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持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治軍

■軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院

習(xí)主席對(duì)全軍黨的建設(shè)會(huì)議作出的重要指示中，強(qiáng)調(diào)“持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，著力解決各級(jí)黨組織在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、抓備戰(zhàn)打仗能力、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任等方面存在的突出問題，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”。習(xí)主席的重要指示，明確了我軍黨的建設(shè)的時(shí)代方位和使命任務(wù)，闡明了加強(qiáng)我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的著力重點(diǎn)和實(shí)踐要求，為我軍黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，圍繞全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍作出一系列重要部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要指示精神，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆我軍性質(zhì)宗旨、推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的鮮明特征。一百多年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，一個(gè)重要原因就在于我們黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。當(dāng)前，我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)仍存在一些矛盾問題和短板弱項(xiàng)，特別是“四個(gè)不純”“七個(gè)弱化”的問題尚未得到根本解決，需要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍。

確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”等錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，幫助官兵認(rèn)清堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是歷史的必然、科學(xué)的真理；必須注重從政治上考察和使用干部，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，確保槍桿子永遠(yuǎn)掌握在忠于黨的可靠的人手中。只有持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，才能更加有效地貫徹落實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，筑牢官兵聽黨話、跟黨走的思想根基，確保軍魂永固。

實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的緊迫需要。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家和軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，推動(dòng)人民軍隊(duì)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)僅有4年，時(shí)間緊、任務(wù)重，更加需要我們深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍的重要性，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二

持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，必須全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹全國組織工作會(huì)議精神，科學(xué)把握我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)著力重點(diǎn)。

重在全面加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。全面加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想政治根基上，體現(xiàn)在全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制上，體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度上，體現(xiàn)在加強(qiáng)軍隊(duì)黨的政治建設(shè)、提高政治能力上，體現(xiàn)在用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂上，體現(xiàn)在堅(jiān)決以整風(fēng)精神持續(xù)推進(jìn)政治整訓(xùn)上，體現(xiàn)在貫徹民主集中制、強(qiáng)化黨委集體領(lǐng)導(dǎo)上，體現(xiàn)在增強(qiáng)紀(jì)律觀念、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上。

重在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)備戰(zhàn)打仗。能打仗、打勝仗是軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本著眼點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗是各級(jí)黨委的第一要?jiǎng)?wù)。黨委領(lǐng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，不謀戰(zhàn)事，必做虛功，必?fù)p害戰(zhàn)斗力；黨委領(lǐng)戰(zhàn)本領(lǐng)不高，不會(huì)謀劃，不善指揮，上了戰(zhàn)場必吃敗仗；黨委領(lǐng)戰(zhàn)制度不嚴(yán)，全局統(tǒng)籌機(jī)制不健全，落實(shí)領(lǐng)戰(zhàn)制度踩虛走空，部隊(duì)備戰(zhàn)打仗必變形走樣。因此，各級(jí)黨委必須扛起備戰(zhàn)打仗的政治責(zé)任，堅(jiān)持主業(yè)主抓，把戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)貫徹到軍隊(duì)黨的建設(shè)各方面全過程，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)戰(zhàn)意識(shí)，提高領(lǐng)戰(zhàn)本領(lǐng)，落實(shí)領(lǐng)戰(zhàn)制度。

重在鍛造堅(jiān)強(qiáng)的軍隊(duì)黨組織體系。上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的重要保證。軍隊(duì)黨組織體系中，高層黨委是“發(fā)動(dòng)機(jī)”也是“重頭”，基層黨組織是“火車頭”也是“大頭”，部隊(duì)建設(shè)則是“火車廂”，高級(jí)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，只有兼顧高層黨委這個(gè)“重頭”和基層黨組織這個(gè)“大頭”，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)整體強(qiáng)大，才能以高層黨委過硬帶動(dòng)組織鞏固，以高級(jí)干部示范促進(jìn)隊(duì)伍強(qiáng)固，以基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)保證基礎(chǔ)穩(wěn)固。

重在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。正風(fēng)肅紀(jì)反腐是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍的重要內(nèi)容，也是黨始終保持先進(jìn)性和純潔性、始終得到人民擁護(hù)的必然要求。正風(fēng)肅紀(jì)反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。必須以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍作為長期戰(zhàn)略、永恒課題，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，堅(jiān)持同一切弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、削弱黨的建設(shè)的現(xiàn)象作斗爭。把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，重點(diǎn)在黨委班子建設(shè)、備戰(zhàn)打仗、深化改革、選人用人等領(lǐng)域加大力度，一以貫之、常抓不懈。

重在強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍是各級(jí)黨委的重要職責(zé)。管黨治黨責(zé)任主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門廉政主管責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任。黨委主體責(zé)任首先是政治責(zé)任、內(nèi)在是全面責(zé)任、法定是終身責(zé)任；紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任體現(xiàn)在檢查監(jiān)督黨委主體責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)督并督促相關(guān)部門履行職責(zé)、嚴(yán)肅查處腐敗問題、聚焦主業(yè)等方面；行業(yè)部門廉政主管責(zé)任體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)防控、過程監(jiān)管、整肅治理、廉政教育等方面；黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門廉政主管責(zé)任能否有效擔(dān)當(dāng)起來、落實(shí)下去，關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任是否真正落實(shí)。

三

持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，是貫徹落實(shí)全軍黨的建設(shè)會(huì)議精神的重大課題，迫切需要我們把軍隊(duì)黨的建設(shè)的實(shí)踐要求理清楚、搞明白，不斷開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面。

高擎思想旗幟，立起根本指導(dǎo)。要教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深化習(xí)近平強(qiáng)軍思想理論武裝，扭住根本任務(wù)真學(xué)深學(xué)，扭住堅(jiān)定理想信念持續(xù)用力，扭住改造學(xué)風(fēng)嚴(yán)抓實(shí)抓，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，在理論滋養(yǎng)、黨性教育、文化熏陶、長期培塑中筑牢信仰之基、淬煉忠誠之魂。

聚焦能打勝仗，強(qiáng)固根本標(biāo)準(zhǔn)。要把備戰(zhàn)打仗的指揮棒立起來，以對(duì)戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)黨委班子建設(shè)成效，認(rèn)真落實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，健全完善考核評(píng)價(jià)體系；把善謀打仗、能打勝仗的本領(lǐng)強(qiáng)起來，將其作為衡量班子成員能力素質(zhì)的重要指標(biāo)，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)中搞好常態(tài)培養(yǎng)提高、實(shí)踐磨煉，鍛造大批能打仗、打勝仗的軍事指揮人才；把備戰(zhàn)打仗的作風(fēng)實(shí)起來，堅(jiān)持以整風(fēng)精神糾治備戰(zhàn)打仗中的頑瘴痼疾，強(qiáng)化改進(jìn)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)的剛性約束，下大力糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實(shí)、實(shí)戰(zhàn)化水平不高等突出問題。

突出領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力鍛造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。從嚴(yán)加強(qiáng)政治歷練和政治能力訓(xùn)練，鍛造與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配的素質(zhì)能力；嚴(yán)格政策規(guī)定和黨內(nèi)政治生活約束，嚴(yán)格作風(fēng)約束，堅(jiān)決破除搞特殊化、搞特權(quán)，引導(dǎo)他們在深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義上作表率，在全面貫徹落實(shí)黨的重大決策部署上作表率，在改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)上作表率，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)實(shí)現(xiàn)新作為。

正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營造良好生態(tài)。下大力糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要緊緊抓住落實(shí)管黨治黨責(zé)任，量化到崗、明確到人、落實(shí)到事，堅(jiān)決做到管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟；堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持剜毒瘤強(qiáng)肌體、治貪腐凈生態(tài)的高壓態(tài)勢；從嚴(yán)管權(quán)治權(quán)，健全選人用人、紀(jì)律約束、經(jīng)費(fèi)管理、福利待遇等制度規(guī)定，標(biāo)明“行止線”“基準(zhǔn)線”，做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

（執(zhí)筆：韓金強(qiáng)、高文儉）