特稿｜善法天下治——推動世界法治文明進步的中國力量

新華社記者劉贊

早春三月，世界的目光聚焦中國北京。透過全國兩會的窗口，世界領略到中國的民主實踐，關注到中國法治建設的進展成效。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略和全局高度，定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃、來推進。

在習近平法治思想指引下，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供法治保障。多國專家學者和媒體界人士表示，中國特色社會主義法治道路為世界法治文明進步提供有益借鑒，為完善全球治理注入正能量。

符合自身國情的制度設計

全國兩會期間，齊聚北京共商國是的全國人大代表和全國政協(xié)委員來自不同地區(qū)、各行各業(yè)。這給非洲中非合作發(fā)展專業(yè)記者協(xié)會主席伯格雷留下深刻印象。

3月4日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者 龐興雷 攝

伯格雷來自科特迪瓦，是一位長期關注中國發(fā)展的新聞記者，曾參與科特迪瓦媒體相關立法工作?！霸谥袊?，不同地區(qū)、不同行業(yè)的人大代表參與立法工作，基層立法聯(lián)系點收集、反饋基層意見，從多方面保障立法工作準確反映國情和人民需要?！辈窭渍f。

基層立法聯(lián)系點是中國踐行全過程人民民主的重要舉措之一。在上海生活30多年的丹麥企業(yè)家西蒙·利希滕貝格（中文名：李曦萌）是親歷者和觀察者。

上海虹橋街道是全國人大常委會法制工作委員會設立的首批基層立法聯(lián)系點之一。2022年，李曦萌受虹橋街道邀請，首次參加公司法修訂草案意見征詢會。此后，他又參加了慈善法、增值稅法等相關立法、修法意見征詢?！叭珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會的工作人員來到基層社區(qū)，向不同法律相關人士征求意見，這樣的舉措效率高、見實效。”李曦萌的一些建議獲得采納或得到關注，這讓他感觸很深。

協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。每年全國政協(xié)會議期間，來自不同界別的政協(xié)委員為國家治理、科學立法建言獻策?！巴ㄟ^廣泛協(xié)商，全過程人民民主確保法律能有效應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，提高了立法的精準度和執(zhí)行力。”盧旺達政治分析師讓-巴蒂斯特·加索米納里說。

這是上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心內(nèi)的漫畫墻和照片墻（2021年7月24日攝）。新華社記者 耿馨寧 攝

“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”“在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來”“要完善科學立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議”……習近平總書記的重要論述，為社會主義民主法治建設和實踐提供行動指南。

黨的十八大以來，中國加快推進高質(zhì)量立法：編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典；國家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領域的基礎性、綜合性、統(tǒng)領性法律相繼制定出臺；生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領域的法律得到系統(tǒng)全面修訂；網(wǎng)絡信息、生物安全等新興領域立法取得突破……

俄羅斯科學院中國與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預測中心主任帕維爾·特羅辛斯基長期關注和研究中國法治建設。他認為，中國積極推進全面依法治國，著力建設一套科學、符合中國國情的法律體系，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的法律保障。

新加坡管理大學法學院副院長張巍注意到，中國2020年實施修訂后的證券法，引入中國特色的集體訴訟制度，在吸收國外有益經(jīng)驗的基礎上形成具有中國特色的制度設計?！斑@種注重結合本國國情的科學立法精神值得其他國家借鑒?！?/p>

墨西哥城自治大學國際政治研究員愛德華多·齊利說，中國深知法治建設不能照搬他國模式，而應立足本國國情、制定符合自身實際的法律法規(guī)，這樣的立法使法律在實踐中具有更強的生命力和執(zhí)行力。

以人民為中心的法治建設

全國兩會期間，全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告都是全國人大代表審議的重要內(nèi)容。埃及開羅大學國際法教授艾曼·薩拉馬說，這樣的制度安排和具體舉措充分體現(xiàn)“中國共產(chǎn)黨和中國政府在法治建設中堅持以人民為中心”。

3月8日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者 岳月偉 攝

習近平總書記強調(diào)，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。

公平正義，民之所盼。黨的十八大以來，中國立案登記制改革推動“有案必立、有訴必理”，司法責任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負責”，一系列重大冤錯案件被依法糾正，矯正“誰死傷誰有理”，破解訴訟“主客場”等問題，加強產(chǎn)權司法保護讓“有恒產(chǎn)者有恒心”……

2024年年底，印度商人拉賓德·尼加姆在中國親歷了一場“客場官司”。他從父親那里繼承了一款撲克牌圖案的著作權，該款撲克牌在中國銷售期間，圖案著作權遭他人冒名登記。他起訴了侵權方，但沒抱太大希望。讓他沒想到的是，中國法院對年代久遠的證據(jù)的審查非常細致，最終確認撲克牌圖案著作權歸屬于他，并促成雙方達成和解?！拔疑钋懈惺艿街袊痉ㄏ到y(tǒng)的公正和高效?！蹦峒幽氛f。

安全是人民群眾追求美好生活的基礎。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，著力提升打擊犯罪、維護穩(wěn)定的能力……平安中國建設不斷取得新進展，中國已成為世界上治安最好的國家之一。

民法典主題園亮相安徽合肥（2021年12月14日拍攝）。新華社發(fā)（解琛 攝）

良好的社會治安也是很多外國人到達中國后的強烈感受。荷蘭游客費爾坎·莫勒納爾感嘆：“真沒想到中國這么安全?！奔幽么笥慰臀鞯履菰u價：“中國街道整潔，社會井然有序，給人很強的安全感和信任感?！?/p>

“中國在法治建設中堅持以人民為中心，促進了社會公平正義，保障了人民群眾合法權益。”津巴布韋經(jīng)濟學家保羅·穆索扎說。

老撾國立大學中國研究中心主任西提賽·賽亞馮認為，堅持以人民為中心的理念，不僅促進了社會治安，也助力中國在經(jīng)濟、科技、民生、脫貧等方面取得非凡成就，樹立起國家治理的典范，“值得其他國家研究、學習和借鑒”。

以開放合作促進全球善治

加納前駐華大使阿納尼·奧庫米尼·德穆亞科爾密切關注著中國全國兩會的新聞，尤其是關于中國持續(xù)擴大高水平對外開放的消息。“隨著中國高水平對外開放不斷推進，越來越多外國人和外資企業(yè)進入中國，中國向世界開放的大門必將越開越大?！?/p>

習近平總書記指出，法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。要堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設，不斷夯實高水平開放的法治根基。

黨的十八大以來，中國堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，不斷完善涉外法律和規(guī)則體系，提升涉外司法效能，以適應高水平對外開放需要：制定外商投資法，為外國投資者在中國境內(nèi)投資活動提供明確法律保障；完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施；提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本，保護外資企業(yè)合法權益……

2024年1月2日拍攝的洋浦港封關運作項目和洋浦國際集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

3月1日，《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》正式實施。這是海南擴大制度型開放、與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則和糾紛解決方式接軌的一項創(chuàng)新法規(guī)。已在海南工作生活18年的英國人伊恩·英格利斯是三亞國際商事調(diào)解中心的一名國際商事調(diào)解員。在他看來，該法規(guī)將進一步優(yōu)化海南自由貿(mào)易港的法治化營商環(huán)境。“中國法治體系不斷發(fā)展完善，提振了越來越多國家投資中國的信心，也為中國同其他國家開展合作提供了支持?！?/p>

烏茲別克斯坦政治觀察家沙羅菲丁·圖拉加諾夫認為，在全球經(jīng)濟充滿不確定性的當下，中國的制度型開放為世界提供了穩(wěn)定的合作預期，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈貢獻了可貴的確定性。

開羅大學國際法教授薩拉馬說，推進全面依法治國是中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是增強海外投資者和市場對華信心、保持良好國際聲譽、推動高水平對外開放的重要手段。

中國以法治建設為中國式現(xiàn)代化建設保駕護航，同時也積極參與執(zhí)法安全國際合作，為維護地區(qū)和平穩(wěn)定、促進共同發(fā)展繁榮貢獻力量。

近年來，電信詐騙犯罪在多國肆虐。一段時間以來，在中國和周邊國家領導人共同關心下，執(zhí)法和外交部門通力協(xié)作，有效開展跨境合作，全力解救受困中國公民。鄰近邊境的緬北電詐園區(qū)已經(jīng)全部清除，中國、泰國、緬甸、老撾四個國家正在合力對泰緬邊境地區(qū)的電詐進行集中打擊。

從依法嚴懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，到制定辦理跨境電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件工作意見，今年兩高報告也傳遞出打擊電詐的更大決心和力度。

中國積極與世界各國開展司法合作。截至2024年9月，中國已與88個國家簽署雙邊司法協(xié)助條約，與18個國家簽署移管被判刑人條約；2024年，檢察機關起訴涉外刑事犯罪4.98萬人，辦理刑事司法協(xié)助案件293件；中國切實履行《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》《聯(lián)合國反腐敗公約》等規(guī)定的義務……

“中國同其他國家展開司法合作，為國際社會帶來積極影響，讓各國人民受益。”科特迪瓦發(fā)展問題專家亞歷克西斯·比赫說。

立善法于天下，則天下治。面對世界百年未有之大變局，中國始終倡導以國際良法促進全球善治，為推進全球治理體系變革指明方向。

2023年9月5日在北京拍攝的《北京船舶司法出售公約》簽約儀式現(xiàn)場。新華社記者 張玉薇 攝

從促成應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》到提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，從推動達成“昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架”到簽署《北京船舶司法出售公約》，中國主動參與國際規(guī)則制定，推動形成公正合理透明的國際規(guī)則體系，促進全球治理變革。

在黎巴嫩絲綢之路研究院院長瓦里夫·庫邁哈看來，中國積極參與國際法律和標準的制定，為建立一個更加公平、更具包容性的全球治理體系作出了貢獻。津巴布韋經(jīng)濟學家穆索扎認為：“中國為完善國際法治貢獻智慧和力量，正是構建人類命運共同體的關鍵一步。”

大道之行，天下為公。面向未來，中國將繼續(xù)以構建人類命運共同體理念為引領，與國際社會攜手同行，推動完善全球治理，應對人類共同挑戰(zhàn)，為世界法治文明進步注入強大中國力量。

（新華社北京3月10日電）