“紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立七十周年暨人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會(huì)近日在山東大學(xué)威海校區(qū)舉行。本次研討會(huì)由山東大學(xué)、中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)共同主辦，山東大學(xué)國(guó)家治理研究院、法學(xué)院（威海）、人民代表大會(huì)制度研究中心、人大預(yù)算監(jiān)督研究中心承辦。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)、部分地方人大、中國(guó)民主法制出版社、彭真民主法制思想研究與教育基金會(huì)等相關(guān)單位以及30多所高校的150多位專家學(xué)者參加會(huì)議。

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、立法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)許安標(biāo)在會(huì)上致辭。他指出，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供重要制度保障。要深入研究新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐課題，充分發(fā)揮研究?jī)?yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

山東省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記孫立成在致辭中說(shuō)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期回顧人民代表大會(huì)制度70年光輝發(fā)展歷程，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的根本政治制度作用具有重要意義。

研討會(huì)上，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員，第十三屆全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員陳斯喜在題為《人民代表大會(huì)制度與新中國(guó)立法歷程》的主旨報(bào)告中指出，回顧人民代表大會(huì)制度和新中國(guó)立法的歷程，可以得出一條根本經(jīng)驗(yàn)和三點(diǎn)重要啟示。根本經(jīng)驗(yàn)在于必須始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主，建立了人民代表大會(huì)制度，因此，黨也必然要領(lǐng)導(dǎo)人民掌握、完善、發(fā)展人民代表大會(huì)制度，必然要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行立法；三點(diǎn)重要啟示可以總結(jié)為“三個(gè)密切相關(guān)”，即人民代表大會(huì)制度和立法發(fā)展與治國(guó)方略的選擇密切相關(guān)，與國(guó)家根本任務(wù)的確定密切相關(guān)，與對(duì)人民民主的認(rèn)識(shí)密切相關(guān)。

許安標(biāo)結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞“健全人大監(jiān)督制度，保障履行監(jiān)督職責(zé)”，做了題為《健全人大監(jiān)督制度，保障履行監(jiān)督職責(zé)》的主旨報(bào)告。他指出，新時(shí)代新征程，進(jìn)一步健全人大監(jiān)督制度是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，健全全過(guò)程人民民主制度體系的必然要求；是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的客觀要求；是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的客觀需要。他同時(shí)總結(jié)回顧了黨的十八大以來(lái)人大監(jiān)督所取得的重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，并從健全對(duì)一府一委兩院的監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督等方面，闡釋健全人大監(jiān)督制度的任務(wù)要求。

全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)辦公室原主任李伯鈞在《新時(shí)代新征程堅(jiān)持完善運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度》的主旨發(fā)言中闡述了如何在新的歷史條件下，把我國(guó)的根本政治制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好。他指出，要把握人民代表大會(huì)制度“三好”的唯物辯證法，以問(wèn)題為導(dǎo)向，把人民代表大會(huì)制度落在實(shí)處；必須認(rèn)識(shí)到人民代表大會(huì)制度“三好”是堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一、踐行全過(guò)程人民民主、發(fā)揮好人大地位和作用以及發(fā)揮“三個(gè)有效保證”制度優(yōu)勢(shì)功效的需要；必須通過(guò)把握“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、用制度體系保障人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”六大原則，不斷豐富、完善人民代表大會(huì)制度的實(shí)現(xiàn)形式；要重點(diǎn)理順人民與國(guó)家、人民與人民代表大會(huì)、黨與國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)之間及中央與地方的四大關(guān)系。

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院講席教授、上海市人大法制委員會(huì)原主任委員沈國(guó)明在題為《提高地方立法質(zhì)量的若干問(wèn)題》的發(fā)言中指出，在謀劃今后一段時(shí)間的立法改革之時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到“不做不切實(shí)際的事情”，著力提高立法質(zhì)量。把握立法領(lǐng)域改革的實(shí)效，同時(shí)也要把握好立法工作的尺度；堅(jiān)持“小快靈”的立法原則，同時(shí)還要提高立法效率；立法機(jī)關(guān)要參與立法的早期工作，要花力氣研究政策；要充分用好體現(xiàn)民主精神的制度資源。

山東大學(xué)人民代表大會(huì)制度研究中心主任、特聘教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉松山發(fā)言的題目是《以人民代表大會(huì)制度為重要制度載體實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主》。他認(rèn)為，全過(guò)程人民民主重大理念在人民代表大會(huì)制度的形成和發(fā)展中經(jīng)過(guò)了百年探索與升華。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是最適合國(guó)情、最有利于充分實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度中的全過(guò)程人民民主需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)。以人民代表大會(huì)制度為重要制度載體實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主，必須以三者有機(jī)統(tǒng)一為奮斗目標(biāo)。他談到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨的善于領(lǐng)導(dǎo)，是以人民代表大會(huì)制度為重要制度載體實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的必由之路。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治立場(chǎng)方向確定后，需要以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)為主線，盡快實(shí)現(xiàn)黨在人民代表大會(huì)制度中的善于領(lǐng)導(dǎo)。

本次研討會(huì)還舉辦了“人民代表大會(huì)制度歷史與創(chuàng)新發(fā)展”“人大立法與監(jiān)督”“人大預(yù)算監(jiān)督”三個(gè)分論壇以及青年論壇。