來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 責(zé)任編輯：黃敏 發(fā)布：2022-10-09 06:26:23
強(qiáng)軍之道 要在得人
——關(guān)于打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才方陣
來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國
43.如何認(rèn)識新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略？
2021年11月，中央軍委人才工作會議召開，習(xí)主席出席會議并發(fā)表重要講話，對深入實施新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略作出部署。新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略是伴隨著人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的發(fā)展而發(fā)展的，體現(xiàn)了對世界軍事人才競爭形勢的準(zhǔn)確判斷，蘊(yùn)含著對人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)、人才興則軍隊興規(guī)律的深刻把握。人才是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關(guān)鍵因素，對實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把我軍全面建成世界一流軍隊具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必先強(qiáng)人才。新中國成立之初，百廢待興，急需大量人才為國家建設(shè)服務(wù)。這一時期，包括錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、鄧稼先等世界頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家在內(nèi)的一大批專家、學(xué)者和優(yōu)秀留學(xué)人員紛紛回國工作，為新中國各項事業(yè)特別是科技事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。我軍之所以能夠不斷發(fā)展壯大，完成黨在各個歷史時期賦予的使命任務(wù)，一個很重要的原因就是重視人才培養(yǎng)。當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實施新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，就是要夯實強(qiáng)國強(qiáng)軍的人才基礎(chǔ)，確保為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅實支撐，人才總體水平躋身世界強(qiáng)國軍隊前列。
黨的十八大以來，我軍人才工作在政治整訓(xùn)中守正創(chuàng)新、在練兵備戰(zhàn)中全面加強(qiáng)、在深化改革中轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得歷史性成就。同時，我們必須清醒認(rèn)識到，新形勢下，我軍人才工作面臨著一系列新矛盾新挑戰(zhàn)。從國際戰(zhàn)略競爭看，世界百年未有之大變局加速演變，世界軍事競爭日趨激烈，我們必須全方位加強(qiáng)人才工作，掌握人才競爭戰(zhàn)略主動權(quán)。從戰(zhàn)爭形態(tài)演變看，新一輪科技革命和軍事革命日新月異，戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式發(fā)生重大變化，我們必須緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變，加快構(gòu)建制勝未來戰(zhàn)爭的新型軍事人才體系。從強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展看，我軍正按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排、向?qū)崿F(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，軍事理論、武器裝備、組織形態(tài)等各方面都在發(fā)生深刻變革，我們必須加快軍事人員現(xiàn)代化，更好發(fā)揮人才對強(qiáng)軍事業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。這些都要求我們深入實施新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推動軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才，確保軍事人員現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，關(guān)鍵領(lǐng)域人才發(fā)展取得重大突破。
習(xí)言習(xí)語
?人才隊伍建設(shè)是根本大計。
?現(xiàn)代戰(zhàn)爭，說到底是人才競爭。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，沒有人才、人才不足、人才質(zhì)量不高，是打不了勝仗的！
?要大膽使用青年人才，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，放開視野選人才、不拘一格用人才。
實施新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，一是必須把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人才工作各方面和全過程。堅持黨管干部、黨管人才、組織選人，貫徹新時代黨的組織路線，堅持從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才，做好鑄魂育人工作，加強(qiáng)忠誠度鑒別和政治考察工作，確保槍桿子始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。二是必須把能打仗、打勝仗作為人才工作出發(fā)點和落腳點。堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，緊盯實戰(zhàn)準(zhǔn)備人才，強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，做到打仗需要什么樣的人就培養(yǎng)使用什么樣的人，不斷提升備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平，確保我軍人才能夠駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭、有效履行新時代使命任務(wù)。三是必須面向世界軍事前沿、面向國家安全重大需求、面向國防和軍隊現(xiàn)代化。適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭加速向智能化演變趨勢，前瞻未來戰(zhàn)場，加強(qiáng)人才工作戰(zhàn)略布局，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的軍事人才隊伍。四是必須全方位培養(yǎng)用好人才。堅持走好人才自主培養(yǎng)之路，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系和人才配置體系，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。五是必須深化軍事人力資源政策制度改革。一體設(shè)計各類人員教育培訓(xùn)、考核評價、選拔使用、調(diào)控配置和激勵保障政策制度，穩(wěn)定基礎(chǔ)法規(guī)、健全主干法規(guī)、完善配套法規(guī)，形成具有軍事職業(yè)比較優(yōu)勢的人才制度體系，營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，讓人才活力充分迸發(fā)。六是必須貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。在黨和國家人才工作大盤子中謀劃推進(jìn)我軍人才工作，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把優(yōu)秀人才集聚到強(qiáng)軍事業(yè)中來。
44.如何理解軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)？
“三軍之勢，莫重于將?！边x官任將自古是一件大事，也是一道難題。對我軍來說，怎樣選好用好干部關(guān)系軍隊建設(shè)大局。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須要有一大批高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄜ娭诬姽歉?。在古田全軍政治工作會議上，習(xí)主席進(jìn)一步明確了軍隊好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔，這為我們培養(yǎng)、選拔和使用干部提供了根本遵循。
知識鏈接
古代兵書中的選將標(biāo)準(zhǔn)
古代兵書對選官任將提出一定的標(biāo)準(zhǔn)?！秾O子兵法》提出為將“五德”：智、信、仁、勇、嚴(yán)；《吳子兵法》提出將帥“四德”：威、德、仁、勇；《六韜》提出為將“五材”：勇、智、仁、信、忠；《三略》提出為將“十二能”：清、靜、平、整、受諫、聽訟、納人、采言、知國俗、圖山川、表險難、制軍權(quán)。
選人用人首先要明確標(biāo)準(zhǔn)。我黨我軍歷來重視干部選用標(biāo)準(zhǔn)問題，大的方面說，就是德才兼?zhèn)?。同時，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是歷史的、具體的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設(shè)時期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部?？茖W(xué)的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，為選賢任能、確保干部隊伍質(zhì)量提供了重要保證。黨的十八大后，習(xí)主席深刻把握推進(jìn)新時代強(qiáng)軍事業(yè)對干部隊伍建設(shè)的新要求，著眼解決選人用人中的突出問題，鮮明提出軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓住了把建軍治軍骨干搞過硬、搞堅強(qiáng)的首要問題，提供了選賢任能的鐵尺子，立起了干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。
準(zhǔn)確把握軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)的豐富內(nèi)涵。對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔，著眼軍隊建設(shè)發(fā)展實踐，從德、能、勤、績、廉五個維度構(gòu)建，體現(xiàn)了黨的好干部共性標(biāo)準(zhǔn)與軍隊特殊要求的高度統(tǒng)一，明確了擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任高素質(zhì)干部的原則性要求，賦予了軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)新的時代內(nèi)涵。對黨忠誠是首要標(biāo)準(zhǔn)。革命軍人講政治、講對黨忠誠，最緊要的是自覺向黨看齊。就是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，突出學(xué)好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，始終在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委保持高度一致。善謀打仗是核心能力。軍隊是要打仗的，而且是要能打贏的，軍隊干部必須聚焦主責(zé)主業(yè)，把打仗本領(lǐng)搞過硬。就是要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，做到懂打仗、善謀略、會指揮。敢于擔(dān)當(dāng)是政治品格。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。就是要敢作敢為、敢作敢當(dāng)，在困難面前挺身而出，在失誤面前敢于擔(dān)責(zé)，在是非面前勇于斗爭，兢兢業(yè)業(yè)把擔(dān)負(fù)的職責(zé)履行好。實績突出是客觀檢驗。干部真實的德才情況日常表現(xiàn)得最充分，評價和使用干部必須看實績。就是要樹立和踐行正確政績觀，堅持求真務(wù)實，勇于改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，在本職崗位上創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的實績。清正廉潔是立身之本。為人是否正派、做事是否干凈，這是事關(guān)黨和軍隊形象的大問題，也是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。就是要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終嚴(yán)格要求自己，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩做官。軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)是選拔干部的原則性要求，在實踐運(yùn)用中，要根據(jù)不同類型、不同崗位、不同職級干部的情況把標(biāo)準(zhǔn)具體化。
按照軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人。好干部標(biāo)準(zhǔn)明確了，關(guān)鍵是要落到選人用人中去，把正確的選人用人導(dǎo)向立起來。知人才能善任，考準(zhǔn)才能用好。戰(zhàn)爭年代，看一個干部能力怎么樣，主要看在戰(zhàn)場上的表現(xiàn)，考驗很直接、很直白。和平時期，考驗干部就不那么容易了。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，重視德的考核特別是干部忠誠度的考核，加強(qiáng)日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。堅持黨管干部、組織選人的原則，堅持事業(yè)為上、公道正派，樹立注重基層、注重實干、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公信度。我軍正值用人之際，對優(yōu)秀干部的需求很迫切。要把選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，對看得準(zhǔn)的要重點培養(yǎng)，放在備戰(zhàn)打仗一線、吃勁要緊崗位和急難險重任務(wù)中摔打磨練。同時，注意用好不同年齡段干部，讓整個隊伍都有活力、有干勁、有奔頭。
45.如何理解軍士隊伍是部隊中非?；A(chǔ)的骨干力量？
2021年1月施行的《中華人民共和國國防法》，用“軍士”取代了“士官”這個長期使用的稱謂。從士官到軍士，反映了我軍軍事人力資源制度的新變化。軍隊的基礎(chǔ)在基層，基層的主體在士兵，士兵的中堅在軍士。習(xí)主席對軍士隊伍高度重視，強(qiáng)調(diào)他們是“部隊中非?；A(chǔ)的骨干力量”，要求他們“不斷提高能力水平，努力做大師傅，帶出好徒弟”。這精辟概括了軍士隊伍在部隊建設(shè)中的地位作用，為他們履職盡責(zé)、建功立業(yè)指明了努力方向。
我軍軍士制度是伴隨改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而產(chǎn)生的。在革命戰(zhàn)爭年代至新中國成立后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我軍人員結(jié)構(gòu)只有士兵和軍官兩個層次。1978年，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過了《關(guān)于兵役制問題的決定》，我軍開始實行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，規(guī)定部分超期服役的義務(wù)兵可以改為志愿兵，留在部隊長期服役，標(biāo)志著我軍軍士制度的初步創(chuàng)立。1988年，國務(wù)院、中央軍委頒布《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》，實行新的士兵服役制度，將志愿兵役制士兵稱為士官。此后，我軍士官制度在1999年、2009年進(jìn)行了兩次重大改革，逐步形成了具有我軍特色的士官制度體系，對于保留和穩(wěn)定部隊骨干隊伍、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)基層管理力量起到了重要作用。這次深化國防和軍隊改革，著眼實現(xiàn)軍事人員現(xiàn)代化，加強(qiáng)軍事人力資源制度體系設(shè)計，把軍隊人員分為軍官、軍士、義務(wù)兵、文職人員4類，把士官統(tǒng)一改稱軍士，改革完善軍士政策制度，明確軍士是戰(zhàn)斗骨干和裝備操作維護(hù)骨干，是軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)骨干力量，推動軍士隊伍的職責(zé)使命、發(fā)展空間和地位作用發(fā)生歷史性變化。
軍士隊伍是把部隊?wèi)?zhàn)斗力基礎(chǔ)搞過硬的關(guān)鍵。軍士是我軍數(shù)量最多、分布最廣的人才群體，他們自身軍事素質(zhì)過硬，多為訓(xùn)練尖子、技術(shù)骨干、操作能手，在部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)中發(fā)揮著“兵教頭”作用。同時，他們身處一線、身在兵中，同士兵接觸最直接，在“兵管兵”、“兵育兵”中發(fā)揮著重要傳幫帶作用，是聯(lián)系軍官和義務(wù)兵的“橋梁”和“紐帶”，是基層全面建設(shè)的“酵母”和“種子”。在遼寧艦入列之初，有一支被譽(yù)為“航母龍骨”的軍士骨干隊伍，分布在艦上各個專業(yè)崗位，幾乎每個人都獲得過軍級以上單位的表彰獎勵。作為中國第一代航母水兵，他們從零起步，通過不懈努力，在航母交接入列前半年就實現(xiàn)全員自主獨立操作裝備，提前3個多月實現(xiàn)全面接管所有裝備。這輪改革后，一些原來由軍官擔(dān)任的崗位改由軍士擔(dān)任，軍士參謀、軍士分隊長、軍士教員等一批“軍士+”相繼出現(xiàn)，軍士在生成、儲備和提高戰(zhàn)斗力中的地位作用愈發(fā)凸顯。把這支隊伍搞過硬了，強(qiáng)軍興軍就有穩(wěn)固的基石。
軍士在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中扮演著越來越重要的角色?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系支撐下的精兵作戰(zhàn)，基本作戰(zhàn)單元更加精干化、模塊化、多能化，很多情況下戰(zhàn)場上唱主角的已不再是整建制的部隊，而是模塊化的小分隊，班組的地位作用明顯提升，軍士越來越成為戰(zhàn)場的主角?？v觀世界近幾場局部戰(zhàn)爭，連、排、班乃至單兵的作用越來越突出，一大批集指揮、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、特戰(zhàn)等多種技能于一身的高素質(zhì)軍士成為戰(zhàn)場“尖刀”。有人形象地說，機(jī)械化戰(zhàn)爭是“師長的戰(zhàn)爭”，信息化戰(zhàn)爭是“營長的戰(zhàn)爭”，未來戰(zhàn)爭則是以軍士為主體的“班長的戰(zhàn)爭”。目前，我軍建制班班長、武器裝備重要操作崗位基本都由軍士擔(dān)任，他們是深化和拓展軍事斗爭準(zhǔn)備的重要力量，在遂行演習(xí)演練、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、國際維和等重大任務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。在“國際軍事比賽-2020”中，我軍參賽隊員中有22名軍士勇奪獎項，在國際賽場上展示了我軍軍士隊伍的過硬素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。決勝未來戰(zhàn)場，必須鍛造一支新型高素質(zhì)專業(yè)化軍士隊伍，真正讓當(dāng)打之年的軍士成為“將軍手中的利劍”。
46.為什么說文職人員是現(xiàn)代軍隊的重要人力資源？
在2020年軍隊執(zhí)行新冠肺炎疫情防控任務(wù)中，一個新的群體——文職人員，與現(xiàn)役軍人一樣，牢記我軍宗旨，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。據(jù)統(tǒng)計，在軍隊支援湖北醫(yī)療隊伍中，文職人員占三分之一多，先后有105人火線入黨、12人火線立功、10人火線晉職調(diào)級、12人被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”稱號，充分展現(xiàn)了我軍文職人員的嶄新風(fēng)貌。習(xí)主席指出，文職人員是現(xiàn)代軍隊的重要人力資源，逐步成為我軍重要新生力量。我軍建立實施文職人員制度，不僅有利于官兵集中精力提高軍事職業(yè)素養(yǎng)，而且有利于優(yōu)化軍隊人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊人力資源成本，延攬社會優(yōu)秀人才為軍隊建設(shè)服務(wù)。
文職人員在世界軍事發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，重視使用文職人員是許多國家軍隊的做法。目前，世界主要國家軍隊文職人員遍布許多部門和崗位，很多勤務(wù)保障人員都可由文職人員擔(dān)任，數(shù)量一般都在現(xiàn)役員額的一半以上。從俄軍看，2008年“新面貌”改革之初，現(xiàn)役力量113萬、文職人員80萬，2011-2016年間現(xiàn)役力量規(guī)模在77萬至100萬間變化，同期文職人員規(guī)模增長至88.47萬，這其中既有履行專業(yè)性服務(wù)的高級文職人員，也有在部隊和分隊中2500多種崗位履職的普通雇員?？v觀外軍軍事力量建設(shè)歷史和現(xiàn)狀，文職人員已成為軍事人力資源重要組成部分。當(dāng)然，我國國情軍情同他們不同，不能簡單類比，但合理使用文職人員是普遍趨勢和共同選擇。
網(wǎng)友心聲
? 從“橄欖綠”到“孔雀藍(lán)”，變化的是身份，不變的是奉獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)。
?我的從軍夢，又多了一條實現(xiàn)渠道。
?文職人員名字里雖然有“文”，族譜卻姓“軍”，強(qiáng)軍也有我的份。
文職人員是現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)不可或缺的重要力量。隨著軍事技術(shù)的進(jìn)步和軍事分工的發(fā)展，現(xiàn)代軍隊呈現(xiàn)出武器裝備體系化、組織構(gòu)成復(fù)雜化、崗位分工專業(yè)化等鮮明特征，過去由軍官和士兵組成的軍隊力量結(jié)構(gòu)，以及現(xiàn)役人員全部承擔(dān)指揮、作戰(zhàn)、建設(shè)、管理和保障任務(wù)的狀況，難以適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)需求，迫切需要在現(xiàn)役力量之外建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的文職人員隊伍。這支隊伍具有專業(yè)能力優(yōu)勢，能夠為軍事運(yùn)籌謀劃、組織計劃提供決策輔助和智囊服務(wù)，為軍隊科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等提供智力支持；職業(yè)相對穩(wěn)定，不像現(xiàn)役人員那樣受服役、交流、晉升和退役等限制，有利于積累提升專業(yè)化水平和保障能力。文職人員的使用，能夠?qū)F(xiàn)役人員從大量軍民通用、不直接參與一線作戰(zhàn)行動的崗位上解脫出來，使他們專注作戰(zhàn)、專謀打贏，更好地提高軍事職業(yè)素養(yǎng)和軍隊?wèi)?zhàn)斗力。
建立文職人員制度，是走中國特色強(qiáng)軍之路的戰(zhàn)略之舉。新中國成立以來，我軍在建立文職人員制度上進(jìn)行了長期的探索。20世紀(jì)50年代，毛澤東同志親自決策在軍隊建立職員制度，這是我軍首次在軍隊改編使用非現(xiàn)役人員。1980年3月，鄧小平同志指出，軍隊有些方面的工作人員可以改成文職人員、雇傭人員，不穿軍服。這是我軍第一次提出使用文職人員的構(gòu)想。1988年，我軍在實行新軍銜制的同時，建立了文職干部制度，但由于社會人才市場尚未形成，所有文職干部均由現(xiàn)役軍官改任，仍保留軍籍和干部身份。2005年6月，國務(wù)院、中央軍委頒布《中國人民解放軍文職人員條例》，我軍文職人員制度正式建立。隨著國防和軍隊建設(shè)的發(fā)展，我軍文職人員在數(shù)量規(guī)模、專業(yè)水平、職業(yè)發(fā)展和制度建設(shè)等方面，出現(xiàn)一些不適應(yīng)新形勢新要求的地方。黨的十八大以來，習(xí)主席高度重視文職人員制度改革，將其作為推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化、加強(qiáng)軍事人力資源政策制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年9月，國務(wù)院、中央軍委頒布實施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》，為建設(shè)高素質(zhì)新型文職人員隊伍提供了制度保障。近年來，我軍文職人員制度不斷完善，隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，文職人員在軍隊教學(xué)科研、衛(wèi)勤保障、國防動員等崗位上擔(dān)當(dāng)重任，在訓(xùn)練演習(xí)、作戰(zhàn)支援、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)中作用凸顯，成為國防和軍隊建設(shè)的重要新生力量。
47.如何理解構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系？
2013年11月，黨的十八屆三中全會《決定》首次將健全軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系寫入其中。2017年10月，黨的十九大報告提出加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)。2020年9月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)的決定》。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系，是關(guān)系軍隊建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，必須擺在突出位置來抓。構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，是我們黨關(guān)于軍事人才培養(yǎng)的重大創(chuàng)新，是深入實施新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要舉措。
我黨我軍始終把軍事人才培養(yǎng)作為大事來抓，不同歷史時期有不同的培養(yǎng)模式和方法。革命戰(zhàn)爭年代，我軍主要是從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，伴隨炮火硝煙創(chuàng)辦隨營學(xué)校、抗日軍政大學(xué)等教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，邊作戰(zhàn)、邊總結(jié)、邊教學(xué)，提高廣大官兵的政治覺悟和基本作戰(zhàn)技能，形成了我軍特有的軍事人才培養(yǎng)優(yōu)勢。新中國成立后，我軍軍事教育指導(dǎo)思想由在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^辦正規(guī)軍事院校培養(yǎng)建軍人才，創(chuàng)辦了以軍事學(xué)院、總高級步兵學(xué)校、后勤學(xué)院、軍事工程學(xué)院等為標(biāo)志的一大批現(xiàn)代軍事院校，極大拓寬了軍事人才培養(yǎng)渠道。此后，這種院校教育和部隊訓(xùn)練相結(jié)合的育人模式內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，但總體格局沒有大的改變。進(jìn)入新時代，隨著強(qiáng)軍事業(yè)不斷取得新突破，我軍在人才培養(yǎng)模式、路徑等方面存在的矛盾和問題更加凸顯，這就要求我們重塑軍事人才培養(yǎng)體系，貫通從軍隊院校教育到部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育的人才培養(yǎng)體系和育人布局，打造終身學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)的教育環(huán)境，開拓具有我軍特色的人才培養(yǎng)新路子。
三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系體現(xiàn)了軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育各自的特色優(yōu)勢，旨在建成全員全時全域的新型軍事人才培養(yǎng)格局。軍隊院校教育是新型軍事人才成長的“孵化器”，重在固本強(qiáng)基，發(fā)揮基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。院校教育具有理論積淀厚實、知識技術(shù)密集、人才資源集中、思想交流活躍等優(yōu)勢，主要功能是傳授基本理論、基本知識、基本技能，培養(yǎng)思維方法、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識。這次改革后，軍隊院校進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，重塑教學(xué)內(nèi)容體系，深化教學(xué)訓(xùn)練改革，形成規(guī)范成熟的院校辦學(xué)體系和人才培養(yǎng)格局。部隊訓(xùn)練實踐是新型軍事人才成長的“磨刀石”，重在轉(zhuǎn)化運(yùn)用，發(fā)揮需求牽引作用。部隊訓(xùn)練具有聯(lián)系實戰(zhàn)緊密、武器裝備齊全、演訓(xùn)活動經(jīng)常、戰(zhàn)斗氛圍濃厚等優(yōu)勢，主要功能是推動理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化、知識向能力躍升、課堂向戰(zhàn)場延伸，使官兵在火熱軍事實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。新體制下，部隊訓(xùn)練實踐突出抓對接、促轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于將個體培養(yǎng)融入整體訓(xùn)練，抓好院校所學(xué)知識與崗位實踐應(yīng)用有效銜接。軍事職業(yè)教育是新型軍事人才成長的“助推器”，重在補(bǔ)充拓展，發(fā)揮導(dǎo)向助力作用。軍事職業(yè)教育具有學(xué)習(xí)資源豐富、方式方法靈活、自主按需選學(xué)、獲取知識快捷等優(yōu)勢，主要功能是緊跟時代、緊貼崗位拓展學(xué)習(xí)新知識新理論新技術(shù)新裝備，提高職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)精神。軍事職業(yè)教育作為提升軍事人才職業(yè)特質(zhì)、專業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)的重要途徑，關(guān)鍵在于緊貼使命任務(wù)、緊貼崗位履職、緊貼職業(yè)發(fā)展，打造“沒有圍墻的戰(zhàn)爭學(xué)院”，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)格局。軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育，既彼此聯(lián)系、相互貫通，又功能各異、各有側(cè)重，有機(jī)統(tǒng)一于培養(yǎng)新型軍事人才的實踐。
全面貫徹新時代軍事教育方針，加快完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系。2019年11月，習(xí)主席在全軍院校長集訓(xùn)開班式上鮮明提出新時代軍事教育方針，即堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為強(qiáng)國興軍服務(wù)，立德樹人，為戰(zhàn)育人，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。這一方針著眼院校建設(shè)和人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)大計，深刻把握軍事教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，為構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系提供了基本遵循。必須落實院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一流軍事院校、培養(yǎng)一流軍事人才，全面提高辦學(xué)育人水平。要堅持正確政治方向，把政治建軍要求貫徹到軍事教育全部實踐中，確保軍事教育領(lǐng)域始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。堅持立德樹人，把思想政治教育貫穿育人全過程，確保培養(yǎng)和使用的人才政治上絕對過硬，確保黨和軍隊事業(yè)后繼有人。堅持為戰(zhàn)育人，打通從院校到部隊、從課堂到戰(zhàn)場的人才培養(yǎng)鏈路，確保培養(yǎng)的人才能夠打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭。堅持一體化布局，推進(jìn)聯(lián)合育人、開放育人、全程育人，形成高水平軍事人才培養(yǎng)體系。堅持內(nèi)涵式發(fā)展，深化軍事教育改革創(chuàng)新，推動軍事教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
