把更多力量放在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群身上，堅(jiān)決守住就業(yè)底線

穩(wěn)就業(yè)可以從哪里挖潛力、找空間？

——穩(wěn)增長(zhǎng)，守住就業(yè)基本盤。

我國(guó)大致有9.1億勞動(dòng)年齡人口，常年需要在城鄉(xiāng)就業(yè)的約7.7億人，同時(shí)每年新增就業(yè)要保證在1100萬人以上，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率要控制在5.5%以內(nèi)，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，這是就業(yè)的基本盤。“從經(jīng)濟(jì)基本面和對(duì)就業(yè)吸納能力來講，完成這些就業(yè)任務(wù)需要GDP增速保持在6.5%左右。所以穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵還是靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”哈增友說。

——調(diào)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)新空間。

高質(zhì)量的就業(yè)崗位來自高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)展新動(dòng)能、培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為勞動(dòng)者提供更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

——促改革，激發(fā)就業(yè)新活力。

一是以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。下半年將繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，使更多新企業(yè)落地，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是深化勞動(dòng)力供給側(cè)改革。日前國(guó)家發(fā)改委與人社部、教育部、財(cái)政部等部門出臺(tái)10項(xiàng)政策促進(jìn)就業(yè)，其中特別提到健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。三是推進(jìn)高水平對(duì)外開放，簡(jiǎn)化外商投資相關(guān)程序，穩(wěn)定和促進(jìn)外向型就業(yè)。

——抓重點(diǎn)，織牢就業(yè)保障網(wǎng)。

針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，主要是針對(duì)東北地區(qū)、產(chǎn)能過剩的地區(qū)，以及現(xiàn)在可能受貿(mào)易摩擦影響的外向度較高的地區(qū)。

針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，主要是加大援企穩(wěn)崗的力度，一方面進(jìn)一步降低企業(yè)的用工成本，包括加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、劃撥部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，做好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率工作，延長(zhǎng)階段性降低住房公積金繳存比例實(shí)施期限。另一方面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、產(chǎn)品技術(shù)較為先進(jìn)，但受貿(mào)易摩擦影響遇到暫時(shí)困難，同時(shí)又采取措施不減員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

針對(duì)重點(diǎn)人群，就要充分利用就業(yè)補(bǔ)助資金，按規(guī)定及時(shí)將因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易摩擦等受影響的人員納入相關(guān)就業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)范圍，規(guī)范公益性就業(yè)崗位的開發(fā)和管理，托底安置就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。建立健全重大政策調(diào)整就業(yè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)政策的儲(chǔ)備。