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確保人民軍隊始終法紀嚴明

■武警部隊黨的創(chuàng)新理論研究中心

兵以治為勝，治以嚴為要。習(xí)主席在中央軍委政治工作會議上鮮明提出牢牢把握政治建軍“六個確?！钡臅r代要求，其中之一就是確保人民軍隊始終法紀嚴明。這一重要論述，深刻揭示了法紀嚴明對于確保我軍政治優(yōu)勢的重要作用，是對新時代政治建軍經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和理論升華，為縱深推進依法治軍、從嚴治軍提供了根本遵循。

一

從嚴治軍是建設(shè)強大軍隊的鐵律，是人民軍隊的鮮明特點和突出優(yōu)勢。新征程上推進政治建軍，必須以嚴明的法治和紀律進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，確保全軍步調(diào)一致向前進。

嚴才能正綱紀。“軍紀者，軍事之命脈也?！蔽臆娮鳛閳?zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，遵守政治紀律是遵守黨和軍隊全部紀律的重要基礎(chǔ)；遵守政治紀律，最核心的就是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，果斷決策整肅人民軍隊政治綱紀，以整風(fēng)精神推進政治整訓(xùn)，全面加強軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，強力推進正風(fēng)肅紀反腐，政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，新風(fēng)正氣不斷上揚，我們這支黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊守住了根和魂，走開了快速發(fā)展的步伐，贏得了邁向一流的主動。

嚴才能肅軍威。軍隊能否彰顯威嚴，關(guān)鍵就在于作風(fēng)形象。軍隊好的作風(fēng)不是天然形成的，唯有從嚴治軍方能鍛造優(yōu)良作風(fēng)，進而才能塑造英雄部隊?；仡櫧ㄜ?0多年的光輝歷程，正是因為我軍始終“執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律”，人民軍隊才克服了舊式軍隊一切陳規(guī)陋習(xí)，樹立起威武之師、文明之師的良好形象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從落實中央八項規(guī)定精神、軍委十項規(guī)定及其實施細則精神抓起嚴起，持之以恒糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，堅定不移開展反腐敗斗爭，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶以及官兵反映強烈的問題開展整肅治理，剎住了一些多年來沒有剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，我軍作風(fēng)建設(shè)不斷向上向好，清風(fēng)正氣不斷充盈。

嚴才能出戰(zhàn)斗力。要清醒看到，和平是對一支軍隊最大的獎賞，但承平日久也是戰(zhàn)斗力最大的腐蝕劑。黨的十八大后，習(xí)主席第一次到部隊視察，就明確指出一些官兵不同程度地滋生了當(dāng)和平官、和平兵的思想；在古田全軍政治工作會議上，警醒全軍長期和平環(huán)境是個嚴峻考驗，如果貪圖享樂，就會染上“和平病”。至此，全軍以“戰(zhàn)斗力標準大討論”為發(fā)端，從思想根子入手對和平積弊大起底大掃除，開展軍事訓(xùn)練監(jiān)察和備戰(zhàn)打仗專項巡視，以整風(fēng)精神糾治一切損害戰(zhàn)斗力的行為，特別是對謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)心思精力分散、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實、能力建設(shè)降標摻假問題重拳出擊，實現(xiàn)了主責(zé)主業(yè)的真回歸、打仗能力的新提升。

二

治軍貴在從嚴，也難在從嚴。確保人民軍隊始終法紀嚴明，必須堅持嚴字當(dāng)頭、全面從嚴、一嚴到底，把從嚴要求落實到軍隊建設(shè)各方面和全過程。

一以貫之的嚴。一以貫之的嚴，既是鞏固已有成果的需要，也是防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題拖大的有效手段。要清醒看到，盡管新時代依法治軍、從嚴治軍已經(jīng)取得重大進展，但時間一長、環(huán)境一變，失之于松、失之于虛、失之于軟的情況就可能冒頭，嚴人不嚴己、嚴下不嚴上、嚴兵不嚴官的傾向就可能出現(xiàn)，必須把嚴的要求貫穿始終，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。真管真嚴要不降標準、不圖形式、不走過場，敢管敢嚴要不避矛盾、不懼壓力、不畏艱難，長管長嚴要不松勁頭、不減力度、不打折扣，堅決摒棄權(quán)宜之計、一時之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，堅決防止轉(zhuǎn)變風(fēng)向、降調(diào)變調(diào)的錯誤期待，下大氣力治松、治散、治虛、治軟，向一切不嚴不實問題開刀，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。

全面覆蓋的嚴。全面覆蓋的嚴，就是要既嚴個體又嚴整體，既嚴局部又嚴全局，既嚴要素又嚴系統(tǒng)。縱向上要求各級都一律從嚴，貫通機關(guān)、部隊、院校和科研機構(gòu)各層級；橫向上把嚴的要求落實到軍事訓(xùn)練、政治工作、后裝保障、紀檢監(jiān)察各領(lǐng)域；人員上要求紀律面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，沒有任何特殊群體、特殊軍人，絕不留任何死角和空白；內(nèi)容上堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴。各級要以徹底的自我革命精神持續(xù)深化政治整訓(xùn)，真正以深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度解決好思想根子問題，切實鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍，推動全面從嚴要求落深落細落實。

依法依規(guī)的嚴。依法依規(guī)的嚴，就是要堅持依法與從嚴相統(tǒng)一，這是建軍治軍規(guī)律的內(nèi)在要求。要嚴之有據(jù)。我軍現(xiàn)有的黨紀軍規(guī)，蘊含著人民軍隊千錘百煉后積淀而成的紅色傳統(tǒng)和一脈相承的紅色基因，是指導(dǎo)軍隊建設(shè)和規(guī)范部隊行動的基本依據(jù)，必須全面掌握、嚴格執(zhí)行。要嚴在法內(nèi)。“法者，治之端也?！避婈爩烂鞣o有著強制性要求，但從嚴不代表可以在已有法規(guī)制度之外層層加碼，搞“土政策”“土規(guī)定”那一套。要嚴得科學(xué)。科學(xué)把握嚴的尺度，既要防止執(zhí)法不嚴、違紀不究，也要防止用力過猛、矯枉過正，確保不跑調(diào)不走樣，切實維護法紀的嚴肅性權(quán)威性，推動形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

三

凡事有其要，執(zhí)其要者事成。確保人民軍隊始終法紀嚴明，需要講求科學(xué)有效的方法論，運用辯證思維看待問題、解決問題。

把握好法與紀的關(guān)系。依法治軍和從嚴執(zhí)紀是同向發(fā)力、相輔相成的，同時我黨我軍的性質(zhì)宗旨決定了紀嚴于法、紀在法前。無數(shù)案例表明，黨員“破法”，無不始于“破紀”。如果小紀不執(zhí)、小錯不管、小病不治，就會使“紀”和“法”之間出現(xiàn)空白地帶。要堅持紀嚴于法、紀在法前，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其在用好第一種形態(tài)上下功夫，做到抓早抓小、防微杜漸，克服“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的錯誤觀念，切實用紀律管住全體黨員。對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，必須堅決依紀依法查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

把握好“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治軍、從嚴治軍的組織者、推動者、實踐者，要切實強化“嚴下先嚴上、嚴兵先嚴官、嚴人先嚴己”的思想自覺，做厲行法治、嚴肅軍紀的帶頭人。廣大官兵是依法治軍、從嚴治軍的實踐主體，要強化法治信仰和法治思維，堅持遇事找法、辦事靠法、解決問題用法，真正把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準則和自覺行動，固牢踐行法治、捍衛(wèi)法治的思想根基。只有既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，又依靠廣大官兵這個“絕大多數(shù)”，才能匯聚起建軍治軍的強大合力。

把握好嚴管與厚愛的關(guān)系。嚴管與厚愛猶如一枚硬幣的兩面，在本質(zhì)上是一致的。嚴管之中蘊含著厚愛。嚴是清晰劃出界線指明方向，是扎緊制度籠子立起規(guī)矩，是及時咬耳扯袖純正風(fēng)氣，看似不近人情，實則是關(guān)愛和保護。厚愛是嚴管的出發(fā)點和落腳點。從嚴的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的“一潭死水”，而是要激活干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的“一池春水”。嚴管出戰(zhàn)斗力，但不等于可以無休止加碼，厚愛出凝聚力，但也不是可以無原則溺愛。要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，做到既嚴之有據(jù)、嚴在法內(nèi)，又愛之有方、愛之有度，始終把準嚴與愛的火候，把工作做得既有力度又有溫度。

把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤。我軍作為無產(chǎn)階級性質(zhì)的新型人民軍隊，自創(chuàng)建之日起就把革命的堅定性、政治的自覺性、紀律的嚴肅性結(jié)合起來，實行“自覺基礎(chǔ)上的革命紀律”，確保了人民軍隊始終保持強大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，集聚起不斷從勝利走向勝利的磅礴力量。創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。當(dāng)前，實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標到了吃勁奮斗的攻堅期、加油加壓的沖刺期，前進道路上影響我軍政治本色的因素仍然存在，任務(wù)越是艱巨繁重，形勢越是復(fù)雜多變，越要用改革的思路和辦法全面加強紀律建設(shè)，不斷提升法規(guī)制度的精準度、耦合性和執(zhí)行力，為新征程上推動政治建軍走深走實提供堅實支撐。

（執(zhí)筆：劉 勇、謝析搏）