來源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：于雅倩 發(fā)布：2024-03-08 16:05:48
3月8日，十四屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受全國人大常委會(huì)委托，趙樂際委員長向大會(huì)報(bào)告全國人大常委會(huì)工作。新華社記者 王曄 攝
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）
新華社北京3月8日電 受十四屆全國人大常委會(huì)委托，全國人大常委會(huì)委員長趙樂際3月8日向十四屆全國人大二次會(huì)議作《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。報(bào)告摘要如下：
過去一年的工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，頑強(qiáng)拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過去一年，是十四屆全國人大常委會(huì)依法履職的第一年。常委會(huì)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行；二是自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為依法履職的基本功；三是堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度；四是踐行和發(fā)展全過程人民民主，保證人大各項(xiàng)工作體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、與人民同心同向；五是堅(jiān)持全面依法治國，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化；六是穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)良好開局。
一、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平
常委會(huì)把憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法宣傳教育貫穿到立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各方面工作中，堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。
健全保證憲法實(shí)施的法律制度。堅(jiān)持依憲立法，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)。完善憲法相關(guān)法律制度，制定愛國主義教育法，落實(shí)憲法關(guān)于開展愛國主義教育、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等規(guī)定；兩次審議國務(wù)院組織法修訂草案，并決定提請本次大會(huì)審議，這是落實(shí)國家機(jī)構(gòu)組織法定原則、保障國務(wù)院依憲依法履行職責(zé)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作。深入推進(jìn)合憲性審查工作，對所有提請審議的法律案進(jìn)行合憲性審查，對法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件中的合憲性、涉憲性問題進(jìn)行審查研究。作出關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，對報(bào)送備案的1753件規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止規(guī)范性文件260多件。推動(dòng)地方人大法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
深化憲法宣傳教育。堅(jiān)持憲法實(shí)施、宣傳、教育一體推進(jìn)。在第十個(gè)國家憲法日，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，召開“弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供憲法保障”座談會(huì)，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動(dòng)。發(fā)揮人大代表在模范遵守憲法、帶頭宣傳憲法、推動(dòng)憲法實(shí)施中的作用。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義憲法理論研究和宣傳教育。
行使憲法賦予的任免權(quán)。任免或決定任免一批國家工作人員。組織7次憲法宣誓儀式，激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法。
做好代表資格審查工作。補(bǔ)選全國人大代表3人，終止代表資格24人。目前，十四屆全國人大實(shí)有代表2956人。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威
常委會(huì)認(rèn)真行使國家立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。一年來，共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件。終止審議法律案1件。決定批準(zhǔn)或加入條約、重要協(xié)定10件。
編制和實(shí)施立法規(guī)劃。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，報(bào)請黨中央批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。對本屆立法工作作出統(tǒng)籌部署，其中一類項(xiàng)目79件、二類項(xiàng)目51件，還有一些需要研究論證的三類項(xiàng)目，并對推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作、建議提請全國人民代表大會(huì)審議的法律案作出安排。召開全國人大常委會(huì)立法工作會(huì)議、全國地方立法工作座談會(huì)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。全面修訂公司法，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。作出關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)開展港澳律師內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作期限的決定、關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對廣東省珠海市拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域?qū)嵤┕茌牭臎Q定，推動(dòng)香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。落實(shí)稅收法定原則，審議增值稅法、關(guān)稅法草案。審議礦產(chǎn)資源法修訂草案、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問題。修改慈善法，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。審議學(xué)前教育法、學(xué)位法草案和傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案。
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系。制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)督管理，用嚴(yán)格措施、嚴(yán)密法治保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。以國家立法形式將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日，讓“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，努力在本屆內(nèi)編纂出一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典。
完善國家安全立法。制定糧食安全保障法，全方位夯實(shí)糧食安全法治根基。修訂反間諜法，豐富反滲透、反顛覆、反竊密斗爭的法律工具箱。修訂保守國家秘密法，健全保密管理制度和監(jiān)管措施。
推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域立法。審議通過刑法修正案（十二），加大對行賄犯罪的懲治力度；增加民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的規(guī)定，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。修訂行政復(fù)議法，更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢。審議文物保護(hù)法修訂草案、突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案、治安管理處罰法修訂草案。
加強(qiáng)涉外法制建設(shè)。制定對外關(guān)系法，為構(gòu)建系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。制定外國國家豁免法，對涉及外國國家及其財(cái)產(chǎn)民事案件的管轄作出全面系統(tǒng)規(guī)定。修改民事訴訟法，適當(dāng)擴(kuò)大我國法院對涉外民事案件的管轄范圍。
深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌立改廢釋纂，堅(jiān)持時(shí)、度、效相統(tǒng)一，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作，目前全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用。
三、用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。一年來，共聽取審議“一府兩院”22個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。依法依規(guī)辦理群眾來信來訪157212件次。
助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。聽取審議關(guān)于金融工作情況報(bào)告，提出積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等建議。檢查科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況，推動(dòng)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。檢查種子法實(shí)施情況，促進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。聽取審議關(guān)于確保國家糧食安全工作情況報(bào)告并開展專題詢問，推動(dòng)實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略。檢查特種設(shè)備安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。聽取審議關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況報(bào)告，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等專題調(diào)研。聽取審議關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況報(bào)告，持續(xù)凝聚僑心僑力。審議關(guān)于中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定情況中期報(bào)告。
做好預(yù)算決算審查監(jiān)督工作。落實(shí)黨中央決策部署，作出關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。聽取審議關(guān)于中央決算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政文化資金分配和使用情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2022年中央決算。作出授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的決定。聽取審議關(guān)于審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，督促做好查出問題“上半篇文章”和問題整改“下半篇文章”一體推進(jìn)。加強(qiáng)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。開展健全完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制、部分政府性基金管理等專題調(diào)研。
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。制定國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃（2023－2027）。審議關(guān)于2022年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、聽取審議關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)國資國企更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。探索建立國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系。建立常委會(huì)聽取審議國務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。
推動(dòng)解決民生突出問題。聽取審議關(guān)于考試招生制度改革、反家庭暴力工作、精神衛(wèi)生工作等情況報(bào)告。開展建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度情況專題調(diào)研。圍繞監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況開展專題調(diào)研。
促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。聽取審議關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，檢查濕地保護(hù)法實(shí)施情況，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聽取審議國務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況報(bào)告、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況報(bào)告并開展專題詢問。開展可再生能源供給消納體系建設(shè)情況專題調(diào)研。
健全完善監(jiān)督工作制度機(jī)制和方式方法。研究起草并初次審議監(jiān)督法修正草案。常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，同時(shí)委托省級人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢查、調(diào)研，形成監(jiān)督工作合力。把監(jiān)督與立法緊密結(jié)合起來，運(yùn)用法治方式推動(dòng)解決問題、改進(jìn)工作、完善制度。
四、加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職
以設(shè)立代表工作委員會(huì)為契機(jī)，以加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，深化和拓展代表工作。
健全和落實(shí)常委會(huì)聯(lián)系代表的制度機(jī)制。常委會(huì)組成人員與418位代表建立直接聯(lián)系，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)直接聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域的代表。邀請273人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)。邀請740多人次代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、預(yù)算審查監(jiān)督、對外交往等工作。
發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢。組建全國人大代表小組，鼓勵(lì)代表傾聽和反映群眾的意愿呼聲。組織代表開展專題調(diào)研、集中視察。
提高代表議案建議工作質(zhì)量。十四屆全國人大一次會(huì)議期間代表提出的271件議案，交由相關(guān)專門委員會(huì)審議完畢并答復(fù)代表。代表在大會(huì)期間提出的8314件建議、閉會(huì)期間提出的130件建議，交由承辦單位辦理并答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占75%。完善建議交辦協(xié)調(diào)機(jī)制，召開辦理推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，努力提升辦理工作質(zhì)效。
加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加，實(shí)現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。優(yōu)化升級代表工作信息化平臺(tái)功能。指導(dǎo)省級人大常委會(huì)代表工作。
五、服從服務(wù)國家總體外交，積極開展人大對外交往
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，按照黨中央對外工作統(tǒng)籌部署，積極有效開展對外交流交往。一年來，共派出57個(gè)團(tuán)組赴65個(gè)國家訪問或出席國際會(huì)議，接待30個(gè)國家和3個(gè)多邊議會(huì)組織的來訪團(tuán)組，開展視頻活動(dòng)25場，同有關(guān)國家和多邊議會(huì)組織新簽署6項(xiàng)立法機(jī)構(gòu)合作協(xié)議。
同外國議會(huì)交流合作更加活躍。委員長會(huì)議組成人員率團(tuán)訪問21個(gè)國家，與訪華的150多位外國政要會(huì)見會(huì)談。明確25個(gè)對外交流機(jī)制的負(fù)責(zé)人和組成人員，組建141個(gè)對外雙邊友好小組。加強(qiáng)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、友好小組、代表和議員、辦事機(jī)構(gòu)之間的對口交流。在疫情防控轉(zhuǎn)段后的第一年，積極“走出去”、“請進(jìn)來”，加強(qiáng)面對面溝通交流，在增進(jìn)理解互信、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、鞏固人民友誼、維護(hù)核心利益等方面發(fā)揮重要作用。
多邊議會(huì)交往富有成效。派出28個(gè)團(tuán)組出席二十國集團(tuán)議長會(huì)議、金磚國家議會(huì)論壇、各國議會(huì)聯(lián)盟會(huì)議、亞太議會(huì)論壇等多邊活動(dòng)，促進(jìn)中國理念和主張成為國際共識。邀請各國議會(huì)聯(lián)盟主席和秘書長、阿拉伯議會(huì)議長、中美洲議會(huì)議長等訪華。參與推動(dòng)中美洲議會(huì)取消臺(tái)灣地區(qū)“立法院”“常駐觀察員”地位，接納中國全國人大為常駐觀察員。舉辦發(fā)展中國家、非洲英語國家、太平洋島國、尼泊爾議員研討班。
對外宣介更加自信主動(dòng)。在對外交往中，積極宣介中國式現(xiàn)代化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”、“三大全球倡議”等理念主張和成功實(shí)踐，深刻闡釋全過程人民民主、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢功效，增強(qiáng)中國道路、理論、制度、文化的影響力和感召力。針對個(gè)別國家議會(huì)涉華消極法案和錯(cuò)誤言行，闡明原則立場，正聲辟謠，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴(yán)。
六、按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
常委會(huì)把“四個(gè)機(jī)關(guān)”作為自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，整體把握、一體建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。舉辦常委會(huì)專題講座9講，組織常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)8次，全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，在結(jié)合實(shí)際、結(jié)合職責(zé)、創(chuàng)造性落實(shí)上下功夫。召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。加強(qiáng)全國人大黨的建設(shè)。
大興調(diào)查研究。常委會(huì)黨組確定16個(gè)重點(diǎn)題目，委員長會(huì)議組成人員開展120多次調(diào)研和執(zhí)法檢查，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和全國人大機(jī)關(guān)開展490多次調(diào)研。自覺把調(diào)查研究作為受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾感情的過程。
推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。全面修訂常委會(huì)組成人員守則。修改委員長會(huì)議議事規(guī)則、常委會(huì)會(huì)議工作程序、常委會(huì)人事任免辦法等。建立委員長會(huì)議定期聽取信訪情況、外事工作情況報(bào)告機(jī)制。推動(dòng)全國人大機(jī)關(guān)制定和修改39件工作規(guī)范。
充分發(fā)揮專門委員會(huì)、工作委員會(huì)作用。召開全國人大專門委員會(huì)、工作委員會(huì)工作座談會(huì)，統(tǒng)籌修改各專門委員會(huì)工作規(guī)則。
加強(qiáng)人大新聞輿論和理論研究工作。全方位宣傳報(bào)道人大制度建設(shè)和人大工作成效，講好中國人大故事、中國民主故事。做好立法全過程宣傳解讀。加強(qiáng)代表履職宣傳報(bào)道。加強(qiáng)人大新聞輿論陣地建設(shè)。發(fā)揮中國人大制度理論研究會(huì)智庫作用。
加強(qiáng)全國人大機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，履行好參謀服務(wù)保障的主責(zé)主業(yè)。建好全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。完善國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。舉辦省、設(shè)區(qū)的市兩級人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班。舉辦2期地方立法培訓(xùn)班。召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)。及時(shí)向省級人大常委會(huì)通報(bào)有關(guān)工作情況。
全國人大常委會(huì)工作取得的這些成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會(huì)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果。
我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些差距和不足。人大在立法工作中的主導(dǎo)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；監(jiān)督工作制度機(jī)制和方式方法需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督的剛性和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)保障代表依法履職的能力需要進(jìn)一步提升；人大新聞輿論和理論研究工作有待進(jìn)一步拓展。我們高度重視這些問題，將虛心聽取代表和各方面意見建議，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
今后一年的任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全國人民代表大會(huì)成立70周年。常委會(huì)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障。
（一）加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，加強(qiáng)合憲性審查工作。實(shí)施關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，提高備案審查工作質(zhì)量。落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)憲法宣傳教育和理論研究。
（二）完善中國特色社會(huì)主義法律體系。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)立法規(guī)劃。編纂形成生態(tài)環(huán)境法典草案并提請審議。圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，修改代表法、監(jiān)督法、監(jiān)察法、城市居民委員會(huì)組織法。圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面深化改革，制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、增值稅法、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競爭法、會(huì)計(jì)法、招標(biāo)投標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)法、民用航空法。圍繞實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、建設(shè)文化強(qiáng)國，制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，修改科學(xué)技術(shù)普及法、文物保護(hù)法、國家通用語言文字法。圍繞保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧安定，制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法、法治宣傳教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、社會(huì)救助法，修改仲裁法、監(jiān)獄法、治安管理處罰法、傳染病防治法。圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，制定突發(fā)事件應(yīng)對管理法、能源法、原子能法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改國防教育法、網(wǎng)絡(luò)安全法。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，制定關(guān)稅法，修改國境衛(wèi)生檢疫法、反洗錢法，推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設(shè)。不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平。
（三）扎實(shí)有效做好監(jiān)督工作。聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。今年預(yù)安排35個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、黃河保護(hù)法等5件法律的實(shí)施情況。做好計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)、金融、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督工作，首次安排聽取審議政府債務(wù)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞民營經(jīng)濟(jì)、財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用、中國特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、防沙治沙、行政審判、行政檢察、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告。結(jié)合聽取審議中國特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)情況報(bào)告、黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告，開展專題詢問。圍繞金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)新時(shí)代安邊固邊興邊、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、預(yù)算法實(shí)施、政府采購管理與改革、城市安全發(fā)展、“八五”普法決議執(zhí)行、發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢等開展專題調(diào)研。
（四）充分發(fā)揮人大代表作用。制定關(guān)于加強(qiáng)全國人大代表工作能力建設(shè)的若干意見。健全常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系人大代表的制度機(jī)制，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式，定期召開列席代表座談會(huì)。提高代表視察、調(diào)研實(shí)效。支持代表通過多種方式密切聯(lián)系人民群眾。圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量”、“辦理高質(zhì)量”，優(yōu)化代表議案建議全流程工作機(jī)制。做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
（五）拓展深化人大對外交往。貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和決策部署，發(fā)揮人大對外交往特點(diǎn)優(yōu)勢，更好服務(wù)中國特色大國外交。
（六）提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果。不斷提高全國人大黨的建設(shè)質(zhì)量。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。加強(qiáng)人大新聞輿論工作。更好發(fā)揮專門委員會(huì)和工作委員會(huì)作用，加強(qiáng)全國人大機(jī)關(guān)建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)同地方人大的聯(lián)系、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，深化與各方面的協(xié)調(diào)合作，完善同向發(fā)力、同題共答的制度機(jī)制，增強(qiáng)人大工作的整體實(shí)效。
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，精心組織慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年活動(dòng)，總結(jié)、研究、宣傳人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢功效，堅(jiān)定制度自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
在新時(shí)代新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！
