10月18日是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出一周年的日子。一年前,黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局,提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對“三農(nóng)”工作做出重大決策部署,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化描繪了美好藍圖。一年來,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理念落地、開局良好,農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧,“三農(nóng)”事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。
鄉(xiāng)村成為投資熱土
眼下正是五谷豐登、瓜果飄香的收獲季節(jié),廣袤田疇充滿希望。數(shù)據(jù)顯示,各類資本對投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿熱情,今年以來,第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)領跑二三產(chǎn)業(yè)。目前,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員累計達740萬人,全國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家,帶動就業(yè)超過2800萬人。各地從政策推動到鄉(xiāng)情感動,打開了各類人才流向鄉(xiāng)村的大門,看好農(nóng)村發(fā)展的人越來越多。國務院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫說,鄉(xiāng)村振興正成為我國產(chǎn)業(yè)拓展中極具吸引力的選項。
不少從事“三農(nóng)”工作的同志說,鄉(xiāng)村振興有了路線圖?!多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確了今后5年重點任務,提出了3項約束性指標、19項預期性指標,首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。
辦好農(nóng)村的事情關鍵在黨。各地建立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制,黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。全國近20個省區(qū)市成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組,部分省區(qū)市專門設立鄉(xiāng)村振興辦公室。各地紛紛向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村選派第一書記、派駐村工作隊。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,財政優(yōu)先保障是前提。在財政部編制的2018年至2020年三年支出規(guī)劃中,強調(diào)要為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)定的資金保障。當前,財政部正抓緊制定專項方案,加快健全完善土地增值收益分配使用機制和政策,拓寬資金籌集渠道。廣東省副省長葉貞琴說,今年廣東財政安排616.8億元支持實施鄉(xiāng)村振興,比上年增長125.9%,規(guī)模歷年最大,增幅歷年最高。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快轉型
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商、共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)……在不少鄉(xiāng)村,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆配以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的飄香之墨,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式更多樣,集約化水平更高。諸多新業(yè)態(tài)、新模式滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈,讓人們看到更精彩的農(nóng)業(yè)演繹。大家發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)的功能也在轉變,從過去主要保供給到如今保供給、保生態(tài)、保收入。
在地圖上,江西定南只是贛州南部的一個小縣城。而從高處俯瞰定南,則是一派別樣田園風光:成片的茭白基地,一眼望不到邊的臍橙園,郁郁蔥蔥的油茶……農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,讓青山綠水間流淌著希望。來到歷市鎮(zhèn)赤水村茶園組鐘愛華家的油茶基地,一株株油茶樹亭亭玉立,葉子片片青翠?!坝筒鑸@不僅產(chǎn)茶油,還是天然公園,城里人很喜歡來觀光?!辩姁廴A說。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展站在了新起點上。數(shù)據(jù)顯示,我國生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定基本完成,累計減少存欄量3400萬頭;化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)下降,畜禽糞污資源化利用率超過60%,河南、安徽等地秸稈離田還田率超過90%。優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加,農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測總體抽檢合格率保持在97%以上。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進,農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的保收入功能持續(xù)凸顯。今年以來,全國農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn),貧困地區(qū)農(nóng)民收入繼續(xù)高于全國平均水平。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營不斷向加工流通、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)拓展,經(jīng)營性收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入占比達49.8%。產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等扎實推進,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速達到10.6%,高于全國平均水平1.8個百分點。
農(nóng)村改革向縱深發(fā)展
走進山東高青縣乾旺村,人們可以看到,這個由5個行政村合并而成的新行政村面貌已煥然一新。興茹糧食種植專業(yè)合作社、沿黃博物館、LED文化廣場等各具特色的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活要素展現(xiàn)在面前。村黨支部書記茹會說:“這些公共設施從今年春開始投入使用,群眾生活條件可大變樣了。在村莊合并、農(nóng)村集體產(chǎn)權改革之前,這樣的好事咱老百姓想都不敢想?!?/p>
今年以來,農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點在3個整省、50個整地市、150個整縣開展,13萬多個村組已完成改革。集體資產(chǎn)清查核資試點縣增加到1000個,預計2019年年底前,全國農(nóng)村集體資產(chǎn)的家底將全都摸清。中央農(nóng)辦副主任韓俊認為,當前一些地方仍然存在農(nóng)村集體產(chǎn)權虛置、賬目不清的問題,迫切需要解決。全面開展清產(chǎn)核資,將從制度上來遏制“微腐敗”,讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)真正在陽光下運行。
當前,農(nóng)村承包地確權登記頒證進入收尾階段,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大,數(shù)量超過300萬個。農(nóng)墾改革穩(wěn)步推進,52.3%的農(nóng)場完成了辦社會職能改革任務,土地確權發(fā)證率達到40.7%。各地進一步完善設施農(nóng)用地政策,探索利用農(nóng)村閑置建設用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。一系列關乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大改革已經(jīng)取得初步成果。
中國社科院農(nóng)村所黨委書記閆坤說,新時代“三農(nóng)”問題的解決方法具有更高的戰(zhàn)略性和更主動的姿態(tài)性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,城鄉(xiāng)關系中的鄉(xiāng)村地位和作用發(fā)生了微妙變化和調(diào)整,農(nóng)村不再是單純被動地接受城市的反哺,也不是被統(tǒng)籌帶動以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,而是主動發(fā)力、迎頭趕上成為城鄉(xiāng)發(fā)展的新主角、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。