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遼寧省軍地緊跟新質生產力發(fā)展挖掘國防動員潛力——

邁向國防動員“新藍?！?/strong>

■倪勇 王曉 王猛　中國國防報記者　范奇飛

剛剛過去的2024，“新質生產力”成為年度流行詞。這一年，各地因地制宜培育新質生產力，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現。

一組數據，展示了作為“共和國工業(yè)長子”的遼寧立足深厚工業(yè)基礎，培育壯大新質生產力的實踐和成果：沈陽機器人及智能制造產業(yè)集群、大盤綠色石化集群、沈大工業(yè)母機集群、沈陽航空集群等4個先進制造業(yè)集群入選“國家隊”，總數居全國第六位、東北地區(qū)首位；集成電路裝備、船舶與海工裝備、航空裝備等22個重點產業(yè)集群規(guī)?？焖賶汛螅布垡?guī)模以上工業(yè)企業(yè)5800余家、專精特新“小巨人”企業(yè)322家、制造業(yè)單項冠軍38家、國際級創(chuàng)新平臺82個；組建機器人、精細化工、工業(yè)母機等20個遼寧省重點實驗室群……

新興產業(yè)積厚成勢，傳統產業(yè)煥新升級，匯聚成一片國防動員潛力“新藍?！薄＿~向“新藍?！?，遼寧省軍地緊跟新質生產力發(fā)展，堅持向戰(zhàn)牽引，深入挖掘潛力資源，匹配國防需求，不斷積蓄國防動員援戰(zhàn)勢能，拓展新質戰(zhàn)斗力有效供給。

第二十一屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會現場。新華社記者  潘昱龍攝

從“數據大”到“大數據”

構建數據采集新模式

“前不久，上級要求遴選推薦某行業(yè)領域專家人才。我們通過大數據平臺，直接生成省內相關領域高層次人才信息，再經過核實和對接很快完成上報。這樣操作簡化了逐級推薦、逐部門溝通對接的過程?！闭f起近年來工作中的變化，遼寧省軍區(qū)某局林參謀的最大感受是“變快了”。

快，源于國防動員潛力統計調查工作職責由地方政府承擔后，以各級國防動員辦公室為中心，形成了高效、快捷的動員潛力調查網絡體系，部隊也從“推著火車跑”，轉變?yōu)椤罢{度火車跑”。

快，源于為應對越來越龐大的數據量、越來越快的信息流轉速度，信息化潛力調查平臺加速構建。遼寧省搭建國防動員潛力大數據平臺，拓展了潛力獲取和印證手段。

林參謀介紹，拿著文件挨個單位跑已成為過去，現在只需要將上級要求輸入國防動員潛力大數據平臺，就能生成潛力清單，再進行專項調查，即可快速獲取所需信息。目前，潛力獲取模式已由逐級推薦的“海選”轉變?yōu)樽詣幼ト〉摹罢邕x”。

“面對傳統制造業(yè)時，多通過逐級部署、協調發(fā)文的方式開展?jié)摿φ{查。現在新興領域蓬勃發(fā)展，需要采集的數據量大、更新快，傳統統計方式已不再適用?！边|寧省國防動員辦公室動員潛力處負責人葛鵬說，當前，創(chuàng)新潛力調查方法手段勢在必行。

與時俱進，向新而行。這是遼寧省軍地給出的答案。他們多次組織專題論證，探索通過科技手段，提升潛力資源數字化開發(fā)和產業(yè)鏈動員效能。例如，利用大數據和知識圖譜技術，研發(fā)國防動員潛力大數據平臺，構建政府部門推送、互聯網絡抓取、人工現地核查“三位一體”數據采集新模式。平臺采取開設專線、單向導通方式，確保數據安全傳輸，實時獲取數據資源；利用網絡“爬蟲”技術，按需挖掘開源網絡數據，拓展各領域、全要素潛力調查邊界；通過人工現地核查，對開源數據進行交叉印證，形成潛力精準“畫像”。

從“數據大”到“大數據”，是量的積累向質的突破。記者在平臺上點擊選取航空類別看到，企業(yè)總數與增長數據一目了然，企業(yè)、技術、人才、產品等信息有效關聯，同時可以生成行業(yè)領域細分、專家人才優(yōu)選、潛力分析報告等。

“強大的數據處理能力離不開專業(yè)人士的集智賦能?！逼脚_維護人員介紹，結合潛力指標體系和現實動員需求，經過軍地專家、研發(fā)企業(yè)骨干多輪研討，平臺構建起體系化、標準化的算法模型，提升了潛力數據的分析與利用效率，為信息化動員提供堅實技術支撐。

在遼寧省第一屆職業(yè)技能大賽上，參賽選手參加人工智能訓練師項目比賽。新華社記者  楊  青攝

從統計調查到孵化培育

擴大動員聯盟“朋友圈”

“我們每季度都會收到省軍區(qū)推送的全省重點潛力資源目錄，有很大的參考價值，一定程度上解決了動員需求提不出、提不準、對不上等問題?！比ツ?2月初，駐軍某部參謀姜濤收到新的目錄，認真分析比對后發(fā)現，某企業(yè)的衛(wèi)星導航領域新成果符合部隊需求，當即致電該企業(yè)。

接到電話，該企業(yè)負責人詢問部隊需求后，詳細介紹了他們的“拳頭產品”，并商定作進一步了解。一次通話高效達成意向，這是多方齊心協力、搭建溝通橋梁的結果。

國防動員潛力經過轉化才能成為支援保障實力。現在的遼寧，傳統龍頭企業(yè)如老樹發(fā)新枝，通過技術升級和科技賦能，注入新動能；新興企業(yè)如春筍破土而出，加快發(fā)展新質生產力，打造“新名片”。其中的動員潛力數據，呈現出爆炸式增長、高頻次流轉等特點。

遼寧省沈陽市皇姑區(qū)人武部組織人員到某高新企業(yè)開展?jié)摿φ{查。榮俊運攝

如何全面深入及時掌握新增潛力數據？

火車跑得快，全靠車頭帶。遼寧省國防動員委員會發(fā)揮協調職能，建立“遼寧省國防動員聯盟”，以新興領域組織為依托，結合產業(yè)集群化發(fā)展特點，從全省產學研聯盟、社會組織中定向挖掘，扭住聯盟理事企業(yè)、社會組織主辦單位，以點帶面，實現優(yōu)質潛力的快速定位，同時著力搭建平臺，貫通潛力轉化運用路徑。

搭建供需對接平臺。去年9月，遼寧省組織國防動員高質量發(fā)展成果展，集中展示新興領域潛力，“聯盟”37家成員企業(yè)參加，參展企業(yè)舉辦多場產品技術講座，現場達成合作意向24個，為下一步對接打下良好基礎。

搭建潛力孵化平臺。本溪市國防動員辦公室依托當地生物醫(yī)藥產業(yè)集群，深挖龍頭企業(yè)潛力，全面掌握生物醫(yī)藥產業(yè)鏈潛力底數，摸清企業(yè)設備、技術、人才及可提供的運力資源等，建立動員供應保障機制。此外，以軍事需求牽引企業(yè)生產布局，帶動相關配套產業(yè)發(fā)展，推動潛力孵化培育。

搭建資源調配平臺。潛力資源的布局與配置主要取決于市場運行，某些遂行任務涉及的潛力要素本省可能較為稀缺。為此，遼寧省開拓視野、加強協調，推動“聯盟”走向全國，廣泛吸納優(yōu)質資源，圍繞企業(yè)等級規(guī)模、生產研發(fā)能力、優(yōu)質產品信息等關鍵指標擇優(yōu)遴選，形成以本省潛力為核心、外省潛力為補充、全域統籌協同的動員新模式。

去年6月，遼寧省國防動員辦公室針對省內部分藥品、醫(yī)療器械、血液制品生產能力短板，成立軍地聯合考察組，深入全國調研遴選優(yōu)質企業(yè)，與北京市、天津市4家企業(yè)簽訂供應保障協議，實現動員要素配置效益最大化。

2020全球工業(yè)互聯網大會在沈陽舉辦，工作人員在創(chuàng)新成果展上操縱機器人。新華社記者  龍  雷攝

從“大鍋飯”到“自助餐”

繪制潛力轉化分類圖

生產線上，機器人揮舞機械臂流水操作，沒有了機器轟鳴、大量人工作業(yè)的傳統裝配線，取而代之的是24小時運行、安靜高效的智能工廠……前不久，記者跟隨遼寧省軍地聯合評估組走進沈陽部分新興企業(yè)生產車間，一派向“新”提“質”新氣象，讓人耳目一新。

走訪時，很多企業(yè)負責人表示，受邀加入“遼寧省國防動員聯盟”，是對企業(yè)能力的認可，他們很愿意為國防建設出一分力，但有時并不了解部隊需求。

究其原因，是供需對接機制還不夠健全。部隊掌握地方提供的重點潛力資源目錄，而地方企業(yè)缺乏了解部隊需求的渠道。

向戰(zhàn)牽引，讓任務部隊與地方落實單位“一站式”對接，提高潛力調查的導向性、針對性，軍地聯合評估機制應運而生。遼寧省軍區(qū)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，與戰(zhàn)區(qū)相關部門聯合評估部隊需求，并與駐軍部隊聯合開展?jié)摿Y源及保障能力現地核查，讓需求方“心里有底”；會同國防動員辦公室、工信部門及重點企業(yè)，共同評估潛力資源保障能力，研究動員任務落地措施，讓供給側“胸中有數”，從而實現供需的高效統籌、精準匹配。

“動員潛力核查是掌握地方潛力底數、對接部隊作戰(zhàn)需求、優(yōu)化動員需求提報的基礎工程?！北辈繎?zhàn)區(qū)某部楊參謀告訴記者，成立軍地聯合評估組，實地踏訪核查潛力資源，正是為了打牢基礎。他已連續(xù)2年參加遼寧省組織的軍地聯合評估組，曾赴沈陽、大連、錦州等地部分行業(yè)部門和新域新質企業(yè)進行現地核查。根據核查結果，聯合評估組形成動員潛力核查分析評估報告和數據手冊，并抄送相關單位部門，為部隊提報動員需求、地方加強動員潛力建設提供決策依據。

“我們圍繞部隊動員需求提報類別設計潛力核查目錄清單。比如根據部隊所需，在核查無人智能領域企業(yè)情況時，突出核查單個無人裝備的技術性能和改裝潛力，再根據潛力特點，分類施策、引導發(fā)展?！边|寧省國防動員辦公室協調督導處負責人王廣春介紹，聯合評估組的職能之一就是推動潛力向戰(zhàn)轉化，實現從“大鍋飯”向“自助餐”的轉變。

據了解，遼寧省軍地根據潛力資源特點，進行階梯式培育，繪制潛力轉化分類圖。他們將技術成熟、經過實踐檢驗的潛力資源，打造成“拿來就用”型力量；將局部聚優(yōu)、可嵌入使用的潛力資源，打造成“配套使用”型力量；將任務要求較高、軍地標準不一致的潛力資源，打造成“轉化運用”型力量，通過有機整合匹配形成協同效應。

前不久，一次實兵訓練中，遼寧省軍區(qū)會同某部研發(fā)的“國防動員潛力戰(zhàn)場環(huán)境應用系統”嶄露頭角。系統接入國防動員潛力數據，按照作戰(zhàn)需求提供精確支援保障，受到指揮員充分肯定。該省軍區(qū)某局領導表示，將持續(xù)跟蹤前沿技術，不斷挖掘培育新興領域動員潛力，推動新時代國防動員轉型發(fā)展。

??記者手記

從“點”到“網”的升級之路

■中國國防報記者  范奇飛

“將國防動員支援保障能力從一個‘點’擴展成一個‘網’，就是我們正在做的?！闭勂饑绖訂T潛力統計調查工作的變化，遼寧省軍區(qū)某局參謀唐遂心打了個比方。

唐遂心長期從事潛力統計調查工作，他向記者講述了一段親身經歷。一次，某部提出船舶維修保障需求。他們按照傳統方式，從部分船舶生產制造企業(yè)獲取信息，這些企業(yè)提供的技術大多集中在船體、船機維修方面。這種“點對點”的模式，在面對復雜多變的海洋環(huán)境和船舶故障時，顯得力不從心，動員潛力轉化為保障能力比較受限。

近年來，隨著現代產業(yè)的快速發(fā)展，產業(yè)鏈已成為經濟社會領域的重要課題，“鏈長制”在全國多個省份推廣，各級各方紛紛加強對產業(yè)鏈的研究和應用，推動產業(yè)鏈優(yōu)化升級。

一條產業(yè)鏈，連通上下游。唐遂心說，如今，遇到類似需求，他們從船舶產業(yè)鏈入手，依靠大數據平臺進行全產業(yè)鏈挖潛。向上溯源，定位包括發(fā)動機、特種油料、導航系統、通信設備等眾多關鍵零部件和材料供應商；向下延伸，挑選相關航運企業(yè)、海洋工程企業(yè)、船舶租賃與銷售企業(yè)。在此基礎上展開精準核查，將一塊塊拼圖合成完整的保障“地圖”，形成船舶維修保障的堅實后盾。

“現在可以說，小到一顆螺絲釘、大到一整艘船，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都能迅速動員相應的維修保障力量，確保船舶在短時間內恢復航行能力。”唐遂心說，從單一的技術保障升級為全要素維修保障，正是未來戰(zhàn)場所需。

聽完講述，一幅生動的圖景在記者眼前浮現：浩瀚大海上，戰(zhàn)艦破浪前行。一個強大的保障網絡，守護著戰(zhàn)艦揚帆遠航。????

國防論壇

潛力調查應有“鏈式思維”

■孟凡清

從遼寧省產業(yè)布局的變化，可以洞察經濟社會發(fā)展的一個新趨勢。

過去一年，遼寧省聚力發(fā)展4個萬億級產業(yè)基地，精心培育22個重點產業(yè)集群，舊動能煥發(fā)生機，新動能不斷集聚，實現經濟發(fā)展提質增速，產業(yè)結構優(yōu)化升級。

鏈式發(fā)展是現代產業(yè)的一個顯著特點。產業(yè)“步步生花”，靠的是產業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力，沿著產業(yè)鏈強協作、聚合力，集聚效應更強、發(fā)展?jié)摿Ω?。以“鏈式思維”和全局觀念，做大做強產業(yè)鏈，成為各地謀發(fā)展、促轉型的一個鮮明特點。

國防動員潛力統計調查植根于社會，必須緊跟經濟社會發(fā)展步伐。如今，分散、孤立的統計調查方式，已跟不上經濟社會發(fā)展速度，難以適應現代戰(zhàn)爭對資源快速整合與高效運用的要求。促進現代產業(yè)發(fā)展的“鏈式思維”，為新形勢下的國防動員潛力統計調查提供了全新視角與有效方法。

“鏈式思維”強調系統性和整體性。要掌握產業(yè)鏈全貌，對潛力資源進行海量收集、高效分析，精準繪制潛力資源“地圖”，大數據、知識圖譜等先進技術可提供強大助力。利用大數據對各類產業(yè)數據進行深度剖析，能夠全面了解產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的詳細情況。知識圖譜技術則能將零散的數據整合起來，清晰勾勒出產業(yè)鏈各節(jié)點之間的內在邏輯關系，把握產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為后續(xù)動員奠定堅實基礎。

“鏈式思維”突出關聯性和依賴性。在錯綜復雜的新興產業(yè)鏈條中，某些環(huán)節(jié)往往匯聚了核心技術、高端人才和優(yōu)質資源，如果這些環(huán)節(jié)出現斷裂，就可能在關鍵時刻“掉鏈子”。以航空發(fā)動機產業(yè)為例，發(fā)動機設計與制造環(huán)節(jié)是核心關鍵，上游涉及特種金屬材料開采與加工、高精度零部件制造等領域，下游則涵蓋發(fā)動機總裝調試、維修保養(yǎng)以及相關配套服務等。抓住關鍵環(huán)節(jié)，就牽住了國防動員潛力調查的“牛鼻子”。

“鏈式思維”具有動態(tài)性和延展性。經濟社會處于動態(tài)發(fā)展之中，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，隨之出現動員潛力高度分散、頭部企業(yè)與配套企業(yè)廣域分布、局部地區(qū)部分潛力稀缺等問題。我國幅員遼闊，各地產業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢互補，應放開眼界，突破地域行業(yè)限制，在全國范圍內廣泛吸納各地各行業(yè)的優(yōu)質資源，為國防建設提供有力支持。

在國防動員潛力調查工作中運用“鏈式思維”，就是匯聚各方力量、整合各類資源以形成強大合力。跟上新質生產力的發(fā)展步伐，做好新興領域潛力調查，將有力促進優(yōu)質潛力資源利用轉化，有效支援保障聯合作戰(zhàn)。