黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習主席堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大勝利，成為國防和軍隊建設重要標志性成就。

2019年，全軍各級要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平強軍思想，落實全面從嚴治黨、全面從嚴治軍要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，突出“三個維護”強化政治監(jiān)督，聚焦主責主業(yè)服務練兵備戰(zhàn)，著眼純正生態(tài)從嚴糾風治弊，深化標本兼治一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化責任擔當，增強斗爭精神，狠抓工作落實，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為推進強軍事業(yè)提供堅強政治保證和紀律支持。

2019年，不松勁、不停步、再出發(fā)——

在新的起點上把軍隊正風肅紀反腐工作推向前進

■賈常文 曹新建　解放軍報記者　李兵正

★視點一：政治使命

扭住“三個維護”嚴明政治紀律

威不兩錯，政不二門。把堅決維護習主席黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的根本任務、首要職責和重中之重，始終如一、緊抓不放。加強貫徹落實習主席重大決策部署和指示批示情況監(jiān)督檢查，圍繞習主席指出的“溫差、落差、偏差”問題，嚴肅查糾表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，上有政策、下有對策，不敢擔當，消極應付等行為，做到習主席和軍委重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。嚴查違反政治紀律政治規(guī)矩問題，把“三個維護”作為執(zhí)紀檢查、作風督察、巡視巡察的首要內(nèi)容，聚焦“七個有之”，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等行為。深入貫徹古田全軍政治工作會議和軍委黨的建設會議精神，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽流毒影響，解決“四個不純”“七個弱化”問題，做到除惡務盡、不留隱患。從講政治高度糾治形式主義官僚主義，緊盯新動向新表現(xiàn)組織開展專題調(diào)研，督促各級領導機關(guān)和領導干部帶頭查擺自身存在的問題，扭住糾治“五多”這個突破口，對典型案例一律通報曝光，著力解決工作不實、不作為的問題。

★視點二：歸正重心

聚焦練兵備戰(zhàn)強化監(jiān)督監(jiān)察

歷史上多少鐵騎勁旅沒有敗給對手，卻栽在了承平日久、文恬武嬉上。對于軍隊各級紀檢監(jiān)察機關(guān)來講，深入糾治和平積弊，為備戰(zhàn)打仗作貢獻責無旁貸。要以有力監(jiān)督推動新時代軍事戰(zhàn)略方針貫徹落實，督促各級深入學習領會習近平強軍思想特別是習主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗一系列重要決策指示，真正使各項工作和建設向練兵備戰(zhàn)聚焦用力。以剛性執(zhí)紀整肅訓風演風考風，開展實戰(zhàn)化訓練監(jiān)督監(jiān)察，像查案懲腐那樣糾治練兵場上的形式主義和虛假之風。以鐵腕重拳嚴懲軍事斗爭準備中貪腐行為，抓好備戰(zhàn)打仗、重點行業(yè)領域?qū)ｍ椦惨曇平粏栴}核查整改，組織開展重大戰(zhàn)備工程建設專項督察，加大對戰(zhàn)儲物資管理、武器裝備研發(fā)采購、新型作戰(zhàn)力量建設等重大項目的監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的案件問題嚴查重處。督導歸正用人導向，讓那些想戰(zhàn)、能戰(zhàn)、務戰(zhàn)的干部脫穎而出，把那些整天琢磨投機鉆營、討巧當官的“勢利小人”淘汰出去。研究規(guī)范戰(zhàn)時紀檢監(jiān)察工作，健全應急反應機制。

★視點三：政治體檢

把準政治定位搞好巡視巡察

這些年軍隊作風風氣持續(xù)向上向好，巡視利劍的震懾遏制治本作用功不可沒。必須著眼糾正政治偏差、消除政治隱患，進一步擦亮巡視利劍。統(tǒng)籌安排巡視監(jiān)督，按照《中央軍委巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》部署要求，聚焦堅持黨對軍隊絕對領導、全面加強軍隊黨的建設、全面從嚴治黨，突出高層黨委、高級機關(guān)和高級干部，以監(jiān)督檢查全面深入貫徹軍委主席負責制、推進備戰(zhàn)打仗、落實管黨治黨政治責任等情況為重點，高質(zhì)量開展常規(guī)巡視。扎實搞好巡視整改和成果運用，做好巡視“后半篇文章”，以掛賬銷號、通報曝光等形式，督導各級嚴肅整改、全面整改、限時整改。注重把巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索、傾向性問題和提出的意見建議移交軍委機關(guān)相關(guān)職能部門，推動開展專項整肅治理，完善制度、堵塞漏洞。研究巡視成果進入黨委班子考核和干部選拔任用具體措施，增強巡視監(jiān)督綜合效能。加快推進巡視巡察體系建設，建立健全巡視巡察機構(gòu)，在軍隊有關(guān)單位黨委建立巡察制度，出臺開展巡察工作意見，全面推開巡察工作。

★視點四：靶向治療

更加堅決有力懲治貪腐行為

現(xiàn)實一再表明，反腐敗斗爭不能退、也無處可退，懲治這一手決不能放松。必須突出重點削減存量，零容忍遏制增量，嚴懲頂風違紀違法行為，牢牢把住“貪污受賄3萬元以上一律移送司法”這條紅線，即使涉案金額不大也要嚴肅查處。必須徹查大案要案重案，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪案件，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子。深挖行業(yè)領域腐敗問題，突出戰(zhàn)備工程、裝備物資采購、醫(yī)療衛(wèi)生、軍需能源等行業(yè)系統(tǒng)，用好巡視、審計成果，對發(fā)現(xiàn)的問題線索揪住不放，堅決查清查實查徹底，切實把蓋子揭開。狠剎官兵身邊“微腐敗”和不正之風，嚴肅查處小官大貪、以崗謀私、吃拿卡要等問題。鞏固深化基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點工作，軍以上單位紀委繼續(xù)與旅團掛鉤，拓展旅團級單位紀委與營連掛鉤聯(lián)系，把壓力壓勢傳導到基層末端。

★視點五：長管長嚴

堅持多措并舉強化日常監(jiān)督

實踐經(jīng)驗表明，管黨治黨只有杜絕管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，才能避免小矛盾積重難返、小問題釀成大患，必須把握監(jiān)督基本職責，做到監(jiān)督常在、形成長效。深化運用“四種形態(tài)”加強常態(tài)監(jiān)督，從第一種形態(tài)嚴起抓起，督導抓好新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則貫徹執(zhí)行，加強對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，推動抓“關(guān)鍵少數(shù)”向管“絕大多數(shù)”延伸拓展。扭住“四風”頑疾精準施治，持續(xù)督察落實中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定及其實施細則精神，堅決克服“疲勞綜合癥”，對享樂主義、奢靡之風等傳統(tǒng)歪風陋習露頭就打，對隱形變異新動向時刻防范。深化作風建設督察，拓展監(jiān)督廣度，增加頻次力度，防止“四風”問題死灰復燃。壓緊壓實責任鏈條，督導各級黨委領導把管黨治黨各項工作嚴起來抓到位，強化上級紀委對下級紀委的領導和指導，定期對紀檢、巡視、審計移交問題核查整改情況進行集中通報。強化追責問責，對出現(xiàn)嚴重政治性問題、頂風違紀行為多發(fā)頻發(fā)、發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗的，嚴肅追究領導責任。

★視點六：抓源治本

注重固強補弱推進標本兼治

善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源。在強力治標的同時，必須加大抓源治本力度，充分發(fā)揮教育的引導力、監(jiān)督的制衡力、制度的約束力。深入開展紀律教育,常態(tài)搞好黨性教育、廉政教育、道德教育，團級以上單位紀委書記人人上黨課作輔導，學好用好《鐵紀強軍》系列專題片和《高墻內(nèi)的懺悔》警示教育片，扎實抓好警示教育。積極推進廉政文化建設，扎實開展“學法規(guī)立家規(guī)、傳新風育家風”活動，遴選設立軍隊廉政教育基地。加強案件后續(xù)治理,堅持重大案例專項通報、頂風違紀及時通報、執(zhí)紀情況定期通報。認真落實重要案件審查“一案兩報告”制度，加強共性和傾向性問題研究分析，深入排查廉政風險點，堵塞監(jiān)管漏洞。健全完善管權(quán)治權(quán)制度機制,制定出臺行業(yè)領域權(quán)力運行制約和監(jiān)管制度，把分權(quán)、共管、監(jiān)審、公開、留痕、問責等剛性措施貫徹到各個環(huán)節(jié)。高度重視在嚴管態(tài)勢下激發(fā)活力問題，堅決扭轉(zhuǎn)那些因為干事多可能出錯多、受影響大，不干事反而坐享獲利的“怪現(xiàn)象”。

★視點七：打造鐵軍

保證“紀律部隊”的純潔性戰(zhàn)斗性

打鐵必須自身硬。軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨紀軍紀的忠誠捍衛(wèi)者、守護者，必須成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。要著力鍛造忠誠品格,扎實搞好“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和行動自覺，保持斗爭精神、增強斗爭本領，真正經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗。著力提升履職能?堅持統(tǒng)一組訓、分級輪訓、以案代訓相結(jié)合，提高運用政策、精準監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調(diào)查等能力水平。著力創(chuàng)新體制機制,做好軍隊監(jiān)察體制改革相關(guān)工作，理順職責關(guān)系，配強人員力量，加強制度機制“二次創(chuàng)新”，健全執(zhí)紀執(zhí)法一體運行工作機制。著力加強內(nèi)部監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，制定軍隊紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)定，健全內(nèi)控機制，完善風險防控措施，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的嚴懲重處、決不姑息，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，堅決防止“燈下黑”。