企業(yè)拖著行李箱來報關

他構思電腦自動報關系統(tǒng)

在掀起紙本手冊變革后，謝漢通沒有滿足于過去的成績，而是渴望以知識武裝頭腦。1984年，36歲的謝漢通以名列前茅的好成績考進廣州海關管理干部學院，在那里，他第一次接觸到了電腦，并由此萌生了以科技變革海關監(jiān)管服務模式的想法。

上世紀八九十年代順德海關關員下廠核銷場景

1993年，臺灣電腦巨頭神達電腦集團在順德投資成立順達電腦有限公司。電腦生產(chǎn)配件繁多、產(chǎn)品復雜、系統(tǒng)龐大，在紙質手冊監(jiān)管模式下，一份配件合同必須申領一份手冊，順達每年核發(fā)的手冊多達幾百本，最多時管理著1000多本手冊、9000多份報關單。貨物到口岸后，順達公司報關人員需要從上千份手冊中抽出相應的手冊報關，為此多達80多人的報關員隊伍常常拖著裝滿報關材料的行李箱去報關。

“我不懂電腦，但我知道電腦肯定比人腦好使?！睍r任容奇海關關長的謝漢通因此構思起通過電腦實現(xiàn)自動報關的“終端到戶”工程。所謂“終端到戶”，即是在企業(yè)安裝電腦終端，并與海關計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過終端輸入有關報關數(shù)據(jù)，直接辦理有關進出口業(yè)務。由于上世紀90年代技術尚未成熟，企業(yè)在輸入數(shù)據(jù)后，還需要將錄入的單號通過電話通知海關，再由海關根據(jù)單號用電腦自動審核，但相比紙本手冊，已節(jié)約報關大量的往返時間。

當時，電腦價格高昂，即使在加工貿(mào)易企業(yè)界也尚未普及。沒有設備、沒有人才、沒有足夠的資金，變革如何推動？從最初籌劃到完成軟件設計、設備安裝、開始運行的1992年至1994年，謝漢通主持了不下120次會議，以極大的決心排除阻力推動變革。他首先從華南理工大學計算機系，邀請一群高才生以開發(fā)報關管理系統(tǒng)作為畢業(yè)課題，并把他們招至海關成為最早的電腦技術員。

1995年9月，容奇海關“終端到戶”自動化報關系統(tǒng)升級到第二版，60多個模塊基本覆蓋了保稅業(yè)務和貨管業(yè)務的各個環(huán)節(jié)。實踐證明，“終端到戶”工程可以大大節(jié)省企業(yè)報關成本，不少企業(yè)紛紛主動申請加入，使得參與的企業(yè)數(shù)量從1994年的60家在一年后增加至182家。“終端到戶”工程簡化通關手續(xù)，加快通關速度，受到了海關總署的高度重視，被列為全國海關科技興關試點工程之一，并為后來聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革打下了基礎。

2002年，全國首家加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點企業(yè)（順達電腦廠）在廣州海關試點

1998年起，海關總署以現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡為手段，以“電子手冊+聯(lián)網(wǎng)核查”為內容，啟動聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革。2001年底，順達電腦有限公司成為全國第一家海關總署標準模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，電子化監(jiān)管逐步替代了紙本手冊監(jiān)管。

從設計紙本手冊，到親手把它埋進故紙堆，以更先進的電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方式替代，在30多年的海關工作生涯中，謝漢通被同事評價為“不安現(xiàn)狀的思考者”，他和他的同事們始終走在海關監(jiān)管改革的前列。

無形勝有形

努力營造更好的通關體驗

“總有一天，企業(yè)通關要像普通入關一樣，周遭看不到海關，海關卻無處不在?！?/p>

“海關既要把關，又要服務。經(jīng)濟不發(fā)展，海關怎么發(fā)展？作為政府部門，海關要有服務企業(yè)的意識，要有改善營商環(huán)境的舉措?！敝x漢通希望隨著“智慧海關”建設，越來越快速便捷的海關服務措施對企業(yè)“零打擾”，營造更好的通關體驗，海關監(jiān)管將實現(xiàn)以無形勝有形。