中國(guó)網(wǎng)：作為落實(shí)全球發(fā)展倡議的系列重大舉措之一，全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇第二屆高級(jí)別會(huì)議與7月11日－13日在北京舉行，主題為“推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展：持續(xù)行動(dòng)　共創(chuàng)未來(lái)”。會(huì)議展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)以及聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的支持。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家、“全球南方”的一員，一直致力于深化南南合作，加強(qiáng)南北對(duì)話。在推動(dòng)全球南方現(xiàn)代化上，中國(guó)可以發(fā)揮怎樣的作用？當(dāng)下的南南合作，又呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)記者在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)訪聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室基金主任王曉軍。

圖為聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室基金主任王曉軍　攝影／劉凱

中國(guó)網(wǎng)：和平共處五項(xiàng)原則提出70年來(lái)，奠定了南南合作的基礎(chǔ)。南南合作發(fā)展經(jīng)歷了多個(gè)歷史階段，您認(rèn)為當(dāng)下的南南合作呈現(xiàn)出怎樣的新特點(diǎn)，在合作方式上發(fā)生了哪些變化？

王曉軍：和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)提出70年了，南南合作其實(shí)也扎扎實(shí)實(shí)的走過(guò)了70個(gè)春秋。南南合作我覺(jué)得在當(dāng)今的世界如果反思一下的話，有一些變化，有一些沒(méi)有變化。

在沒(méi)有變化上，我覺(jué)得南南合作一直秉承著發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)互助的精神，一直堅(jiān)持著以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的南南合作的基本原則，并且始終把消除貧困，提高人民福祉，放在南南合作的首要目標(biāo)的位置上。

有什么新的變化呢？我覺(jué)得我們處的時(shí)代不同了，所以南南合作也不斷的煥發(fā)新的活力。比如說(shuō)從目標(biāo)的角度上講，近10年來(lái)南南合作和可持續(xù)發(fā)展是緊密結(jié)合的，南南合作和三方合作已經(jīng)成為支持全世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的合作模式。

那么同時(shí)由于這樣的一個(gè)目標(biāo)，它在合作的內(nèi)容上也有很多新動(dòng)態(tài)。比如說(shuō)以往講南南合作追求減貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，可能不像近10年來(lái)這么注意綠色發(fā)展與環(huán)境的平衡。而且我們也看到近10年來(lái)在我們推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)減貧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，非常注重社會(huì)的發(fā)展以及促進(jìn)平等，包括性別的平等，包括國(guó)家間的平等。

第三點(diǎn)，我覺(jué)得近年來(lái)尤其是近5年來(lái)，我們受到了疫情的沖擊，也看到了更多的自然災(zāi)害的出現(xiàn)，也有地區(qū)沖突的發(fā)生。所以在南南合作上也更加注重如何實(shí)現(xiàn)韌性的發(fā)展，我覺(jué)得這些都是南南合作的一些新的特色。

還有一個(gè)更新的事情是我們都意識(shí)到，我們處在一個(gè)信息化的時(shí)代，我們處在一個(gè)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，這也為南南合作，為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)跳躍式發(fā)展的歷史契機(jī)。南南合作以往的邏輯始終是發(fā)展中國(guó)家跟隨著一些發(fā)展更好的南方國(guó)家，能夠得到漸進(jìn)式的發(fā)展。那么在當(dāng)今時(shí)代，如何在漸進(jìn)式發(fā)展和跳躍式發(fā)展之間找到一種充分的結(jié)合，把握好歷史的契機(jī)，我覺(jué)得這也是南南合作的一個(gè)新的課題。

南南合作在合作方式上也有很多不同。以往南南合作很多時(shí)候是政府主導(dǎo)的，近年來(lái)你會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)力量的參與是非常踴躍的，包括智庫(kù)的參與，包括民間組織，還有私人企業(yè)的參與。這樣形成一個(gè)全社會(huì)共同推進(jìn)合作的態(tài)勢(shì)，對(duì)于南南合作是非常有益的。

南南合作、南北對(duì)話也是這次論壇一直在推動(dòng)的。近年來(lái)三方合作也在悄然興起，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也意識(shí)到，原本以O(shè)DA（政府開(kāi)發(fā)援助）為主導(dǎo)的發(fā)展模式，存在著一定的時(shí)代局限性，所以也需要和發(fā)展中國(guó)家互通有無(wú)，互相學(xué)習(xí)。所以三方合作，就是在南南合作的基礎(chǔ)上，有發(fā)達(dá)國(guó)家的支持和參與，這樣的發(fā)展合作也在悄然興起。

所以我覺(jué)得有很多新的模式，我們也可以充分的利用。南南合作以往更多的是雙邊合作，現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越意識(shí)到多邊模式的優(yōu)勢(shì)，那么也和聯(lián)合國(guó)更加深入的進(jìn)行合作，這樣多邊合作也能夠幫助雙邊的南南合作，更好的發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

中國(guó)網(wǎng)：當(dāng)下，“全球南方”已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)際發(fā)展變革的重要力量，但隨著百年變局加速演進(jìn)，廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家面臨前所未有的復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。您認(rèn)為主要有哪些新的挑戰(zhàn)，又該如何應(yīng)對(duì)？

王曉軍：全球南方這個(gè)概念一直都存在，但是近年來(lái)這個(gè)概念更多的被大家談及，并且大家在思考如何讓全球南方發(fā)揮更大的作用，在全球發(fā)展中能夠借力更好的發(fā)展。

我覺(jué)得主要是因?yàn)槿蚰戏降娜蛐砸呀?jīng)越來(lái)越多的體現(xiàn)了。一方面是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家數(shù)目之多，全球有140多個(gè)國(guó)家自己認(rèn)定為全球南方國(guó)家，已經(jīng)占到了聯(lián)合國(guó)成員的將近3／4，這些發(fā)展中國(guó)家人口之眾達(dá)到了全球人口的80％。

另外很重要的是經(jīng)濟(jì)體量，就是發(fā)展中國(guó)家總體的GDP已經(jīng)超過(guò)了全球的40％，正在沖向一半，一半是一個(gè)非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候如果發(fā)展中國(guó)家通過(guò)自己的團(tuán)結(jié)互助，它會(huì)對(duì)全球的發(fā)展有非常大的推動(dòng)作用，潛力無(wú)窮。同時(shí)全球的發(fā)展也一定應(yīng)該惠及發(fā)展中國(guó)家，有80％的全球人口，所以它非常重要，但是確實(shí)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我覺(jué)得這個(gè)挑戰(zhàn)可以分成內(nèi)部的挑戰(zhàn)和外部的挑戰(zhàn)。

內(nèi)部的挑戰(zhàn)是，很多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)是比較單一的，生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在都相對(duì)比較薄弱。加上有一些外部因素的影響，包括你比如說(shuō)病毒是不分國(guó)界的，氣候變化的影響也是不分國(guó)界的，以及地區(qū)沖突帶來(lái)的災(zāi)難影響到這些國(guó)家的時(shí)候，本國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)體制各個(gè)方面的薄弱就會(huì)凸顯出來(lái)，受到的沖擊就會(huì)更大，所以我覺(jué)得這是對(duì)發(fā)展中國(guó)家非常大的外部的挑戰(zhàn)。

那么要想有出路，我覺(jué)得一定是全球合作，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題不是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家自己可以解決的，尤其是這些外部的沖擊。所以我認(rèn)為南南合作、三方合作，包括ODA的合作都是非常重要的。

中國(guó)網(wǎng)：中國(guó)提出的　“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議如何與聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接，有什么共同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

王曉軍：我覺(jué)得中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議，其實(shí)它和聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的。那么近年來(lái)比如說(shuō)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、在互聯(lián)互通的建設(shè)上，其實(shí)直接推動(dòng)了扶貧這個(gè)目標(biāo)。全球發(fā)展倡議有8個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，這8個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域其實(shí)也涵蓋了可持續(xù)發(fā)展的很多目標(biāo)。全球發(fā)展倡議會(huì)通過(guò)合作的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括南南合作、三方合作，這也正契合了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

在操作層面上，如果我們能夠更多的結(jié)合各個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的框架、國(guó)家戰(zhàn)略，那我們一定能夠把全球發(fā)展倡議和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并軌，我覺(jué)得這個(gè)是非常重要的。

中國(guó)網(wǎng)：在金融、科技、教育等多領(lǐng)域，中國(guó)始終致力于推動(dòng)南南合作，不斷為各國(guó)發(fā)展提供新機(jī)遇、注入新動(dòng)能。在推動(dòng)全球南方現(xiàn)代化上，您認(rèn)為中國(guó)可以發(fā)揮怎樣的作用？您怎么看待全球南方現(xiàn)代化的新路徑？

中國(guó)網(wǎng)：我覺(jué)得中國(guó)在全球南方現(xiàn)代化的發(fā)展上，一直起到以下幾個(gè)作用。第一個(gè)是在自信心層面，我覺(jué)得中國(guó)的減貧成績(jī)和中國(guó)現(xiàn)在展現(xiàn)的走向現(xiàn)代化道路的這種信心和力量，給發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展的自信源泉。發(fā)展中國(guó)家完全可以做到，我覺(jué)得這個(gè)是在精神層面上最大的作用。

那么第二在務(wù)實(shí)合作方面，中國(guó)開(kāi)展了很多的南南合作項(xiàng)目，和發(fā)展中國(guó)家共同來(lái)推進(jìn)在民生方面的很多的解決方案，包括你剛才提到的在金融上的支持，在科技上的互通有無(wú)，包括在知識(shí)上的交流，我覺(jué)得這都是非常重要的。

第三個(gè)方面，我想強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)更多的開(kāi)創(chuàng)一些多邊性的合作平臺(tái)。比如中國(guó)當(dāng)初倡導(dǎo)成立的AIIB（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行），包括中國(guó)參與共同領(lǐng)導(dǎo)的新發(fā)展銀行，這些是一些新的多邊的金融體系。

中國(guó)的智庫(kù)也開(kāi)展越來(lái)越多的國(guó)際合作，形成全方位的智庫(kù)的多邊合作。中國(guó)在金磚機(jī)制中、在G20中發(fā)揮非常重要的作用，在77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)這樣的體制中也發(fā)揮著非常重要的作用。

圖為聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室基金主任王曉軍　攝影／劉凱

中國(guó)網(wǎng)：全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇高級(jí)別會(huì)議作為中方落實(shí)全球發(fā)展倡議的系列重大舉措之一，您怎么評(píng)價(jià)其意義和作用？對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)，您有哪些建議？

王曉軍：我覺(jué)得這次大會(huì)非常成功。因?yàn)槿ツ晡乙瞾?lái)參加了第一屆的大會(huì)，是非常好的一個(gè)開(kāi)端，去年的大會(huì)正是在聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)之前，所以這樣的勢(shì)頭也為那次峰會(huì)帶來(lái)很好的信號(hào)。

今年正是一個(gè)特別重要的年份，今年在聯(lián)合國(guó)總部會(huì)召開(kāi)未來(lái)峰會(huì)，全世界各個(gè)國(guó)家會(huì)達(dá)成未來(lái)契約，這是一個(gè)面向未來(lái)的歷史時(shí)機(jī)。這次第二屆高級(jí)別會(huì)議匯聚了這么多發(fā)展中國(guó)家來(lái)進(jìn)行探討合作，也匯聚了一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)進(jìn)行對(duì)話。

我印象特別深刻的是聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室和國(guó)合署（國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署），還有對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)共同舉辦的第一分論壇上，從智庫(kù)、從政府、從國(guó)際組織不同的角度都在探討當(dāng)今全球南方的現(xiàn)代化和從前考慮的現(xiàn)代化究竟有什么不同，如何展現(xiàn)各個(gè)國(guó)家追求現(xiàn)代化過(guò)程中的策略路徑，共同實(shí)現(xiàn)美好愿景。這個(gè)討論既面向未來(lái)，又深深地扎根于現(xiàn)實(shí)。

我們沒(méi)有回避現(xiàn)在當(dāng)今世界面臨的非常復(fù)雜的挑戰(zhàn)，我們考慮在這些挑戰(zhàn)的過(guò)程中，如何把握住很多新的契機(jī)，能夠聚焦于發(fā)展，讓大家在發(fā)展上群策群力，創(chuàng)造一個(gè)更好的未來(lái)。

我覺(jué)得這正是今年全球都需要關(guān)注的主題，就是立足于現(xiàn)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)要為未來(lái)做好規(guī)劃，所以我覺(jué)得這次會(huì)議意義重大。

全球發(fā)展倡議其實(shí)是把這些會(huì)議討論的精神落實(shí)的一個(gè)很好的機(jī)制。中國(guó)已經(jīng)有非常多的項(xiàng)目在全球開(kāi)展，與很多國(guó)家很多國(guó)際組織都達(dá)成了合作的協(xié)議，那么我覺(jué)得正好這是一個(gè)行動(dòng)的平臺(tái)。

我希望大家能夠在全球發(fā)展倡議的這個(gè)框架下，充分的結(jié)合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展議程，以及未來(lái)契約的一些主要領(lǐng)域，來(lái)開(kāi)展扎扎實(shí)實(shí)的項(xiàng)目上的合作，方案上的推進(jìn)，以及國(guó)家間在發(fā)展戰(zhàn)略上的溝通和銜接。這將對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球南方現(xiàn)代化和全世界的共同發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

（本期人員：記者／編導(dǎo)：佟靜；攝像／攝影：劉凱；主編：鄭海濱）