美國國會(huì)參議院１９日未能通過聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，聯(lián)邦政府非核心部門將從２０日零時(shí)起開始“關(guān)門”，而這一天正是美國總統(tǒng)特朗普上任一周年紀(jì)念日。這一“巧合”雖有偶然性，但也凸顯特朗普?qǐng)?zhí)政一年來美國政治極化加劇的現(xiàn)實(shí)，反映出美國政府治理能力下降、政治信用透支的深層次問題。

政府之所以會(huì)“關(guān)門”，其制度根源在于行政部門和立法部門的權(quán)力之爭。由于行政部門預(yù)算開支方案需立法部門批準(zhǔn)，因此當(dāng)擁有立法權(quán)的國會(huì)不批準(zhǔn)預(yù)算方案時(shí)，行政部門就會(huì)因無錢可用而被迫暫時(shí)關(guān)門。

這種制度設(shè)計(jì)，原本是為避免行政部門開支無度，但在美國實(shí)際政治生活中，卻一再淪為黨爭工具，被國會(huì)兩黨用來挾制對(duì)方作出讓步。２０１３年，國會(huì)兩黨曾因在“奧巴馬醫(yī)改”問題上意見不合，導(dǎo)致?lián)芸罘ò肝茨芡ㄟ^、行政部門被迫“關(guān)門”。這一次，國會(huì)兩黨又因移民改革問題爭執(zhí)不下，再次導(dǎo)致行政部門被迫“關(guān)門”。

從歷史看，美國行政部門“關(guān)門”并不是什么新鮮事，１９８１年以來已發(fā)生過１２次。大部分是在白宮和國會(huì)被兩黨分別控制的情況下發(fā)生的。此次特殊之處在于，政府“關(guān)門”發(fā)生在白宮、國會(huì)兩院均為共和黨控制之際。這一結(jié)果，凸顯出美國政治極化加劇的現(xiàn)實(shí)。特朗普上臺(tái)一年來，不但共和、民主兩黨之間的對(duì)立加劇，共和黨內(nèi)部的分歧也在擴(kuò)大。這次“關(guān)門”事件中，多名共和黨議員公開反對(duì)本黨支持的撥款法案。

特朗普政府上臺(tái)后作出了一系列“顛覆”上屆政府政策路線的決定，而這種顛覆進(jìn)一步加深了兩黨裂痕。

美國政府“關(guān)門”，除了短期的經(jīng)濟(jì)沖擊，還會(huì)造成長期的政治影響。從經(jīng)濟(jì)上看，非核心行政部門的停擺，將造成超過８萬名聯(lián)邦雇員被迫無薪休假，一些公共服務(wù)將被迫暫停，勢(shì)必干擾美國經(jīng)濟(jì)。更令人關(guān)注的是，美國行政部門因?yàn)辄h爭周而復(fù)始地陷入“關(guān)門”窘境，是對(duì)美國政治信用的嚴(yán)重透支。

（新華社華盛頓１月１９日電)