奮力實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)系列談

創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代全民國(guó)防教育

■鄒國(guó)賢

引 言

習(xí)主席在出席十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、熱愛國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防的濃厚氛圍，為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力、為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍匯聚強(qiáng)大力量。全民國(guó)防教育是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)的有效途徑。加強(qiáng)新時(shí)代全民國(guó)防教育，有助于引導(dǎo)全社會(huì)自覺履行國(guó)防義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心、支持、參與國(guó)防建設(shè)，從而匯聚起眾志成城、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的強(qiáng)大意志力量。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代全民國(guó)防教育的形勢(shì)任務(wù)

加強(qiáng)全民國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，是黨和國(guó)家始終高度重視的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，習(xí)主席對(duì)全民國(guó)防教育高度重視，作出一系列重要決策部署，全民國(guó)防意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。在實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)中，全民國(guó)防教育工作使命光榮、任務(wù)艱巨。

充分認(rèn)清深化全民國(guó)防教育的全局性重大意義。國(guó)無防不立，民無兵不安。全民國(guó)防教育是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)工程，有利于增強(qiáng)全體民眾國(guó)防觀念、凝聚思想共識(shí)。全民國(guó)防教育是弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神的重要抓手，通過融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系和精神文明建設(shè)的一體宣傳，有利于厚植家國(guó)情懷、增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)全體人民為國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。全民國(guó)防教育是加強(qiáng)公民精神素質(zhì)培育的有效途徑，能夠涵養(yǎng)思想道德和意志品質(zhì)，有利于激發(fā)昂揚(yáng)斗志、砥礪血性膽氣。

充分認(rèn)清深化全民國(guó)防教育的緊迫性現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須大力加強(qiáng)國(guó)防教育，強(qiáng)化安全觀念。必須清醒地看到，承平日久的環(huán)境使得一些人憂患意識(shí)和家國(guó)情懷淡化，社會(huì)上甚至出現(xiàn)娛樂歷史、戲說英烈等不良現(xiàn)象，這也從一個(gè)側(cè)面反映出國(guó)防教育亟需加強(qiáng)。

充分認(rèn)清深化全民國(guó)防教育的時(shí)代性深刻內(nèi)涵。習(xí)近平強(qiáng)軍思想為全民國(guó)防教育提供了根本遵循，是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代全民國(guó)防教育的“綱”和“魂”，必須以此為根本指導(dǎo)，把正全民國(guó)防教育工作方向。新時(shí)代強(qiáng)軍興軍偉大實(shí)踐為全民國(guó)防教育充實(shí)了新內(nèi)容，必須在講好革命傳統(tǒng)基礎(chǔ)上大力宣傳人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新的偉大成就。國(guó)家安全領(lǐng)域的拓展為全民國(guó)防教育開辟了新課堂，必須在關(guān)注傳統(tǒng)安全的同時(shí)把教育觸角延伸到新威脅、新領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)全民國(guó)防教育的系統(tǒng)性、時(shí)代性、針對(duì)性。

著力發(fā)揮全民國(guó)防教育的新體制優(yōu)勢(shì)

根據(jù)黨中央決策部署，深化全民國(guó)防教育改革已全面落地，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的歷史性變革、戰(zhàn)略性重塑。我們必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，發(fā)揮改革效益，釋放改革效能。

加強(qiáng)黨對(duì)全民國(guó)防教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。將原來由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府以及軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的國(guó)防教育職能，統(tǒng)一調(diào)整由黨中央和地方各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，這是加強(qiáng)黨對(duì)全民國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)的重大制度設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持各級(jí)黨委負(fù)總責(zé)，黨委書記作為第一責(zé)任人，宣傳部門牽頭主抓，推動(dòng)形成黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同高效的全民國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)把黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)防教育全過程各方面。

把全民國(guó)防教育納入融入黨的宣傳思想工作。全民國(guó)防教育是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。把全民國(guó)防教育納入融入黨的宣傳思想工作，體現(xiàn)了黨中央對(duì)全民國(guó)防教育的全新布局和科學(xué)統(tǒng)籌。要整合教育“大盤子”，既專門開展國(guó)防教育，也注重把國(guó)防教育與愛國(guó)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、道德法制等教育統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)，將國(guó)防教育元素充分融入各類宣傳教育內(nèi)容之中，相互促進(jìn)、相得益彰。

著力構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。全民國(guó)防教育涉及黨政軍群、關(guān)聯(lián)各行各業(yè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育作為全黨全軍全社會(huì)的共同責(zé)任，納入軍地各級(jí)各部門職責(zé)任務(wù)，準(zhǔn)確把握了國(guó)防教育的全民屬性和國(guó)防特性。要搞好各部門之間的協(xié)調(diào)特別是軍地協(xié)調(diào)，健全完善軍地聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公、要事會(huì)商等工作機(jī)制，發(fā)揮地方教育體系完備的組織優(yōu)勢(shì)，用好軍隊(duì)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代全民國(guó)防教育高質(zhì)量發(fā)展

深化全民國(guó)防教育是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，應(yīng)著眼強(qiáng)國(guó)興軍時(shí)代要求和宣傳思想工作使命任務(wù)，積極探索新時(shí)代全民國(guó)防教育新特點(diǎn)新規(guī)律，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、體系籌劃，堅(jiān)持全民參與、全員覆蓋，不斷增強(qiáng)教育的時(shí)代性和感召力。

統(tǒng)籌教育內(nèi)容。深化全民國(guó)防教育應(yīng)注重把思想觀念和軍事實(shí)踐兩個(gè)層面的教育內(nèi)容統(tǒng)起來抓、一體實(shí)施。思想觀念層面，在全社會(huì)大力宣傳貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，教育廣大群眾充分認(rèn)清新時(shí)代新征程國(guó)家安全面臨的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，樹牢強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍、軍強(qiáng)才能國(guó)安的思想觀念，打牢為國(guó)為民而戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)。軍事實(shí)踐層面，大力開展軍事訓(xùn)練和軍事體驗(yàn)活動(dòng)，展現(xiàn)我軍的優(yōu)良作風(fēng)和精神面貌，向群眾普及軍事知識(shí)，讓群眾掌握基本軍事技能。

突出教育對(duì)象。新時(shí)代全民國(guó)防教育全民參與、覆蓋面廣，需根據(jù)不同群體精準(zhǔn)選擇教育重點(diǎn)，提升教育質(zhì)效。這其中，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，要將國(guó)防教育列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提升戰(zhàn)略思維和履行國(guó)防職責(zé)的能力。青少年學(xué)生是基礎(chǔ)，要將國(guó)防教育融入國(guó)民教育全過程，貫穿學(xué)校教育各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練，推動(dòng)國(guó)防教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂。軍隊(duì)人員和民兵、預(yù)備役人員是示范，要組織他們帶頭參加國(guó)防教育、帶頭履行國(guó)防義務(wù)，增強(qiáng)投身國(guó)防建設(shè)的使命感責(zé)任感，發(fā)揮表率和輻射作用。

拓展教育手段。加強(qiáng)基地化培訓(xùn)，建好用好各級(jí)各類國(guó)防教育實(shí)踐基地，采取集中輪訓(xùn)、錯(cuò)峰施訓(xùn)方式抓好軍事理論和技能培訓(xùn)。推進(jìn)信息化轉(zhuǎn)型，實(shí)施全民國(guó)防教育數(shù)字化工程，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)防教育”模式，建設(shè)全民國(guó)防教育網(wǎng)站和“兩微一端”平臺(tái)，打造全民國(guó)防教育全媒體矩陣。綜合運(yùn)用文學(xué)戲劇、電影電視、音樂舞蹈等多種藝術(shù)形式，推出大批體現(xiàn)愛國(guó)強(qiáng)軍、獻(xiàn)身國(guó)防的文藝精品力作。搞好實(shí)踐化體驗(yàn)，打造“全民國(guó)防教育日”系列活動(dòng)品牌，廣泛開展國(guó)防主題電影展映、軍事競(jìng)技、國(guó)防體育運(yùn)動(dòng)賽事等群眾性教育活動(dòng)，大力營(yíng)造國(guó)防教育人人有責(zé)、全民參與的濃厚氛圍。

構(gòu)建教育體系。健全法規(guī)制度體系，完善不同領(lǐng)域和地方性配套政策制度，為依法施教提供政策支撐。打造教育標(biāo)準(zhǔn)體系，把軍事教育標(biāo)準(zhǔn)和普通教育標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，明確國(guó)防教育的內(nèi)容、課程、教材、訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)要求，提高規(guī)范化水平。建強(qiáng)力量隊(duì)伍體系，配齊各級(jí)全民國(guó)防教育機(jī)構(gòu)工作人員，組建師資庫(kù)、講師團(tuán)。完善培訓(xùn)教材體系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)研究，分類編纂面向領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生及群眾的國(guó)防教育教材讀物，為教學(xué)培訓(xùn)提供基本支撐。建立考核評(píng)估體系，制定工作考評(píng)細(xì)則，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，增強(qiáng)全民國(guó)防教育剛性約束，激發(fā)開展國(guó)防教育的熱情動(dòng)力。

（作者單位：軍委國(guó)防動(dòng)員部）