浙江衢州以干部隊伍作風(fēng)建設(shè)帶動營商環(huán)境改善——

“十條軍規(guī)” 激勵干部擔(dān)當(dāng)作為（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

“這樣的營商環(huán)境，不得不點贊！”一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者到浙江省衢州市柯城區(qū)稅務(wù)局辦理增值稅申報業(yè)務(wù)，因未到上班時間沒辦成，就順手發(fā)了朋友圈吐槽。沒想到，僅過5分鐘，柯城區(qū)招商局干部就打來電話了解情況并幫助聯(lián)系稅務(wù)局；10分鐘后，柯城稅務(wù)局局長致電納稅人致歉并請求給予意見建議。

“允許改革有失誤，但不允許不改革；允許干事有差錯，但不允許不干事。”為創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，去年4月開始，衢州開始了一輪干部隊伍作風(fēng)建設(shè)行動。

“十條軍規(guī)”提振全市干部風(fēng)氣；“專班”制度打破部門分割藩籬……一項項直面問題的改革之舉，讓衢州干部真正感受到風(fēng)氣之變。

8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布全國首個營商環(huán)境試評價結(jié)果：在22個試評價城市中，衢州僅次于北京、廈門、上海，名列第四。

立下“十條軍規(guī)”

重塑干部風(fēng)氣

衢州地處四省邊界，地理位置優(yōu)越，但經(jīng)濟發(fā)展速度一直低于全省平均水平?！案刹縿?chuàng)新意識不強、開放意識不強是重要原因之一?！贬橹菔形瘯浶煳墓馓龟悺?/p>

“衢州要踏上發(fā)展快車道，必須正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明軍規(guī)、鍛造鐵軍、鑄就軍魂。”去年4月28日，衢州市政府常務(wù)擴大會議立下“十條軍規(guī)”：堅持決策前充分醞釀、民主協(xié)商、一起拍板，決策后一個目標(biāo)、一個聲音、一個步調(diào)；堅持“政府緊跟企業(yè)、企業(yè)緊跟市場”，不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到……

今年5月，衢州市把“十條軍規(guī)”上升到市委層面，作為全市干部的共同遵循，明確把干部隊伍建設(shè)列為“三大戰(zhàn)略任務(wù)”之首。

“十條軍規(guī)”猶如一把利劍，直指干部作風(fēng)，重點解決“為官不為”，提出“在營商環(huán)境建設(shè)問題上，誰跟衢州發(fā)展過不去，我們就跟誰過不去；在干部隊伍建設(shè)問題上，誰為衢州發(fā)展擔(dān)當(dāng)，我們就為誰擔(dān)當(dāng)”。截至目前，衢州市共通報5期典型案例，其中正面典型42個、反面典型25個。

衢州市教育局服務(wù)某個招商項目態(tài)度草率，客商所提事項無人過問，多個環(huán)節(jié)發(fā)生紕漏；柯城區(qū)人民醫(yī)院在項目推進中服務(wù)不到位、敷衍塞責(zé)……今年5月衢州通報4起損害營商環(huán)境案例，主要領(lǐng)導(dǎo)分別受到從免職到問責(zé)的處分，全市干部很受震動。

為能干事的干部撐腰。2017年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織通過反饋答復(fù)澄清、信訪公開聽證、發(fā)放正名通知書等形式，及時為被舉報反映不實的單位和黨員干部澄清正名，共澄清不實舉報235件次。

獎罰分明，今天批評明天表揚是常事。第一期執(zhí)行“十條軍規(guī)”典型案例通報中，市住建局因市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目平穩(wěn)開工被通報表揚，又因負(fù)責(zé)的道路工程進度嚴(yán)重滯后被通報批評；在最新一期執(zhí)行“十條軍規(guī)”典型事例通報中，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)因成功引進集成電路硅片項目被通報表揚，又因生產(chǎn)消防安全管理不到位被通報批評。

妥善解決問題

破除發(fā)展難題

制度再好，要看實效。中心醫(yī)院搬遷和斗潭社區(qū)改造兩塊“硬骨頭”，就是例證。

2011年，衢州在新城西區(qū)開建市中心醫(yī)院西區(qū)分院。7年過去，醫(yī)院還沒交付。樓對面的居民小區(qū)已經(jīng)鱗次櫛比，按照規(guī)劃道路可以預(yù)見，醫(yī)院一旦開張，不可避免會成為一個“堵點”。

2017年4月衢州市兩會上，多位市人大代表對市中心醫(yī)院西區(qū)分院項目建設(shè)周期過長、院區(qū)規(guī)模偏小、院區(qū)內(nèi)停車位數(shù)量少等問題提出質(zhì)疑……

擺在衢州市委、市政府面前有兩種選擇：置之不理、順?biāo)浦蹐?zhí)行原有方案，或者推倒重來、重新規(guī)劃。前者省心省力，后者卻要面臨眾多質(zhì)疑，甚至被告狀。

衢州市委、市政府態(tài)度鮮明，經(jīng)過一系列重大行政決策程序，重新選址、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市中心醫(yī)院新院區(qū)，讓老百姓享受更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。目前，新的四省邊際中心醫(yī)院正在建設(shè)之中。

斗潭片區(qū)改造工程，是一次更大的攻堅克難。斗潭片區(qū)改造是衢州歷史上體量最大、戶數(shù)最多、情況最為復(fù)雜的國有土地上房屋征收項目。2017年2月，市委、市政府啟動斗潭片區(qū)危舊房治理改造，明確由柯城區(qū)作為具體實施主體。前期推進中，柯城區(qū)工作不力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實，5月份被市委、市政府嚴(yán)厲通報批評。

“一戶不騰空就交不了賬，必須以超常規(guī)的干勁，才能打贏這場戰(zhàn)役?！笨鲁菂^(qū)副區(qū)長毛志宏說。

區(qū)政府就在斗潭對面，攻堅開始，每天兩餐，整個團隊都在現(xiàn)場吃盒飯，同時開碰頭會，通報進程。2017年7月3日召開動員大會，僅用38天時間，1069戶D級危房住戶全部騰空搬離；僅用45天時間，全面完成簽約騰空任務(wù)；2018年2月8日前，22萬平方米危舊房全面拆除；8月2日，安置房正式開工建設(shè)……

奮戰(zhàn)一年，柯城區(qū)實現(xiàn)了危舊房改造項目當(dāng)年啟動、當(dāng)年解危、當(dāng)年征收、當(dāng)年拆除、當(dāng)年建設(shè)的目標(biāo)。這一次，柯城區(qū)得到了市委、市政府的記功嘉獎。

短短一年多，十多個社會反映強烈、影響群眾生活的遺留問題，全部得到妥善解決。

創(chuàng)新“專班”制度

謀求更快發(fā)展

在衢州采訪，常常聽到一個新鮮名詞：“專班”。

專班制，是衢州市委、市政府為確保重大工程、重大專項、重大項目高效推進、全面落地，從各部門抽調(diào)人員組建專班，統(tǒng)籌整合聯(lián)動、跨界打通融合。

“目前，市本級共成立專班32個，抽調(diào)干部236人。運行一段時間來，一批重點工作快速推進，一批優(yōu)秀干部脫穎而出，真正實現(xiàn)了抓人與促事的高度統(tǒng)一。”衢州市組織部長林曉峰說。

“感受最深的就是拼和搶?！焙坚楦哞F項目專班推進辦專職副主任蔡小龍記得：今年兩會前夕，為了給杭深通道拿到連線8個地市的簽名遞交建議，當(dāng)天任務(wù)一下達，專班成員馬上分頭行動。他去福建，在龍巖市遇堵車，當(dāng)街?jǐn)r了輛“摩的”就往市政府趕。一天時間跑了南平、三明和龍巖3個地市，拿回簽字。

一年里，杭衢高鐵項目從謀劃爭取到啟動前期再到開工準(zhǔn)備，專班先后赴京赴杭100多趟，召開70多次審查會論證會研討會，對接各方專家超過260位。

今年7月，衢州市委、市政府面向全市發(fā)布“招賢令”，開展專班干部、市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自薦報名，組建24個工作專班，短短數(shù)天就吸引了970余人報名。

“我自己就能代表衢州干部的改變，從過去的慢節(jié)奏、慵懶思維的安逸狀態(tài)，到現(xiàn)在感受到知識儲備欠缺，休息時間都拿來惡補知識，擺脫本領(lǐng)恐慌?！睜I商環(huán)境服務(wù)專班推進辦成員魯紅軍表示。

“本人經(jīng)過認(rèn)真反復(fù)思考，鄭重向您請戰(zhàn)，申請歸隊、敬請收編！”被發(fā)展藍圖、身邊變化感染，從衢州市委政研室退休的王根釷，給徐文光寫了一封飽含激情的“請戰(zhàn)書”，如愿成為文明城市創(chuàng)建專班成員。

今年7月，衢州公布了市級70位部門領(lǐng)導(dǎo)的電話號碼，衢州公安局副局長黃忠京就是其中之一。他明顯感覺來電越來越少：“開始每天有3到5個電話，現(xiàn)在每周兩三個電話。每個群眾反映的問題，我們都馬上回復(fù)處理?！?/p>

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，贏得越來越多客商的“點贊”！“政府部門對企業(yè)服務(wù)真是不遺余力?！闭憬闀r代大數(shù)據(jù)科技有限公司聯(lián)席總裁肖虹的話，道出了不少企業(yè)家的心聲……