來源：中國網(wǎng) 責(zé)任編輯：杜圣智 發(fā)布：2025-03-04 09:55:31
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）闡明了進(jìn)一步全面深化改革的原則，“堅持全面依法治國”是其中之一。新時代新征程，全面深化改革需要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。
一、法治是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障
“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩”。法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。世界近現(xiàn)代史證明，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，都較好地解決了法治和人治問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式?！备母锇l(fā)展穩(wěn)定離不開法治護(hù)航，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需要法治保護(hù)，百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)?！稕Q定》將堅持全面依法治國確定為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則之一。
新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們面對的進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)之重前所未有，面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的要求也越來越高，堅持全面依法治國，才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。黨的十八大以來，黨中央立足全局，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從關(guān)系黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞為什么推進(jìn)依法治國、如何推進(jìn)依法治國、建設(shè)什么樣的法治體系等一系列重大問題，積累了豐富經(jīng)驗，取得了重大成就，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了有力保障。形成了習(xí)近平法治思想，黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，中國特色社會主義法律體系日趨完善，法治服務(wù)保障大局的作用充分彰顯，社會公平正義保障更為堅實，全面依法治國總體格局基本形成。這些都表明我們黨對我國法治建設(shè)的理論認(rèn)識和實踐推動都達(dá)到了一個新高度。
進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須把法治體系建設(shè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真總結(jié)全面依法治國的偉大成就，高度重視并積極推進(jìn)解決法治體系建設(shè)存在的短板和不足，堅持抓重點、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，才能確保我國社會在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中既生機(jī)勃勃又井然有序。
二、進(jìn)一步全面深化改革需要提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力
進(jìn)一步全面深化改革是一項重大的政治任務(wù)，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保其正確的政治方向。黨的十九屆四中全會從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出要提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，只有堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，站穩(wěn)政治立場，堅持正確方向，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)，進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)才能如期完成，中華民族偉大復(fù)興的愿景才能最終實現(xiàn)。
一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對全面依法治國的絕對領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央的決策部署貫徹到依法治國全過程和各方面。
二是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。要牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐等核心要義，確保中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，從法治上為解決進(jìn)一步全面深化改革過程中面臨的一系列問題提供制度化方案。
三是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，推動各級政府依法全面履行職能。要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)政府立法審查，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
四是加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。
三、進(jìn)一步全面深化改革需要做到改革和法治相統(tǒng)一
習(xí)近平總書記深刻指出，“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。改革和法治是“破”與“立”、“變”與“定”的辯證統(tǒng)一，改革與法治相輔相成，改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步。進(jìn)一步全面深化改革需要堅持全面依法治國，正確處理改革和法治的關(guān)系，做到改革和法治相統(tǒng)一。
一方面，堅持在法治軌道上深化改革。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。在進(jìn)一步全面深化改革過程中，要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，有的重要改革舉措需要修改法律的可以先修改法律，做到先立后破，積極有序；有的重要改革舉措，需要得到法律授權(quán)的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，平穩(wěn)推進(jìn)。只有堅持改革和法治同步推進(jìn)，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，從法律制度上推動落實新的改革舉措和任務(wù)要求，才能不斷夯實“中國之治”的法治根基。
另一方面，在進(jìn)一步全面深化改革中不斷完善法治。法治為改革有力護(hù)航，改革則是法治的推進(jìn)器，要通過進(jìn)一步全面深化改革，助推良法善治開新篇，助力法治體系顯優(yōu)勢。全面依法治國是涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，涉及統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域的龐大系統(tǒng)工程。在進(jìn)一步全面深化改革中不斷完善法治必須更加注重系統(tǒng)集成、進(jìn)行頂層設(shè)計、作出整體安排?！稕Q定》著眼完善中國特色社會主義法治體系，從深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面作出工作部署和安排，對于健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚社會主義法治精神，維護(hù)社會公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化具有重要意義。
落實全會精神，推進(jìn)全面依法治國，要把完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為重點，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，不斷提高立法質(zhì)量和效率，健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制，加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)法律正確實施。
（作者簡介：李忠雙，吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員。）
