有一種探索蜿蜒曲折——從給“真金白銀”到發(fā)展個體經(jīng)濟，再到融入市場經(jīng)濟大潮，阜平為革命老區(qū)脫貧闖出一條新路

１９４１年１月的新華日報，以社論的方式這樣記載阜平：堅持抗戰(zhàn)，需向阜平看齊……創(chuàng)造千百個類似阜平的鞏固堡壘。

走過歲月長河，如今的阜平，正在中國反貧困斗爭戰(zhàn)場上書寫革命老區(qū)脫貧的“阜平樣本”。

老區(qū)脫貧難在哪兒？難在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才資金匱乏，但最根本難在發(fā)展思路的落后。

想透這個道理，阜平走過不少彎路。

長久以來，小農(nóng)經(jīng)濟在阜平一直占主導地位。習慣了臉朝黃土背朝天，山里人從不打望外面的世界。脫貧，就是等干部們給“真金白銀”。

“真金白銀”經(jīng)常給，但老區(qū)的群眾卻依然貧困。

讓龍泉關(guān)鎮(zhèn)干部至今想起來仍哭笑不得的是，國家救助貧困戶的棉大衣發(fā)下去，有個村的村民們當時卻要求平分，老鄉(xiāng)說：“分不了一整件，要個袖子要個領(lǐng)子也行，然后等機會再要，攢夠了縫在一起穿。”

當?shù)馗刹恳庾R到，治窮，必須動員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。于是大力推廣種核桃、大棗，養(yǎng)肉牛、肉羊，家家戶戶掀起“兩種兩養(yǎng)”熱潮。

看似脫貧有望，然而并不樂觀。

“買羊羔時每只６００元，幾十只羊辛辛苦苦養(yǎng)了一年，市場價格下滑，成羊每只才賣５００元。沒脫貧，還更窮了?！辈焕吓_村一位老人說。

引進核桃品種不長仁，大棗成熟期高發(fā)爛果病，瘟疫突襲養(yǎng)殖戶手足無措……個體經(jīng)濟粗放的管理模式和應(yīng)對市場能力的不足，讓貧困戶在市場大潮里頻頻“嗆水”。

怎么才能穩(wěn)定脫貧？

“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子?！绷暱倳浀恼摂嘟o當?shù)刈鬀_右突的脫貧工作指明了方向。

“市場經(jīng)濟需要標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化營銷，而貧困戶單打獨斗闖市場又太難，這就要盡快把一家一戶的生產(chǎn)組織起來，融進市場經(jīng)濟的大潮?！笨h委書記郝國赤說。

經(jīng)過調(diào)研論證，阜平縣開始用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大力發(fā)展食用菌、林果等產(chǎn)業(yè)。“在‘政府＋企業(yè)＋農(nóng)戶’模式下，龍頭企業(yè)生產(chǎn)菌棒，我們負責大棚里種菇，采出的菇由提供菌棒的企業(yè)回購?！币话镓毨粽f。

扶貧模式的重構(gòu)，把貧困戶變成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中的一環(huán)，分享到了市場經(jīng)濟的紅利。

然而，若想保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須積聚與之匹配的財政、金融、保險等現(xiàn)代經(jīng)濟要素。但金融機構(gòu)怎么才能惠及貧困戶？

五丈灣村邊的一處養(yǎng)驢基地，曾經(jīng)的貧困戶齊國存臉上的笑容給出了答案。不久前，他剛花了２０多萬元，住了３０年的老房子被翻蓋一新。

“買頭小驢得５０００元，沒有銀行貸款，這事根本干不成?！?/p>

齊國存養(yǎng)驢獲得的貸款，來自阜平縣大力推行“政銀企戶?！辟J款模式，政府搭臺增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、農(nóng)業(yè)保險兜底保障。協(xié)調(diào)聯(lián)動下，群眾無需抵押，便可申請貸款。

搞產(chǎn)業(yè)脫貧，貧困戶最擔心“賠”。一旦“賠”了，就有可能一輩子翻不了身。為此，阜平縣政府與保險公司合作，在全國率先推出成本價格損失保險，對市場價格波動造成的成本損失進行保險，防止貧困群眾因創(chuàng)業(yè)返貧。去年保險公司理賠近２０００萬元。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，阜平縣在易地搬遷、教育培訓、醫(yī)療保障、社會兜底等諸多方面打出了“組合拳”：大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”；建立農(nóng)村大病患者及特殊慢性病患者再次補償機制，讓貧困群眾不再“無錢治病、因病返貧”；實施農(nóng)村低保分類施保政策，確保低保對象吃穿不愁……