來源:人民日報 責(zé)任編輯:徐占虎 發(fā)布:2024-11-29 16:20:04
深化文化體制機(jī)制改革
李書磊
文化關(guān)乎國本、國運,文化興則國運興,文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),立足強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度,著眼賡續(xù)中華文脈、推動文化繁榮的重大使命,聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù),明確改革路徑和具體舉措,為新時代新征程文化改革發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。
一、充分認(rèn)識深化文化體制機(jī)制改革的重大意義
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,既要通過經(jīng)濟(jì)體制改革,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,實現(xiàn)物質(zhì)富裕,也要通過文化體制改革,激發(fā)文化生命力、創(chuàng)造力,實現(xiàn)精神富足。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),文化越來越成為綜合國力競爭的重要力量;中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期,文化越來越成為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的強(qiáng)大支撐。在新的歷史起點上深化文化體制機(jī)制改革、推動文化繁榮興盛,事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局,事關(guān)國家長治久安、民族永續(xù)發(fā)展。
(一)深化文化體制機(jī)制改革,是擔(dān)負(fù)新的文化使命的必然要求。中國共產(chǎn)黨是具有高度文化自覺和文化自信的馬克思主義政黨,自覺致力于在賡續(xù)歷史文脈中推進(jìn)文化創(chuàng)造,在傳承中華文明中推動文化進(jìn)步。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度,對宣傳思想文化工作作出系統(tǒng)謀劃和部署,推動新時代宣傳思想文化事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是我們把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,造就了一個有機(jī)統(tǒng)一的新的文化生命體。面向新時代新征程,習(xí)近平總書記提出新的文化使命。完成這一使命,關(guān)鍵在改革。必須通過改革進(jìn)一步破解深層次體制機(jī)制障礙,激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,為推動文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國提供強(qiáng)大動力和制度保障。
(二)深化文化體制機(jī)制改革,是豐富人民精神文化生活的內(nèi)在要求。相對于物質(zhì)滿足,文化是一種精神力量,是一種訴諸長遠(yuǎn)、訴諸千秋萬代的視野與情懷。越是物質(zhì)富足,人們的精神文化需求越是強(qiáng)烈。而且,隨著人們文化素質(zhì)、文化水準(zhǔn)提高,人們對文化作品質(zhì)量的要求更高了。這些年,我國文藝創(chuàng)作生產(chǎn)能力大幅提升,各種文化產(chǎn)品和服務(wù)供給數(shù)量高速增長,文化供給的主要矛盾已由“夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好”。這就要求我們進(jìn)一步深化改革,加快建立有利于優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)不斷涌現(xiàn)的體制機(jī)制,更好豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。
(三)深化文化體制機(jī)制改革,是加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢的迫切需要。從歷史上看,每一次信息技術(shù)革命都推動傳播革命。當(dāng)前,新一輪科技革命方興未艾,新的信息技術(shù)迅猛發(fā)展,在文化領(lǐng)域不斷催生各類新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用、新模式,深刻改變文化創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播消費方式,深刻重塑媒體形態(tài)、輿論生態(tài)和文化業(yè)態(tài),深刻推動不同文化和價值觀念交流交融交鋒。信息技術(shù)迅猛發(fā)展也推動國際傳播格局和國際話語場深刻調(diào)整,為我們占據(jù)國際傳播制高點、構(gòu)筑國際話語新優(yōu)勢提供了契機(jī)。面對新形勢,唯改革者勝。要推進(jìn)文化體制機(jī)制全方位改革,推進(jìn)工作理念、內(nèi)容、形式、方法、手段全方位創(chuàng)新,把互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)貫穿到宣傳思想文化工作中,實現(xiàn)全面徹底的數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型。
(四)深化文化體制機(jī)制改革,是提升國家文化軟實力和中華文化影響力的時代要求。當(dāng)前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,人類社會正站在十字路口。一方面,通過文明交流互鑒應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來的呼聲日益強(qiáng)烈,國際社會對中華文化的關(guān)注與日俱增,期待中華文化對人類文明發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮更大作用。另一方面,宣揚(yáng)文化競爭并挑起文明沖突、意識形態(tài)對抗的傾向也有增無減。尤其是中國快速發(fā)展引起個別國家強(qiáng)烈不安,他們憑借信息優(yōu)勢和輿論霸權(quán)丑化我國形象,歪曲抹黑的輿論攻勢不斷加劇。無論是推動文明交流互鑒,還是應(yīng)對國際文化競爭,都要求我們深化改革,完善國際傳播體制機(jī)制,構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系,不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力,以真正在國際文化激蕩中站穩(wěn)腳跟。
二、牢牢把握深化文化體制機(jī)制改革的基本要求
文化兼具產(chǎn)業(yè)屬性和意識形態(tài)屬性,決定了文化體制機(jī)制改革更具復(fù)雜性。要貫徹《決定》精神,堅持正確改革方向,牢牢把握基本要求,穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。
(一)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。堅持以什么樣的思想理論為指導(dǎo),是文化改革發(fā)展的首要問題。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想,在新時代,堅持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位,最重要的就是堅持和鞏固習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位。要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅定擁護(hù)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護(hù)”,確保我國文化改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。習(xí)近平文化思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇,高舉起新時代中國共產(chǎn)黨的文化旗幟,為做好新時代新征程宣傳思想文化工作、擔(dān)負(fù)起新的文化使命提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。要堅定不移用習(xí)近平文化思想指導(dǎo)文化體制機(jī)制改革,自覺把這一思想貫徹落實到文化改革全過程各方面。
(二)增強(qiáng)文化自信。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量,有文化自信的民族,才能立得住、站得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。增強(qiáng)文化自信,是深化文化體制機(jī)制改革、推動文化繁榮發(fā)展的根本前提和先決條件。必須堅持走自己的路,既不盲從各種教條,也不照搬外國理論,該改的、能改的堅決改,不該改的、不能改的堅決不改。文化自信來自于我們的文化主體性,要堅持“兩個結(jié)合”,以馬克思主義推動中華文明的生命更新和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,在更廣闊的文化空間中,充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化,鞏固文化主體性,堅守精神獨立性。
(三)培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍。文化生產(chǎn)是創(chuàng)造性勞動,核心在人,人才濟(jì)濟(jì)、人物輩出,文化才能繁榮興盛。文化體制機(jī)制改革要“目中有人”,把育人才、強(qiáng)隊伍作為十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),健全符合文化領(lǐng)域特點、遵循人才成長規(guī)律的人才選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制,改革人才評價激勵機(jī)制,努力培育形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的文化人才隊伍。文化人才的出現(xiàn)有其自身規(guī)律和特點,要通過改革營造有利于人才脫穎而出的政策環(huán)境,營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造的文化生態(tài)。要能識才、重才、愛才,健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,真正把人才凝聚到黨的宣傳思想文化事業(yè)中來。
(四)激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新創(chuàng)造是文化的生命力,是文化繁榮興盛的活力源泉,也是文明綿延繁盛的不竭動力。中華文化之所以源遠(yuǎn)流長,中華文明之所以綿延不絕,一個重要原因是中華民族始終以“茍日新,日日新,又日新”的精神進(jìn)行文化創(chuàng)新創(chuàng)造,涌現(xiàn)出一個個文化高峰。可以說,一部中華文化發(fā)展史,就是一部文化創(chuàng)新創(chuàng)造史。深化文化體制機(jī)制改革要把激發(fā)全民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為中心環(huán)節(jié),加快完善遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主,鼓勵解放思想、大膽探索,營造積極健康、寬松和諧的氛圍,讓一切文化創(chuàng)新源泉充分涌流,讓一切文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。
三、堅定不移將文化體制機(jī)制改革引向深入
文化體制機(jī)制改革是文化領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革。要聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題,以戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性改革舉措不斷深化改革,努力開創(chuàng)新時代宣傳思想文化工作新局面。
(一)完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。黨的十八大以來,我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變,但形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,斗爭和較量有時十分尖銳,必須進(jìn)一步完善意識形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂,要健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系,完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。哲學(xué)社會科學(xué)是意識形態(tài)的重要支撐,要創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,面向中國田野、解決中國問題、形成中國理論,構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系,使中國特色哲學(xué)社會科學(xué)真正屹立于世界學(xué)術(shù)之林。輿論工作是意識形態(tài)工作的重要組成部分,要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢,實施全媒體傳播建設(shè)工程,用互聯(lián)網(wǎng)思維主導(dǎo)資源配置,構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的工作機(jī)制和評價體系,推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革,推動主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場。
全社會共同認(rèn)可的核心價值觀是意識形態(tài)中最持久、最深層的力量,要完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機(jī)制,用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮,在全黨全社會形成共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范,提高全民族文明程度。農(nóng)村是精神文明建設(shè)的重點,要深入實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,倡導(dǎo)科學(xué)精神,推進(jìn)移風(fēng)易俗,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。要深入實施公民道德建設(shè)工程,構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系,健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機(jī)制,健全誠信建設(shè)長效機(jī)制,教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗,堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義。要積極探索網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實施機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)說服力感染力。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制,解決好群眾反映強(qiáng)烈的道德問題。
(二)優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。沉實厚重、豐富多彩的文化產(chǎn)品,是一個時代文化高度的重要標(biāo)志,也是滿足人民精神文化生活的關(guān)鍵所在。文藝作品是文化產(chǎn)品最重要的組成部分,要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,把提高質(zhì)量作為文藝創(chuàng)作的生命線,推出更多優(yōu)秀作品,從“高原”向“高峰”邁進(jìn)。要堅持出成果和出人才相結(jié)合,尊重文藝人才,尊重文藝創(chuàng)造,形成文藝精品和文藝人才不斷涌現(xiàn)的良好局面;堅持抓作品和抓環(huán)境相貫通,積極營造健康的文化生態(tài)、活躍的文化環(huán)境,形成文藝精品和文化環(huán)境相互生成的生動情景。要改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制,引導(dǎo)廣大作家、藝術(shù)家立足生活的深厚沃土,自覺運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源,學(xué)習(xí)借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果,充分發(fā)揮個性與創(chuàng)造力,推出更多熔鑄古今、匯通中西的文化成果。
文化遺產(chǎn)承載燦爛文明,傳承歷史文化,維系民族精神,是不可再生、不可替代的寶貴財富,保護(hù)好祖國的文化遺產(chǎn)是我們的歷史責(zé)任、神圣使命。習(xí)近平總書記對文化遺產(chǎn)十分珍視,強(qiáng)調(diào)要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn),對文化遺產(chǎn)保護(hù)有一系列深刻論述、明確要求,我們要深入貫徹落實。要理順體制機(jī)制,建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度,組織開展文化遺產(chǎn)保護(hù)督察,著力推動文物古跡、古老建筑、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管,加快構(gòu)建大保護(hù)格局。
(三)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。習(xí)近平總書記鮮明指出:“人在哪兒,宣傳思想工作的重點就在哪兒?!爆F(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間,那就也應(yīng)該成為文化建設(shè)的新空間。要深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革,統(tǒng)籌和打通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域,按照歸口領(lǐng)導(dǎo)、集中統(tǒng)一、高效協(xié)調(diào)的原則,進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能,推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理,推動形成更加科學(xué)高效有序的治網(wǎng)格局。生成式人工智能是目前最具革命性、引領(lǐng)性的科學(xué)技術(shù)之一,要盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制,推動這一重要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與安全保障,做到趨利避害、安全使用。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地、輿論飛地,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制,使互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行。
(四)構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。一個大國發(fā)展興盛,必然要求文化傳播力、文明影響力大幅提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們有本事做好中國的事情,還沒有本事講好中國的故事?我們應(yīng)該有這個信心!”要推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu),促進(jìn)宣傳、外交、經(jīng)貿(mào)、旅游、體育等領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合,推動部門、地方、媒體、智庫、企業(yè)、高校等主體協(xié)同發(fā)力,加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系,著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述,用好中華文化資源、緊扣國際關(guān)切講好新時代中國故事,展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。善用文化文明的力量,是提升國際傳播效能的必然要求。要建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制,推動文明交流雙邊多邊合作機(jī)制建設(shè),深入實施中華文明全球傳播工程,廣泛參與世界文明對話,擴(kuò)大國際人文交流合作,為推動構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻(xiàn)。