曉時(shí)敏銳地意識(shí)到，軍人家庭存在的不少現(xiàn)實(shí)困難需要組織給予關(guān)心關(guān)照，于是便組織人員分頭走訪。很快，軍人家庭“5難3感”的現(xiàn)實(shí)問題擺到了廠黨委一班人面前：住房難、孩子入托入學(xué)難、贍養(yǎng)老人難、操持家務(wù)難、生病照顧難；丈夫常年在外、產(chǎn)生孤獨(dú)感，家務(wù)無(wú)人分擔(dān)、常有憂愁感，上夜班無(wú)人接送、時(shí)有恐懼感。

7月10日上午，在手帕廠黨委會(huì)議室，一班人研究決定成立軍人家庭服務(wù)中心，為現(xiàn)役軍人排憂解難。當(dāng)天下午，“軍人家庭服務(wù)中心”在宣傳欄張榜公布，列出優(yōu)先解決軍屬住房、優(yōu)先照顧軍人子女入學(xué)、幫助軍人家庭調(diào)解糾紛等8條工作細(xì)則。

海門手帕廠創(chuàng)辦軍人家庭服務(wù)中心，得到南通和海門黨政軍領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。截至1985年5月底，全市共建立軍人家庭服務(wù)中心344個(gè)，為782戶軍隊(duì)干部家庭解決了住房困難問題，為1078名軍人子女解決了入學(xué)難問題。

1985年5月4日，《解放軍報(bào)》頭版頭條刊發(fā)南通市興辦“軍人家庭服務(wù)中心”的新聞?wù){(diào)查，并配發(fā)評(píng)論員文章《新時(shí)期擁軍工作的又一創(chuàng)舉》；同年10月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)推廣南通市軍人家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)。

時(shí)光飛逝，40年彈指一揮間，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生深刻變革。面對(duì)擁軍優(yōu)屬工作出現(xiàn)的新情況新問題，南通市各級(jí)黨委、政府由被動(dòng)解決問題向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、由應(yīng)急式排憂解難向制度化優(yōu)待撫慰轉(zhuǎn)變，先后出臺(tái)20多個(gè)擁軍優(yōu)屬政策文件，推動(dòng)軍人家庭服務(wù)中心工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。在政策激勵(lì)、典型示范之下，全市逐步形成政府大力倡導(dǎo)、機(jī)關(guān)和部門主動(dòng)配合、全民積極參與的擁軍優(yōu)屬新格局。熱愛祖國(guó)、關(guān)心國(guó)防、助人為樂的新風(fēng)尚，與江海大地上的精神文明“南通現(xiàn)象”相輔相成，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

1903個(gè)“擁軍服務(wù)崗”遍布基層社區(qū)（村）

“李嬸，您的腰好些了沒有”“沈叔，你家的莊稼收完了沒”……上午10時(shí)許，如東縣豐利鎮(zhèn)雙擁服務(wù)站站長(zhǎng)沈勁松在工作間隙打開微信，與軍屬們聊家長(zhǎng)里短。自2018年底擔(dān)任鎮(zhèn)雙擁工作站站長(zhǎng)以來(lái)，沈勁松通過(guò)現(xiàn)地走訪、微信聊天等形式，與全鎮(zhèn)168戶軍屬保持密切聯(lián)系，軍屬們的煩惱事、期盼事，他悉數(shù)掌握。

無(wú)獨(dú)有偶。如皋市九華鎮(zhèn)鄭甸社區(qū)黨總支書記、退役軍人楊小春，每月都要收集一次轄區(qū)優(yōu)撫對(duì)象的困難需求，并從小事入手，幫助烈軍屬、困難退役軍人排憂解難。

“很周到、很體貼！”鄭甸社區(qū)17組軍屬顧建梅動(dòng)情地告訴筆者，她們夫妻倆身體都有病，兒子前年參軍后，楊小春經(jīng)常帶人上門噓寒問暖，每年大忙季節(jié)都派人過(guò)來(lái)幫助搶收搶種。家里的壓力減輕了，兒子在部隊(duì)服役更安心了。

“軍人家庭無(wú)小事。當(dāng)年創(chuàng)建軍人家庭服務(wù)中心的初衷，就是為軍烈屬辦實(shí)事、送溫暖，解決具體困難?！蹦贤ㄊ须p擁辦負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入新時(shí)代，困擾軍人軍屬的難題集中體現(xiàn)在“后路、后院、后代”上，這些年全市各級(jí)緊貼軍人急需、軍屬急盼，用心用情用力解決“三后”問題。

從家騎電瓶車出發(fā)，短短幾分鐘就將女兒送到了幼兒園。在中國(guó)建設(shè)銀行南通海門支行城區(qū)的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)工作的軍嫂魏玉婷，提起上班、送孩子的便利，對(duì)區(qū)雙擁辦充滿感激。

家住城區(qū)的魏玉婷原來(lái)在建設(shè)銀行某鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)工作，每天城鄉(xiāng)兩頭跑，一個(gè)人照顧家中3位老人和1個(gè)孩子，十分辛苦。眼看著孩子要上幼兒園了，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)工作的魏玉婷真不知如何是好。區(qū)雙擁辦得知這一情況后，當(dāng)即與建設(shè)銀行協(xié)調(diào)，很快就將其調(diào)到離家較近的網(wǎng)點(diǎn)，解了她的燃眉之急。

20世紀(jì)90年代開始的大規(guī)模企業(yè)改制，帶來(lái)用工方式、分配形式等一系列變化，直接影響到部分軍屬的就業(yè)和生計(jì)。面對(duì)這一新情況，南通市在江蘇省率先出臺(tái)隨軍家屬就業(yè)和社會(huì)保障辦法，通過(guò)對(duì)口安置、定向招聘、貨幣安置等方式，千方百計(jì)解決軍屬就業(yè)難題。近5年，全市優(yōu)先安置隨軍家屬136人。與此同時(shí)，各地普遍實(shí)行軍人子女就近入托入學(xué)政策，義務(wù)教育階段，軍人子女可優(yōu)先選擇名校就讀；對(duì)參加中考的軍人子女，在執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)政策基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)加分、優(yōu)先錄取。在退役軍人安置工作中，通過(guò)建立量化考核、積分選崗“陽(yáng)光安置”政策，健全政策、計(jì)劃、程序、積分、結(jié)果“五公開”監(jiān)督機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)本人、部隊(duì)和接收單位“三滿意”。近3年，全市370多名計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部和430多名政府安排的退役士兵100%安置，安置進(jìn)度和質(zhì)量連續(xù)3年在全省領(lǐng)先。

為激勵(lì)軍人建功立業(yè)，2008年，南通市在全省率先對(duì)駐軍立功官兵與南通籍立功官兵同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。16年來(lái)，駐軍部隊(duì)2000余名立功官兵得到駐地政府的獎(jiǎng)勵(lì)。為解決官兵后顧之憂，2023年，南通啟動(dòng)“你為國(guó)戍邊 我為你守家”關(guān)愛現(xiàn)役軍人家庭活動(dòng)，先后走訪8000余戶現(xiàn)役軍人家庭，幫助400余戶家庭解決了實(shí)際困難。如今，依托退役軍人服務(wù)站建立的“擁軍服務(wù)崗”遍布全市1903個(gè)基層社區(qū)（村），全市的擁軍優(yōu)屬服務(wù)工作走上專業(yè)化、精準(zhǔn)化、便捷化軌道。

300多萬(wàn)人次尊享“通通優(yōu)軍”擁軍服務(wù)

“一盒燕麥，一箱牛奶，應(yīng)收人民幣126元，打八折，實(shí)收100.80元，共優(yōu)惠25.20元！”初秋的一天，在海安市海安街道星海社區(qū)一超市，退役軍人老周收起優(yōu)待卡，拎著折扣食品滿面笑容地走出超市。超市負(fù)責(zé)人褚國(guó)云對(duì)筆者說(shuō)，“擁軍門店”的牌子，是她家10年前申請(qǐng)爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的，給優(yōu)撫對(duì)象適當(dāng)優(yōu)惠，是她這些年一直在做的事。

2014年，星海社區(qū)超市、餐飲、理發(fā)、藥店、浴室、修理等22家店鋪，與社區(qū)簽訂擁軍協(xié)議，承諾給予優(yōu)撫對(duì)象8至9折優(yōu)惠，讓他們一出門就感到光榮。10年下來(lái)，海安市簽訂擁軍優(yōu)惠協(xié)議的商家、店鋪已達(dá)860余個(gè)，遍布城鄉(xiāng)。

“在南通市，基層社區(qū)（村）有擁軍服務(wù)點(diǎn)，城區(qū)有雙擁一條街，軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，在社會(huì)生活各個(gè)方面都能獲得優(yōu)先、尊崇。”市雙擁辦負(fù)責(zé)人介紹，南通有退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象28.6萬(wàn)人，居全省之首。近些年，他們緊跟時(shí)代步伐，全力打造“通通優(yōu)軍”擁軍服務(wù)新品牌，建成雙擁示范街8條、15分鐘擁軍服務(wù)圈106個(gè)，3000多家商家、企業(yè)推出了擁軍優(yōu)惠活動(dòng)。2021年，他們?cè)谌÷氏韧瞥鼍哂猩矸葑R(shí)別功能的“通通優(yōu)”擁軍卡，“公交出行通通免、國(guó)有景區(qū)通通游、商家優(yōu)惠通通享、金融服務(wù)通通有”。截至目前，已發(fā)放“通通優(yōu)”擁軍卡超27萬(wàn)張，300多萬(wàn)人次享受各種優(yōu)惠。2023年7月，這一尊崇禮遇已向全國(guó)優(yōu)撫對(duì)象開放。

“我們一定不辜負(fù)黨和人民期望，履職盡責(zé)，守護(hù)好百姓的安寧！”2024年5月16日，武警駐如東某部政府保障營(yíng)房落成移交儀式上，官兵莊嚴(yán)承諾。

新營(yíng)房的落成移交，是南通市支持部隊(duì)練兵備戰(zhàn)的一個(gè)縮影。近5年，南通市清單式落實(shí)駐軍部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地、后勤保障設(shè)施建設(shè)、官兵醫(yī)療保障等實(shí)事項(xiàng)目400余個(gè)。

“雨天一身泥，晴天一身灰。”提起啟東市某鎮(zhèn)20世紀(jì)80年代通往某部營(yíng)區(qū)的一條近300米長(zhǎng)的泥濘路，周邊村民記憶猶新。如今，昔日這條鄉(xiāng)間泥濘路，早已成為“網(wǎng)紅”擁軍路。20世紀(jì)90年代，政府出資將泥濘路變成沙石路。2002年，沙石路又變成瀝青路。2023年，啟東市籌集資金將包括官兵生活區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)在內(nèi)的營(yíng)區(qū)內(nèi)外道路全部翻修一遍，擁軍路由300米延長(zhǎng)到1500米。

從全國(guó)首家軍人家庭服務(wù)中心，到“通通優(yōu)軍”擁軍服務(wù)新品牌，南通軍政軍民關(guān)系愈發(fā)密切，南通籍軍人更加安心軍營(yíng)建功立業(yè)，南通的擁軍優(yōu)屬典型也層出不窮……軍心民心的凝聚，有效地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，成為南通躋身“萬(wàn)億之城”、持續(xù)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

壓題照片：滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋。

本版照片由南通市雙擁辦提供

版式設(shè)計(jì)：王秋爽