深刻理解進一步全面深化改革的總目標

■國防大學(xué)政治學(xué)院

●黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，明確進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標視野宏闊、意蘊深遠，凝聚了我們黨緊扣中心任務(wù)謀劃和推進改革的經(jīng)驗智慧，彰顯了我們黨把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的堅定信心。新時代新征程，我們只有深刻理解把握這一總目標，才能有的放矢、精準發(fā)力，不斷開創(chuàng)進一步全面深化改革新局面。

深刻領(lǐng)會進一步全面深化改革總目標的深遠考量

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。進一步全面深化改革的總目標，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從所處的歷史方位、肩負的使命任務(wù)、面臨的復(fù)雜環(huán)境出發(fā)，對進一步全面深化改革作出的重大部署，蘊含著現(xiàn)實和未來一體運籌的深遠考量，具有很強的政治引領(lǐng)性和思想開創(chuàng)性。

完善中國特色社會主義制度的必然要求。黨的十八大以來，我們黨突出制度建設(shè)這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。但完善中國特色社會主義制度并非一日之功，而是一個動態(tài)過程。面對需要不斷健全的已有制度，面對需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白的新領(lǐng)域新實踐，我們只有明確并錨定進一步全面深化改革的總目標，在建成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系上進一步發(fā)力，才能持續(xù)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則等，對推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。習(xí)主席指出，“把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革”。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，我們只有明確并錨定進一步全面深化改革的總目標，深刻把握中國式現(xiàn)代化的建設(shè)要求，系統(tǒng)推動各領(lǐng)域改革的聯(lián)動集成，才能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得整體效果，為中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行提供強大支撐。

應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動的現(xiàn)實需要。當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。越是接近目標，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我們只有明確并錨定進一步全面深化改革的總目標，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，才能防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育新機，于變局中開新局。

準確理解進一步全面深化改革總目標的科學(xué)內(nèi)涵

目標是行動的方向，也是改革的路標。黨的二十屆三中全會明確的進一步全面深化改革的總目標，不僅同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承、同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，同時也作出一系列新部署新安排，蘊含著深刻而豐富的科學(xué)內(nèi)涵，是一以貫之的“續(xù)篇”與創(chuàng)新發(fā)展的“新篇”的辯證統(tǒng)一。

內(nèi)蘊著一以貫之的“續(xù)篇”。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的二十屆三中全會將“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展為全面深化改革總目標的“續(xù)篇”?？偰繕说囊灰载炛?，不僅有力宣示了我們黨道不變、志不改的改革定力和制度自信，更彰顯了我們黨義無反顧地破藩籬、激活力，將改革進行到底的堅強決心和歷史主動。

包含著創(chuàng)新發(fā)展的“新篇”。傳承是創(chuàng)新之基，創(chuàng)新為傳承之翼。進一步全面深化改革的總目標不僅是“續(xù)篇”，更以創(chuàng)新內(nèi)涵繪就了時代“新篇”。一方面，總目標明確了新的聚焦點，鮮明提出“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”等“七個聚焦”，明晰了進一步全面深化改革的主要著力點和關(guān)鍵突破點。另一方面，總目標作出了新部署，明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)”“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)”，為進一步全面深化改革明確了任務(wù)部署、揭示了行動邏輯、指明了前進方向。

實現(xiàn)了“續(xù)篇”“新篇”的辯證統(tǒng)一。進一步全面深化改革的總目標，既以“續(xù)篇”的形式實現(xiàn)了“可持續(xù)”，又以“新篇”的形式完成了“可發(fā)展”，是一個辯證統(tǒng)一、不可分割的有機整體?！袄m(xù)篇”是“新篇”的方向保證。全面深化改革總目標中，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了根本方向，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了鮮明指向，兩句話構(gòu)成一個整體，共同為“新篇”的戰(zhàn)略部署提供了根本的方向指引和政治保證?！靶缕笔恰袄m(xù)篇”的時代創(chuàng)新。進一步全面深化改革的總目標聚焦新領(lǐng)域、回答新問題、作出新部署，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化繪制了路線圖、明確了時間表，實現(xiàn)了“續(xù)篇”基礎(chǔ)上的時代創(chuàng)新。

牢牢把握進一步全面深化改革總目標的主攻方向

進一步全面深化改革的總目標，重在謀劃引領(lǐng)，貴在落地抓實。新時代新征程，我們必須“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”，準確標定進一步全面深化改革總目標的主攻方向，不斷提升改革質(zhì)效。

把準“七個聚焦”，要突出經(jīng)濟體制改革的牽引作用。堅持重點突破，以重點帶動全局，是我們黨推進全面深化改革的寶貴經(jīng)驗。在“七個聚焦”中，將“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”置于首位，不僅是對這一歷史經(jīng)驗的時代運用，更體現(xiàn)出經(jīng)濟體制改革的重要地位。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，為推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。

把準“七個聚焦”，要強化改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同推進。全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，越是進入迭代躍升的新階段，越需要統(tǒng)籌兼顧、整體推進?！捌邆€聚焦”是在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下的通盤考量和整體設(shè)計。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須更加突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強各項改革措施的協(xié)調(diào)配套，促進各項改革方案在政策取向上相互配合，在廣泛推進、充分銜接、相互耦合中形成改革合力、增強整體效能。

把準“七個聚焦”，要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。“七個聚焦”中的“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”，充分體現(xiàn)了高水平安全在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動形成新發(fā)展格局和新安全格局深度融合、相互促進的良好局面。

把準“七個聚焦”，要加強黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。習(xí)主席指出，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。“七個聚焦”鮮明提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”的改革重點，突顯黨的領(lǐng)導(dǎo)對進一步全面深化改革的極端重要性。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須加強黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持續(xù)增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供堅強政治保證。

（執(zhí)筆：蘇　陽、陳　鑫、羅　丹）