企業(yè)拖著行李箱來報關(guān)

他構(gòu)思電腦自動報關(guān)系統(tǒng)

在掀起紙本手冊變革后，謝漢通沒有滿足于過去的成績，而是渴望以知識武裝頭腦。1984年，36歲的謝漢通以名列前茅的好成績考進廣州海關(guān)管理干部學(xué)院，在那里，他第一次接觸到了電腦，并由此萌生了以科技變革海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式的想法。

上世紀八九十年代順德海關(guān)關(guān)員下廠核銷場景

1993年，臺灣電腦巨頭神達電腦集團在順德投資成立順達電腦有限公司。電腦生產(chǎn)配件繁多、產(chǎn)品復(fù)雜、系統(tǒng)龐大，在紙質(zhì)手冊監(jiān)管模式下，一份配件合同必須申領(lǐng)一份手冊，順達每年核發(fā)的手冊多達幾百本，最多時管理著1000多本手冊、9000多份報關(guān)單。貨物到口岸后，順達公司報關(guān)人員需要從上千份手冊中抽出相應(yīng)的手冊報關(guān)，為此多達80多人的報關(guān)員隊伍常常拖著裝滿報關(guān)材料的行李箱去報關(guān)。

“我不懂電腦，但我知道電腦肯定比人腦好使?！睍r任容奇海關(guān)關(guān)長的謝漢通因此構(gòu)思起通過電腦實現(xiàn)自動報關(guān)的“終端到戶”工程。所謂“終端到戶”，即是在企業(yè)安裝電腦終端，并與海關(guān)計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過終端輸入有關(guān)報關(guān)數(shù)據(jù)，直接辦理有關(guān)進出口業(yè)務(wù)。由于上世紀90年代技術(shù)尚未成熟，企業(yè)在輸入數(shù)據(jù)后，還需要將錄入的單號通過電話通知海關(guān)，再由海關(guān)根據(jù)單號用電腦自動審核，但相比紙本手冊，已節(jié)約報關(guān)大量的往返時間。

當時，電腦價格高昂，即使在加工貿(mào)易企業(yè)界也尚未普及。沒有設(shè)備、沒有人才、沒有足夠的資金，變革如何推動？從最初籌劃到完成軟件設(shè)計、設(shè)備安裝、開始運行的1992年至1994年，謝漢通主持了不下120次會議，以極大的決心排除阻力推動變革。他首先從華南理工大學(xué)計算機系，邀請一群高才生以開發(fā)報關(guān)管理系統(tǒng)作為畢業(yè)課題，并把他們招至海關(guān)成為最早的電腦技術(shù)員。

1995年9月，容奇海關(guān)“終端到戶”自動化報關(guān)系統(tǒng)升級到第二版，60多個模塊基本覆蓋了保稅業(yè)務(wù)和貨管業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。實踐證明，“終端到戶”工程可以大大節(jié)省企業(yè)報關(guān)成本，不少企業(yè)紛紛主動申請加入，使得參與的企業(yè)數(shù)量從1994年的60家在一年后增加至182家?！敖K端到戶”工程簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度，受到了海關(guān)總署的高度重視，被列為全國海關(guān)科技興關(guān)試點工程之一，并為后來聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革打下了基礎(chǔ)。

2002年，全國首家加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點企業(yè)（順達電腦廠）在廣州海關(guān)試點

1998年起，海關(guān)總署以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為手段，以“電子手冊+聯(lián)網(wǎng)核查”為內(nèi)容，啟動聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管改革。2001年底，順達電腦有限公司成為全國第一家海關(guān)總署標準模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，電子化監(jiān)管逐步替代了紙本手冊監(jiān)管。

從設(shè)計紙本手冊，到親手把它埋進故紙堆，以更先進的電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方式替代，在30多年的海關(guān)工作生涯中，謝漢通被同事評價為“不安現(xiàn)狀的思考者”，他和他的同事們始終走在海關(guān)監(jiān)管改革的前列。

無形勝有形

努力營造更好的通關(guān)體驗

“總有一天，企業(yè)通關(guān)要像普通入關(guān)一樣，周遭看不到海關(guān)，海關(guān)卻無處不在?！?/p>

“海關(guān)既要把關(guān)，又要服務(wù)。經(jīng)濟不發(fā)展，海關(guān)怎么發(fā)展？作為政府部門，海關(guān)要有服務(wù)企業(yè)的意識，要有改善營商環(huán)境的舉措?！敝x漢通希望隨著“智慧海關(guān)”建設(shè)，越來越快速便捷的海關(guān)服務(wù)措施對企業(yè)“零打擾”，營造更好的通關(guān)體驗，海關(guān)監(jiān)管將實現(xiàn)以無形勝有形。