明確職能定位 健全體制機制

根據(jù)《關于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構改革的意見》，此次改革堅持穩(wěn)中求進，精準制定改革舉措。

——完善領導體制，中央紀委國家監(jiān)委對派駐機構的領導更加緊密。

對派駐中央和國家機關機構，最直觀的是名稱變更。例如，“中央紀委駐財政部紀檢組”改名為“中央紀委國家監(jiān)委駐財政部紀檢監(jiān)察組”。

名稱變化的背后是職能定位更加清晰。

根據(jù)改革意見，派駐機構是中央紀委國家監(jiān)委的重要組成部分，由中央紀委國家監(jiān)委直接領導、統(tǒng)一管理，首要任務是監(jiān)督駐在部門領導班子及其成員和司局級干部；建立中央紀委常委會統(tǒng)一領導、中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一管理，中央紀委副書記（常委）、國家監(jiān)委副主任（委員）分管，相關職能部門分工負責、協(xié)調配合的派駐工作領導體制等。

再以“中央紀委國家監(jiān)委駐財政部紀檢監(jiān)察組”為例，即更加明確派駐財政部紀檢監(jiān)察組本身就是中央紀委國家監(jiān)委的組成部分，監(jiān)督對象是財政部黨組及其成員和各司局級干部；同時中央紀委國家監(jiān)委對其領導更加緊密，不僅由中央紀委國家監(jiān)委的相關監(jiān)督檢查室對其加強日常聯(lián)系監(jiān)督指導，更明確了由中央紀委副書記（常委）、國家監(jiān)委副主任（委員）直接分管。

——健全工作機制，推動派駐機構敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

據(jù)介紹，本次改革針對派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監(jiān)督薄弱、派駐工作領導體制不健全等問題，從制度層面上進一步明確設計。

具體舉措包括：健全派駐機構與駐在部門黨組（黨委）協(xié)調機制，建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等機制，為黨組（黨委）主體作用發(fā)揮提供有效載體；加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監(jiān)督，創(chuàng)新組織制度和工作機制，完善駐點監(jiān)督、專項督察、建立廉政檔案、重要事項通報報備、廉潔風險反饋、制發(fā)建議書等制度，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題能力。

這些舉措將進一步推動駐在部門黨組織擔負起全面從嚴治黨政治責任，充分發(fā)揮中央紀委國家監(jiān)委派駐機構“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。

——賦予監(jiān)察權限，實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。

國家監(jiān)察體制改革后，紀委監(jiān)委的監(jiān)督對象大大拓展。從“派駐紀檢組”到“派駐紀檢監(jiān)察組”，監(jiān)督對象從黨員干部擴展到行使公權力的公職人員，履行的是黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責。

監(jiān)察法規(guī)定：派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員根據(jù)授權，按照管理權限依法對公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對公職人員進行調查、處置。根據(jù)改革意見，中央和國家機關派駐機構既依照黨章和其他黨內法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，又依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調查處置職責，根據(jù)授權行使相應紀檢監(jiān)察權限，這是依法推進改革的體現(xiàn)。

此外，此次改革還對制度建設、服務保障以及干部隊伍建設等作出要求。比如，加大干部交流力度，建立健全考核評價體系，加強對派駐機構的服務保障等。

“這些改革舉措將進一步促進派駐紀檢監(jiān)察組職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運行更加高效，提高派駐監(jiān)督質量，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能?！敝醒爰o委國家監(jiān)委有關負責同志說，改革的深化將有利于強化對所有黨員和行使公權力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和國家機關監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，進一步完善中國特色社會主義監(jiān)督體系，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。