習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的總體國(guó)家安全觀，不僅以其“總體性”體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的唯物辯證法與當(dāng)代系統(tǒng)科學(xué)的系統(tǒng)思維，更重要的是落實(shí)了中國(guó)傳統(tǒng)文化仁愛(ài)善良和以民為本的價(jià)值取向，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的群眾史觀和當(dāng)代政治的民主精神，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本要求，為我國(guó)國(guó)家安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的民心基礎(chǔ)。

國(guó)民安全是國(guó)家安全最核心的構(gòu)成要素

“總體國(guó)家安全觀”具有豐富的內(nèi)容，涵蓋了當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全的諸多要素、諸多方面、諸多問(wèn)題，但是，無(wú)論從哪個(gè)角度看，國(guó)家安全中人的安全，即國(guó)民安全，都是國(guó)家安全最核心的構(gòu)成要素，是一切國(guó)家安全保障活動(dòng)和國(guó)家安全工作的根本目的。

首先，面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，習(xí)近平同志要求：“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”

這段話中，習(xí)近平同志在與構(gòu)成當(dāng)代國(guó)家安全的不同要素比較中，也就是在與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全和社會(huì)安全等的比較中，先通過(guò)“以人民安全為宗旨”的重要命題，強(qiáng)調(diào)了人民安全的宗旨性和目的性，又通過(guò)“以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”的論述，指出了其他方面安全相對(duì)人民安全而體現(xiàn)出不同方式的服務(wù)性和工具性。

其次，針對(duì)傳統(tǒng)安全觀和傳統(tǒng)安全實(shí)踐把國(guó)家領(lǐng)土安全作為國(guó)家安全重心的傾向，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)?！?/p>

表面上看，這段話僅僅是在與國(guó)土安全的比較中，強(qiáng)調(diào)和論述了國(guó)民安全的重要性，但是其包涵的深刻思想?yún)s是在與包括國(guó)土安全在內(nèi)的所有“物的要素”或“物的安全”的比較中，從多方面論述了“人的安全”特別是“國(guó)民安全”的本原性、核心性、目的性和主體性。習(xí)近平同志之所以在“既……又……”的表達(dá)格式中先列國(guó)土安全后列國(guó)民安全，深層用意就是通過(guò)一個(gè)“既”字指出傳統(tǒng)安全觀只重國(guó)土安全的局限，再通過(guò)一個(gè)“又”字強(qiáng)調(diào)總體國(guó)家安全觀對(duì)國(guó)民安全的重視，從而徹底超越了那種重國(guó)土安全而輕國(guó)民安全的傳統(tǒng)安全觀和傳統(tǒng)安全治理模式。更重要的是，講話在“既……又……”的緊湊型表達(dá)之后，并沒(méi)有再講國(guó)土安全問(wèn)題，而只對(duì)國(guó)民安全問(wèn)題作了深入解釋，這就進(jìn)一步說(shuō)明，講話不僅要糾正傳統(tǒng)安全觀只講國(guó)土安全不講國(guó)民安全的傾向，而且還要糾正傳統(tǒng)安全觀在國(guó)土安全與國(guó)民安全問(wèn)題上的主次不分，強(qiáng)調(diào)國(guó)民安全在整個(gè)國(guó)家安全體系中的主導(dǎo)性地位。

深入而具體地分析習(xí)近平同志的講話，我們認(rèn)為：講話中的“以人民安全為宗旨”，是在為當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全立心，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全的總綱領(lǐng)；在與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全等關(guān)系中講人民安全、國(guó)民安全，強(qiáng)調(diào)“以民為本、以人為本”，對(duì)接了中國(guó)傳統(tǒng)文化及整個(gè)人類文明，指出了民與官關(guān)系中民的本原性，以及人與物關(guān)系中人的核心性；“國(guó)家安全一切為了人民”的命題，不僅進(jìn)一步表達(dá)了人民安全或國(guó)民安全在國(guó)家安全構(gòu)成要素中的核心性，以及在國(guó)家安全活動(dòng)中的終極目的性，而且更強(qiáng)調(diào)了人民群眾在整個(gè)國(guó)家安全體系中的主體性；國(guó)家安全“一切依靠人民”，則繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的傳統(tǒng)，蘊(yùn)涵了“從群眾中來(lái)到群眾中去”的國(guó)家安全工作方針；“真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”一句出現(xiàn)在本段講話最后，無(wú)疑是對(duì)貫徹落實(shí)前述國(guó)家安全工作綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和方針政策后必然獲得群眾信任的自信，也是對(duì)整個(gè)國(guó)家安全工作必須奠定在民心基礎(chǔ)上的總體要求。

由此，總體國(guó)家安全觀便把中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨和“執(zhí)政為民”的理念，全面貫徹到了國(guó)家安全領(lǐng)域，因而是一項(xiàng)重要的國(guó)家安全民心設(shè)計(jì)和民心工程。

總體國(guó)家安全觀是 “仁愛(ài)善良”價(jià)值和“以民為本”思想的當(dāng)代落實(shí)

總體國(guó)家安全觀“以人民安全為宗旨”的綱領(lǐng)，以及對(duì)“國(guó)民安全”重要性的多方面論述，具有深厚的中國(guó)傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中“仁愛(ài)善良”價(jià)值取向和“以民為本”思想主張的當(dāng)代落實(shí)。

仁愛(ài)善良和以民為本，是中國(guó)傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀的價(jià)值取向和思想主張。近年來(lái)，黨和政府在各項(xiàng)大政方針的制定中，在國(guó)內(nèi)外國(guó)家安全事件處置中，都充分體現(xiàn)出“以人民安全為宗旨”的價(jià)值取向。前些年日本核泄露中的撤僑，利比亞內(nèi)戰(zhàn)中的撤僑，敘利亞危機(jī)中的撤僑，以及今年馬航事件中的奮力搜救，大量事實(shí)表明，在走出國(guó)門的中國(guó)人越來(lái)越多的今天（2013年已達(dá)9800多萬(wàn)人次），黨和政府也越來(lái)越重視我國(guó)國(guó)民的海外安全問(wèn)題，不僅在每次重大事件發(fā)生時(shí)都及時(shí)采取了必要的救援措施，而且還在外交、公安、軍隊(duì)等部門成立了相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)。國(guó)家安全委員會(huì)成立后，在“以人民安全為宗旨”的指導(dǎo)下，黨和政府必將更加重視國(guó)民海外安全問(wèn)題，必將使國(guó)民海外安全的保障機(jī)制在國(guó)家安全委員會(huì)構(gòu)架下得到進(jìn)一步完善，國(guó)民海外安全也必將得到更高層次和更高效率的積極保障。

與此同時(shí)，“以人民安全為宗旨”的綱領(lǐng)，也必將把國(guó)民在國(guó)內(nèi)的安全問(wèn)題納入國(guó)家安全工作領(lǐng)域，為每一個(gè)中國(guó)公民提供更好的國(guó)內(nèi)安全保障。最近，針對(duì)恐怖襲擊對(duì)國(guó)家安全和人民群眾生命的危害，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，反恐怖斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場(chǎng)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)安定、人民幸福的斗爭(zhēng)，必須采取堅(jiān)決果斷措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去，使暴力恐怖分子成為“過(guò)街老鼠、人人喊打”。

由于對(duì)國(guó)民生命安全造成威脅和危害的國(guó)內(nèi)外因素還有很多，它們之間的輕重緩急又各不相同，因而需要國(guó)家安全委員會(huì)在制定實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)、制定國(guó)家安全方針政策和研究解決國(guó)家安全重大問(wèn)題時(shí)，始終堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃，使我國(guó)國(guó)民在國(guó)內(nèi)外都獲得越來(lái)越完善的安全保障。

總體安全觀是社會(huì)主義民主政治在國(guó)家安全領(lǐng)域的貫徹執(zhí)行

總體國(guó)家安全觀對(duì)人民安全和國(guó)民安全的強(qiáng)調(diào)，雖說(shuō)是中國(guó)傳統(tǒng)民本思想在國(guó)家安全領(lǐng)域的真正落實(shí)，但這還不是“以人民安全為宗旨”的最高價(jià)值。在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的時(shí)代背景和國(guó)情環(huán)境下，總體國(guó)家安全觀更是社會(huì)主義民主政治建設(shè)在國(guó)家安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，總體國(guó)家安全觀的至高價(jià)值便是以社會(huì)主義民主政治為根基的人民民主安全觀?？傮w國(guó)家安全觀因此不僅在為中國(guó)國(guó)家安全立心，而且為當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全立了一顆時(shí)代精神之心、人民民主之心。

雖說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“民本”思想具有極大的歷史局限，但卻在以揭露西方原始資本主義重重問(wèn)題為要義的馬克思主義中，找到了自己的棲身之所。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)中占統(tǒng)治地位的統(tǒng)治階級(jí)，通過(guò)國(guó)家意識(shí)形態(tài)和附屬于統(tǒng)治階級(jí)的知識(shí)階層，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)治者和英雄豪杰的歷史作用和價(jià)值，忽視了廣大人民群眾對(duì)人類社會(huì)的基礎(chǔ)性重大貢獻(xiàn)和重要作用。中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“以民為本”時(shí)，正是以官與民的區(qū)分為前提，強(qiáng)調(diào)重民愛(ài)民對(duì)統(tǒng)治者實(shí)現(xiàn)合法統(tǒng)治的重要意義。馬克思主義的群眾史觀與中國(guó)傳統(tǒng)的民本史觀，有一個(gè)共同點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)普通民眾的重要性。二者不同的是，馬克思主義的群眾史觀不僅強(qiáng)調(diào)群眾的重要性，而且強(qiáng)調(diào)推翻階級(jí)統(tǒng)治進(jìn)入無(wú)階級(jí)社會(huì)的合法性，而中國(guó)傳統(tǒng)文化的民本史觀沒(méi)有也不可能認(rèn)識(shí)到階級(jí)統(tǒng)治的非法性與推翻階級(jí)統(tǒng)治的合法性。

中國(guó)傳統(tǒng)民本主義與馬克思主義群眾史觀對(duì)階級(jí)統(tǒng)治合法性的不同認(rèn)識(shí)，使以推翻統(tǒng)治階級(jí)為革命目的的老一輩中國(guó)共產(chǎn)黨人只講馬克思主義而拒絕中國(guó)傳統(tǒng)文化的民本思想。與此相反，中國(guó)傳統(tǒng)民本主義與馬克思主義群眾史觀在強(qiáng)調(diào)民眾重要性上的契合，卻使二者并行不悖地被苦尋治國(guó)良方以確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)接受。當(dāng)然，在接受傳統(tǒng)民本主義的同時(shí)，受過(guò)馬克思主義熏陶和當(dāng)代民主政治啟蒙的新一代領(lǐng)導(dǎo)人，已經(jīng)揚(yáng)棄了傳統(tǒng)民本主義暗含的深層皇權(quán)主義，用馬克思主義群眾史觀和當(dāng)代世界民主理念，把以維護(hù)統(tǒng)治者統(tǒng)治地位為根本目的傳統(tǒng)民本主義，改造成了維護(hù)“人民群眾當(dāng)家作主”政治主張和“一切權(quán)力屬于人民”憲法原則的社會(huì)主義民主政治，并把其貫徹到了“以人民安全為宗旨”的總體國(guó)家安全觀中。

如果說(shuō)西方資本主義國(guó)家實(shí)行的是官民無(wú)別的“以人為本”的民主，那么具有民族傳統(tǒng)特色的社會(huì)主義中國(guó)正在努力構(gòu)建的，則是民貴官輕的“以民為本”的民主。民主政治如同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，具有超越社會(huì)性質(zhì)的普世價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在民主革命時(shí)期高舉民主大旗，與當(dāng)時(shí)的專制獨(dú)裁統(tǒng)治進(jìn)行抗?fàn)?，而且在新中?guó)成立后不斷進(jìn)行著不同形式的民主政治探索，并在改革開(kāi)放新時(shí)期提出了建設(shè)社會(huì)主義民主政治重大任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨，“執(zhí)政為民”的理念 ，“人民群眾當(dāng)家作主”的思想，以及國(guó)家憲法中“一切權(quán)力屬于人民”的至高至善規(guī)范，都是社會(huì)主義民主政治理想的不同表達(dá)，也是總體國(guó)家安全觀“以人民安全為宗旨”的理論基礎(chǔ)和憲法根據(jù)。

如果說(shuō)幾千年封建專制時(shí)代，只有以民為本才能換得民心，才是良善統(tǒng)治，那么到了今天，只有把以民為本提升到社會(huì)主義民主政治的高度，建設(shè)好社會(huì)主義民主政治，才能獲得人民群眾的真正認(rèn)可，才能凝聚起更廣泛的人心、民心，也才有國(guó)家的長(zhǎng)治久安與國(guó)民的幸福安康。