（原標題：關于推進誠信建設制度化的意見）

新華社北京8月1日電? 各省、自治區(qū)、直轄市精神文明建設委員會，中央精神文明建設指導委員會各成員單位：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實國務院印發(fā)的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實形成誠信建設良好的社會輿論環(huán)境，著力推進誠信建設規(guī)范化長效化，現(xiàn)就推進誠信建設制度化提出如下意見。

一、推進誠信建設制度化的重要意義、指導思想和主要原則

（一）充分認識誠信建設制度化的重要意義。誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，是公民基本道德規(guī)范，是社會主義市場經濟的基礎。黨中央國務院高度重視誠信建設，黨的十八大提出深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設；黨的十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。各地各部門認真貫徹黨中央國務院決策部署，推進社會信用體系建設，弘揚誠信理念，推廣先進典型，開展專項整治，誠信建設取得積極進展。同時要看到，誠信建設與人民群眾期望還有差距，與經濟社會發(fā)展水平還不相適應，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會誠信意識和信用水平整體偏低，商業(yè)欺詐、合同違法、制假售假、偷排污染物、偷逃騙稅、學術不端等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，誠信缺失仍然是經濟社會發(fā)展中一個突出問題，誠信建設制度機制亟待健全和完善。當前，我國正處于全面深化改革、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，也是大力推進誠信建設的有利時機。加強誠信制度化建設，對于完善社會主義市場經濟體制，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家軟實力和整體競爭力，具有十分重要的意義。

（二）推進誠信建設制度化的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以加強社會信用體系建設為基礎，以褒揚誠信、懲戒失信為重點，以完善法律法規(guī)為保障，大力推進誠信建設制度化，建立完善長效工作機制和運行機制，著力營造講誠實、守信用的輿論環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力道德支撐。

（三）推進誠信建設制度化的主要原則。堅持以人為本、教育為先，把培育誠信價值觀念作為長期任務；堅持制度保障、規(guī)范約束，把推進征信系統(tǒng)全覆蓋作為重要基礎；堅持德法并舉、剛柔相濟，把道德教化與依法制裁作為有效手段；堅持政府有力推動、企業(yè)主動作為、社會共同參與、公民普遍響應，把政府、企業(yè)和社會力量匯集于推進誠信建設各方面各環(huán)節(jié)；堅持問題導向、集中治理，把不斷取得階段性成果作為回應人民群眾關切的重要標志，力求在治理重點領域、解決突出問題上求突破，在激勵守信、懲戒失信上見實效，使全社會誠信意識普遍增強，誠信風尚日益形成，誠信社會愈益健全。

二、建立起全覆蓋的社會信用信息記錄

（四）加快征信系統(tǒng)建設。積極推進建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，依法收集、整合區(qū)域內公民、法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)信息采集全覆蓋。完善信用標準體系，制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設規(guī)范。健全行業(yè)信用信息記錄制度，以各類企業(yè)和從業(yè)人員為重點，把信用信息采集融入注冊登記、資質審核、日常監(jiān)管各環(huán)節(jié)，盡快完善工商、稅務、安全生產、產品質量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產權、工程建設、交通運輸、檢驗檢測等事關人民群眾日常生產生活重點領域的信用檔案。加快國家統(tǒng)一征信平臺建設，力爭在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網絡。

（五）建立信用信息共享機制。促進各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，依法推進信用信息互聯(lián)互通和交換共享，有效消除信用信息“壁壘”、“孤島”。依法對信用信息進行分級管理，確定查詢權限，促進各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。推動有關部門在行政管理、市場監(jiān)管和公共服務中使用信用記錄和信用報告，逐步實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

三、大力營造誠信建設有力宣傳輿論聲勢

（六）培育誠信理念?！皭蹏?、敬業(yè)、誠信、友善”，是公民價值準則。要深入宣傳闡釋“誠信”的豐富內涵和基本要求，使誠信價值準則深入人心。黨報黨刊、通訊社、廣播電視要拿出重要版面時段、推出專欄專題，運用新聞報道、言論評論、專題節(jié)目等形式傳播誠信理念。都市類、行業(yè)類媒體要發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，用生動活潑的宣傳報道引導人們踐行誠信價值?；ヂ?lián)網、手機等新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播手段，擴大誠信宣傳覆蓋面。發(fā)揮公益廣告引領文明風尚的作用，加強選題規(guī)劃和設計制作，加大在各類媒體和公共場所的刊播力度，讓人們在耳濡目染中恪守誠信規(guī)范。抓住“3·15”消費者權益日、“誠信興商宣傳月”、“全國質量月”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄日”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，利用舉辦大型經貿活動、商品博覽會等有利時機，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢。

（七）宣傳先進典型。大力發(fā)掘、宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型的示范作用，引導人們見賢思齊。既持續(xù)宣傳老模范的感人事跡，也及時宣揚新模范的高尚行為；既在全社會推出具有重大影響的誠信人物，也在各地各行業(yè)和基層單位推出一諾千金的凡人善舉；既宣傳公民個人守信踐諾之舉，也宣傳骨干企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、知名品牌以誠信創(chuàng)一流的先進經驗，塑造誠信國家形象。

（八）鞭撻失信行為。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對失信敗德行為進行批評揭露，使之成為“過街老鼠”。要區(qū)分性質、把握適度，對尚未造成嚴重危害的弄虛作假現(xiàn)象，在系統(tǒng)和單位通報批評、責令整改；對影響惡劣的重大違法案例，進行公開曝光、有力鞭撻，形成強大輿論壓力。加強對失信行為處罰結果的跟蹤報道，以反面典型為教材進行德法釋義，警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。發(fā)動群眾參與道德評議，組織大討論等活動，形成民間輿論場，引導人們加強自我約束。

（九）弘揚誠信文化。汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，闡發(fā)蘊含其中的講誠信、重然諾的寶貴品格和時代價值，引導人們誠意正心。構建適應社會主義市場經濟發(fā)展的誠信文化，引導人們正確處理經濟利益與道德追求的關系，深刻認識市場經濟既是契約經濟、信用經濟，又是法制經濟、道德經濟，在追逐物質利益的過程中享有精神收益。運用社區(qū)市民學校、公益性文化單位、文化服務中心等陣地，通過經典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式，培育誠信文化。創(chuàng)作弘揚誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品，做好展演展示，用文化傳播和滋養(yǎng)誠信價值理念。