來源：中國軍網-解放軍報 責任編輯：黃敏 發(fā)布：2022-10-12 06:08:36
大仗小仗都要打保障
——關于建設強大的現(xiàn)代化后勤
來源：學習強國
51.為什么說打仗在某種意義上講就是打保障？
抗美援朝戰(zhàn)爭中，中國人民志愿軍的后方運輸線始終是戰(zhàn)爭雙方激烈爭奪的第二戰(zhàn)場。特別是1951年8月，美軍發(fā)動大規(guī)?！敖g殺戰(zhàn)”，叫囂要摧毀“各條路線上的每一輛車、每一座橋梁”。志愿軍與敵斗智斗勇，創(chuàng)造了“敵隨炸，我隨修，路隨通”的驚人奇跡，用鮮血和生命構筑起“打不爛、炸不斷的鋼鐵運輸線”。后勤保障是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，直接影響戰(zhàn)爭進程和結局。習主席反復強調，打仗在某種意義上講就是打保障，必須建設強大的現(xiàn)代化后勤。這一科學論斷，既源于戰(zhàn)火硝煙中的經驗啟示，也蘊含著對建設世界一流軍隊、打贏未來戰(zhàn)爭的前瞻思考。
大仗小仗都要打保障，離開后勤就打不了仗。古人早就認識到這個道理，正所謂“兵馬未動，糧草先行”。公元前206年，劉邦采用“明修棧道，暗度陳倉”之計攻下關中，而后揮師東進，但特意留下蕭何坐鎮(zhèn)關中，負責兵員和糧餉籌措補給。蕭何采取一系列舉措，為劉邦建立了鞏固的后方，為前方作戰(zhàn)提供了有力保障。我黨我軍歷來高度重視后勤工作。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東、周恩來、朱德等老一輩革命家都親自抓后勤工作。我軍打土豪、籌款子，建根據地、搞大生產，靠自力更生、發(fā)動群眾，為人民軍隊從勝利走向勝利提供了保障。在國外戰(zhàn)爭史上，這方面的例子也比比皆是。第二次世界大戰(zhàn)期間，德軍入侵蘇聯(lián)之初長驅直入，兵臨莫斯科，原打算在冬季前結束戰(zhàn)事，但由于戰(zhàn)線過長、補給不足，冬季裝備嚴重匱乏，而蘇聯(lián)紅軍有足夠的冬季作戰(zhàn)裝備，并發(fā)動反攻，德軍不得不撤退。古今中外戰(zhàn)爭實踐反復證明，離開了后勤，就失去了軍事的物質基礎、失去了戰(zhàn)爭的有力依托，后勤強勝利就更有把握，后勤弱就可能吃敗仗。
戰(zhàn)爭形態(tài)越發(fā)展，作戰(zhàn)對后勤依賴性越大?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭戰(zhàn)場空間廣闊、多域多維，前后方界線模糊，作戰(zhàn)力量多元多樣，節(jié)奏進程加快，后勤保障對整個戰(zhàn)場運轉支撐、作戰(zhàn)體系整體功能發(fā)揮、作戰(zhàn)效能精準釋放的作用愈加凸顯。敘利亞戰(zhàn)爭中，俄軍在參戰(zhàn)前數(shù)月就開始擴建港口、整修機場，短短兩周內建成數(shù)十座加油站、物資倉庫、野外補給站，向敘境內提前運送預置了100余件主戰(zhàn)裝備、1700余噸彈藥；戰(zhàn)時開辟了被稱為“敘利亞快車”的后勤保障線，源源不斷從本土向中東輸送部隊、武器裝備和軍用物資。正是后勤保障的超前籌劃、隱蔽預置、快速投送，有力支撐了俄軍作戰(zhàn)行動。隨著后勤保障越來越成為影響戰(zhàn)爭勝利的重要因素，戰(zhàn)爭往往“從后方打起”，癱瘓供應保障鏈條、打擊戰(zhàn)爭潛力目標、摧毀戰(zhàn)爭支撐體系等戰(zhàn)法手段愈加常見。贏得現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝利，后勤必須先到位、后收場、全程用，必須快速響應、全維參戰(zhàn)、精確保障。
后勤保障力體現(xiàn)國家整體實力，是贏得戰(zhàn)略競爭主動的重要力量。20世紀60年代，面對嚴峻安全形勢，我國在經濟困難的情況下進行“三線”建設，建設了東北、華北、西北、西南、中南5個戰(zhàn)略后方基地和一批戰(zhàn)役后方基地，形成穩(wěn)固戰(zhàn)略后方，增強反侵略戰(zhàn)爭物質基礎，有力震懾了有關國家發(fā)動戰(zhàn)爭的圖謀。后勤保障力涉及領域廣闊，內在的支撐是國家經濟能力、戰(zhàn)爭潛力、武器裝備水平和群眾基礎等要素，展現(xiàn)的是國家意志、綜合國力，也是一種戰(zhàn)略威懾力?，F(xiàn)在，我國國家利益和軍隊使命任務不斷拓展，后勤建設在強國強軍進程中使命重大，在黨、國家、軍隊事業(yè)發(fā)展中地位重要。無論是進行國際維和、國際救援，還是有效維護海外利益、彰顯大國形象，沒有強大的后勤保障力是不行的。強國強軍必須強后勤。建設世界一流軍隊，后勤建設必須跟上，必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新征程上，要聚焦保障打贏，加快推進“十四五”規(guī)劃任務落實，加快建設現(xiàn)代軍事物流體系和軍隊現(xiàn)代資產管理體系，加快推動現(xiàn)代后勤高質量發(fā)展，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標提供有力支撐。
52.如何理解建設一切為了打仗的后勤？
在長期革命、建設、改革實踐中，我軍后勤工作形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，第一條就是“堅持一切為了前線、一切為了勝利”。后勤因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而建，保障打仗是根本指向，保障打贏是第一要務。習主席鮮明提出，后勤工作要把戰(zhàn)斗力標準牢固樹立起來，扭住保障打仗不放松，按照打仗要求建后勤、用后勤。
知識鏈接
我軍后勤工作的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風
堅持一切為了前線、一切為了勝利，堅持依靠國家、依靠人民，堅持服務部隊、服務官兵，堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，堅持克己奉公、清正廉潔。
一切為了前線、一切為了勝利，是后勤工作的出發(fā)點和落腳點。建軍之初，我們黨就明確了打仗、籌款子、做群眾工作是紅軍的三大任務。革命戰(zhàn)爭年代，后方工作始終堅持“一切為著前線上的勝利”。后來又提出“一切為了前線、一切為了勝利”，這揭示了后勤工作的根本價值和使命。在抗美援朝戰(zhàn)爭上甘嶺戰(zhàn)役中，僅彈藥消耗平均每天就達119噸。為保障前線急需，志愿軍后勤在敵人強大火力封鎖下，采取多種手段，付出巨大犧牲，投入運輸車輛2100余臺次，火線運輸人員8500余人，動用民工6萬余人，供應各種物資1.6萬余噸。戰(zhàn)爭年代，我軍后勤工作始終是圍繞打仗展開的，有力保障了前線的勝利；和平時期，后勤工作同樣要立起戰(zhàn)的導向，在謀劃打仗、保障打仗、服務打仗中找準定位，不斷提高后勤對戰(zhàn)斗力的貢獻率。
我軍要的是打仗后勤，而不是過日子后勤。習主席曾經講過吃雞蛋和投手榴彈的關系。保證士兵吃雞蛋的目的是什么？是為了保證士兵更好投手榴彈。戰(zhàn)場上手榴彈投得好，那吃雞蛋才發(fā)揮了作用，這就是吃雞蛋和投手榴彈的辯證法。這反映了一個大道理，就是軍事、政治、后勤、裝備等各項工作，最終都要有利于提高部隊打仗能力，如果不能落到這一點上，那做得再多也是虛功。過去一個時期，一些單位在后勤建設上出現(xiàn)重生活輕戰(zhàn)備、重平時輕戰(zhàn)時的和平麻痹思想，把后勤搞成了過日子后勤、生活型后勤。黨的十八大以來，我軍后勤堅持一切工作向保障打贏聚焦，資源配置向實戰(zhàn)需求傾斜，保障布勢向戰(zhàn)略方向優(yōu)化，信息化建設向為戰(zhàn)管用邁進。從高原新型防寒被裝、拆裝式自供能保溫方艙等列裝使用，到野戰(zhàn)食品實吃實訓、無人機投送保障等，無不透射出戰(zhàn)的引領、戰(zhàn)的指向、戰(zhàn)的標準。后勤服務戰(zhàn)斗力，說到底要服務部隊官兵。圍繞打仗搞服務，既要在標準下盡量把戰(zhàn)士生活搞得好一些，保證戰(zhàn)士吃好穿暖，也要錘煉戰(zhàn)士頑強戰(zhàn)斗、吃苦耐勞精神。
保障打仗，必須把保障什么、怎么保障這個根本問題搞清楚。當今世界，能源、生物、信息科技發(fā)展日益成為影響戰(zhàn)爭形態(tài)的重要因素，對軍隊后勤建設產生了深刻影響，世界大國軍隊都在加強后勤建設變革。這就要求我們關注發(fā)展動態(tài)，前瞻作戰(zhàn)需求，加強現(xiàn)代戰(zhàn)爭后勤保障機理研究，加快構建具有時代特征和我軍特色的后勤建設理論體系，加快構建高技術后勤保障。軍事斗爭準備，后勤不能“后”，要始終站在軍事斗爭前沿，抓緊研究破解制約軍事斗爭后勤保障力量提高的重難點問題，深化軍事斗爭后勤準備。強大的投送能力是搶占制勝先機、贏得戰(zhàn)爭主動的先決條件，必須加快投送力量、裝備手段、交通基礎設施建設步伐，努力實現(xiàn)投送能力全面躍升?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，對一線救治時效性要求越來越高，“白金10分鐘”、“黃金1小時”成為戰(zhàn)傷救治的重要法則，必須大力加強作戰(zhàn)部隊衛(wèi)勤力量建設，這是對戰(zhàn)士生命負責。后勤訓練是提高后勤保障力的重要途徑，必須推動后勤融入聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓，不斷提高后勤訓練實戰(zhàn)化水平，確保隨時拉得出、上得去、保得好。
53.如何理解建設聯(lián)合、精干、高效的后勤？
2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立大會在北京八一大樓隆重舉行，習主席向武漢聯(lián)勤保障基地和5個聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓詞。這是構建具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制的重大戰(zhàn)略舉措。習主席強調，這次深化國防和軍隊改革，具體到后勤領域就是要重塑后勤體系，建設聯(lián)合、精干、高效的后勤。這體現(xiàn)了對現(xiàn)代后勤建設規(guī)律的深刻把握，為后勤領域聚焦保障打贏、加快轉型重塑明確了目標引領。
聯(lián)勤是大方向，必須堅定不移。適應一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制要求，構建符合信息化作戰(zhàn)需求的一體化聯(lián)合保障體系，是世界軍事強國的普遍選擇。我軍在新中國成立之初就開始探索統(tǒng)供聯(lián)勤之路，實行三軍聯(lián)勤體制，并進行了多次試點。2000年，在全軍實行以軍區(qū)為基礎的聯(lián)勤體制。2007年，在濟南戰(zhàn)區(qū)實行通專一體的大聯(lián)勤體制。這次改革前，我軍實行的是濟南戰(zhàn)區(qū)大聯(lián)勤和其他軍區(qū)的軍區(qū)聯(lián)勤并存的保障體制。這輪改革，總結我軍多年來聯(lián)勤保障實踐探索經驗，借鑒外軍有益做法，厘清領導和指揮、平時和戰(zhàn)時、通用和專用的職能界面，構建起與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應，以聯(lián)勤保障部隊為主干、軍種為補充，統(tǒng)分結合、通專兩線的保障體制，有利于實現(xiàn)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓聯(lián)保一體、平戰(zhàn)一體，有利于全面實施體系保障、聯(lián)合保障、精準保障。在2020年抗擊新冠肺炎疫情中，聯(lián)勤保障部隊發(fā)布成立以來第一個動員令，迅速抽組醫(yī)療隊伍、采購防疫物資、組織運輸保障、收治感染群眾，成為抗疫戰(zhàn)場上的“硬核力量”，充分展現(xiàn)了后勤體系重塑后我軍一體化保障能力。
后勤必須在“精”字上下功夫、在“優(yōu)”字上做文章、在“強”字上見成效?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭強調的是快速反應、精確打擊，后勤力量必須與作戰(zhàn)要求、保障需求有效對接，實現(xiàn)戰(zhàn)斗化、綜合化、模塊化和高機動化是必然趨勢。從我軍歷史情況看，后勤壇壇罐罐比較多，生活服務攤子大，作戰(zhàn)保障短板弱項還不少，與打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求不夠適應。重塑我軍后勤力量體系，必須優(yōu)化力量結構布局，既強筋壯骨，又消腫瘦身，推動后勤建設向精、優(yōu)、強邁出堅實步伐。這次改革，構建起以戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量為主干、隊屬后勤力量為補充、社會保障為依托的保障體系。聯(lián)勤保障旅就是后勤保障力量在“減”中加強、在“精”中升級的一個縮影，通過模塊化抽組、靈活性組合、集成化保障，實現(xiàn)保障力量高效聚合，成為戰(zhàn)場保障的“鐵拳頭”。
提高后勤管理科學化、法治化、精細化水平。后勤三分供、七分管，管得好，投入和產出就成正比；管不好，非但沒有效益，還會產生負效應。管理效能決定后勤保障水平，我軍后勤建設要搞上去，必須來一場深刻的管理革命。后勤管理很重要的是集中統(tǒng)管資源、科學配置資源、盤活用好資源，提高國防資源配置使用的精準度。黨的十八大以來，我們加大財力物力集中統(tǒng)管力度，加強重要資源統(tǒng)籌調配，國防資源向戰(zhàn)斗力建設聚焦、向軍事斗爭準備急需用力、向保障官兵物質生活傾斜，有效解決了資源管理不夠科學，各管一攤、各抓一段，綜合效益不高的問題。管理要管得好，必須強化標準。標準就是法規(guī)，沒有標準化就沒有后勤現(xiàn)代化。要完善科學標準體系，發(fā)揮標準在后勤保障中的主導、調節(jié)、約束、控制功能，做到按標準搞供應、依制度抓管理，著力提高軍事經濟效益，把有限資源轉化為軍隊現(xiàn)代化建設的實際成果。
54.為什么勤儉建軍這一條什么時候都不能丟？
“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！蔽臆娮猿闪⒁詠?，始終堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，孕育形成了自己動手、自力更生，修舊利廢、變廢為寶，精打細算、過緊日子，節(jié)約光榮、浪費可恥，克勤克儉、艱苦樸素等優(yōu)良傳統(tǒng)，并內化為代代傳承的紅色基因，有力促進了部隊作風建設和戰(zhàn)斗力提升。習主席反復告誡我們，勤儉建軍這一條什么時候都不能丟。過去我們靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們仍然要用這樣的思想來指導工作。
習言習語
?發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。
?堅持以儉修身、以儉興業(yè)，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事情。
?浪費和糟蹋軍費，那是對黨和人民極大的犯罪，是要負歷史責任的！
艱苦奮斗、勤儉建軍是我軍政治本色的集中體現(xiàn)，是我軍區(qū)別于一切其他性質軍隊的一個重要標志。勤儉建軍不僅是生活作風和工作作風問題，更是政治問題，它體現(xiàn)了中國共產黨人的政治品格和價值取向。毛澤東同志曾經針對有的同志拿解放軍吃酸菜同資本家吃飯五個碗作比較的怨言，指出酸菜里面出政治、出模范，解放軍得人心就是這個酸菜。我軍來自人民、為了人民，只有做到勤儉才能保持與人民的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)特有的宗旨本色。我們這支軍隊，戰(zhàn)爭年代沒有被殘酷的環(huán)境、強大的敵人打垮，進城后沒有被“糖衣炮彈”打垮，沒有成為李自成第二，靠的就是保持和發(fā)揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，從根本上說是用艱苦奮斗精神教育官兵的結果。今天，面對經濟社會深刻變革和軍隊建設內外環(huán)境深刻變化，我軍能不能保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，關系人民軍隊的性質、宗旨、本色，是對政治立場、政治方向、政治原則的考驗，在這個問題上過不了關，就不能稱之為人民軍隊。我們要永遠保持革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁、那么一股革命精神、那么一種拼命精神，把勤儉建軍作為我軍長期的經常的政治任務，把艱苦奮斗精神在新時代發(fā)揚光大。
過去我們家當比較小，現(xiàn)在家當大了，仍然要堅持勤儉建軍。無論是戰(zhàn)爭年代，還是社會主義革命和建設時期，在一個相當長的歷史階段，我軍建設的底子都很薄，經費緊張、物資匱乏，勤儉建軍是實現(xiàn)克敵制勝、推動事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。現(xiàn)在，我們國家的“錢袋子”鼓起來了，國防預算開支的“總盤子”也越來越大，更需要繃緊艱苦奮斗、勤儉建軍這根弦。要看到，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，脫貧攻堅成果仍需鞏固拓展，很多事關人民福祉的急事大事需要大量投入。要樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，按照節(jié)約每一個銅板的精神花好每一分錢，切實珍惜和用好寶貴的軍費資源，否則無法向黨和人民交代。
今天我們講勤儉建軍，既要少花錢、多辦事，更要強調花好錢、辦好事。軍費使用要聚焦戰(zhàn)斗力標準，科學確定投向投量，把好鋼用在刀刃上，決不能大手大腳、鋪張浪費，也不要花在那些花花草草、吃吃喝喝、熱熱鬧鬧的事情上，確保有限的經費用在該用的地方、用出效益來?；ㄥX要有章法，誰來花、花在哪、花多少，都要立好規(guī)矩、定好標準，嚴格執(zhí)行預算，嚴格監(jiān)督檢查，嚴格全過程管控，提高精準度和效費比，確保財力向戰(zhàn)斗力有效轉化。勤儉節(jié)約既要抓大也要抓小，小漏洞雖然不起眼，但到處跑冒滴漏，再大的水庫也是要漏干的。要用實的舉措、嚴的要求深入查問題、找漏洞，使厲行節(jié)約、反對浪費在部隊蔚然成風。
