形成習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想

——十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組在新實踐中做出的理論創(chuàng)新，為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循

時間回到兩年多以前。

2015年11月10日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議，研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革問題，提出了著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思路。

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速波動下行，產(chǎn)能過剩嚴重、資金脫實向虛、資源環(huán)境壓力加大、社會矛盾問題交織疊加……以擴大需求為主的思路已經(jīng)走到極限，發(fā)展實際迫切需要新的發(fā)展思路。

經(jīng)濟政策的基本思路如何調(diào)整，成為重大而緊迫的課題。

“當一些人仍寄希望于在需求端出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃時，黨中央決定調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的基本思路。提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在做出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這一重大判斷、解決了中國經(jīng)濟‘怎么看’的問題后，為中國經(jīng)濟‘怎么辦’開出的治理良方?！敝醒胴斵k有關(guān)負責人說。

這次會議，為隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議做了思想認識上的準備。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出全面闡述，從頂層設(shè)計、政策措施直至重點任務(wù)，做出全鏈條部署。

偉大的理論指引偉大的實踐。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，形成了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架——

做出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想，具有鮮明的問題導向和理論價值，是串起整個經(jīng)濟政策框架的主線。

緊扣這一主線，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組連續(xù)召開會議，從工作方案思路到部署落實，從解決具體問題到籌謀如何深化，穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入：

——2016年1月26日，第十二次會議研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點任務(wù)的八個工作方案思路；

——2016年5月16日，第十三次會議研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)四個工作方案；

——2017年2月28日，第十五次會議研究了處置“僵尸企業(yè)”、防控金融風險、建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，針對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體問題，進一步開出藥方。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，一場深刻變革正在發(fā)生——

超過1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能和8億噸煤炭產(chǎn)能退出市場；三四線城市商品住宅去庫存成效明顯，熱點城市房價漲勢得以控制；工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率上升勢頭得到遏制；減稅降費等舉措每年為企業(yè)減負超萬億元；補短板持續(xù)發(fā)力；實體經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好……

遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展……在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組這一平臺上，圍繞中國發(fā)展面臨的重大而緊迫的問題，習近平總書記深刻分析問題根源，對我國經(jīng)濟發(fā)展的新實踐及時做出理論概括和思想提升，用先進理念統(tǒng)一思想認識，深刻改變著中國發(fā)展的路徑和面貌。

這是對發(fā)展內(nèi)涵的不斷豐富，發(fā)展不僅是GDP的增長，更是綠色的發(fā)展——

2016年1月26日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會議，長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃是重要議題。

面對長江流域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益嚴重的形勢，習近平總書記糾正了要大開發(fā)的偏差，強調(diào)：“涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提?！?/p>

這次會議前，他專門進行調(diào)研，召開沿江省市座談會聽取意見，還召開兩次經(jīng)濟專家座談會。

幾個月后，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，明確長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從大開發(fā)到大保護，中華民族母親河開啟新的發(fā)展道路。

“這是第一個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對我國發(fā)展的意義是變革性的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

“山水林田湖是一個生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”……從水安全到森林安全，從長江經(jīng)濟帶到京津冀協(xié)同發(fā)展，從城鎮(zhèn)化工作到城市工作，在綠色為導向的生態(tài)文明發(fā)展觀指引下，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議做出一系列安排，指向中華民族的永續(xù)發(fā)展。

這是對經(jīng)濟發(fā)展理論的不斷豐富，對“生產(chǎn)力”內(nèi)涵的不斷躍升——

新一輪全球科技革命正孕育興起，中國如何能在這場決定國家前途命運的競爭中奪取戰(zhàn)略主動？

“我們必須認識到，從發(fā)展上看，主導國家發(fā)展命運的決定性因素是社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高，只有不斷推進科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

2014年8月18日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議研究實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時指出。

科技人員獎勵比例從不低于20%提高到不低于50%，緊扣發(fā)展創(chuàng)新、不為創(chuàng)新而創(chuàng)新……這次會議后，多項事關(guān)科技發(fā)展的改革相繼落地，創(chuàng)新在經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換中迸發(fā)耀眼光芒。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當中……習近平總書記對生產(chǎn)力理論的豐富發(fā)展，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議研究的重大議題、部署的具體工作中貫穿始終。

這是對區(qū)域均衡理論和城鎮(zhèn)化理論的不斷豐富，人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)成為謀劃區(qū)域和城市發(fā)展的關(guān)鍵考量——

2014年3月14日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第五次會議研究水安全戰(zhàn)略。

水資源短缺和用水浪費并存、生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存、污染治理和超標排放并存，特別是不注重節(jié)水，片面依賴工程調(diào)水……嚴峻的水安全形勢下，傳統(tǒng)的治水理念和思路已難以適應(yīng)時代發(fā)展要求。

這次會議確立了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，強調(diào)要把水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水災(zāi)害防治作為一個系統(tǒng)來考慮。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化不斷加快進程中，重城市建設(shè)、輕人口轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)境等問題困擾著中國的城鎮(zhèn)化道路。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第三次會議端正了城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導思想，提出要著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進農(nóng)民工有序?qū)崿F(xiàn)市民化，確立了“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的方針，為首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議奠定了思想和政策基礎(chǔ)。

“以人為核心的城鎮(zhèn)化”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“延續(xù)城市歷史文脈”……這些理念不僅直抵人心，更改變著千百座城市的面貌和億萬群眾的生活，注定將在中華文明發(fā)展歷程上留下深刻印記。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，豐富發(fā)展了社會主義生產(chǎn)目的理論；把“一帶一路”建設(shè)作為我國經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計和重大戰(zhàn)略……

歷史在演進，中國共產(chǎn)黨推動理論實踐創(chuàng)新的腳步從未停歇。

在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組這個平臺上，習近平總書記接連闡述的一系列經(jīng)濟思想具有高度的現(xiàn)實性、理論性和系統(tǒng)性，形成的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是五年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循，構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

以人民為中心的鮮明指向

——十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議推進的一項項重大民生決策、一件件具體“民生小事”，彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的政治本色

“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”……

黨的十九大報告對推動解決群眾住房問題的這一部署，溫暖了許多人的心。

讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居——住房問題始終是社會關(guān)注的焦點，也是經(jīng)濟工作的難點。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議明確提出，“要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點”。這不僅再次重申了“房住不炒”的工作思路，更開啟了此后一系列新的調(diào)控政策。

從以北京“3·17新政”為代表的地方深度調(diào)控，到九部門聯(lián)合印發(fā)通知要求12個城市首批開展住房租賃試點，一線城市房價過快上漲的趨勢得到明顯遏制，樓市調(diào)控“屢調(diào)屢漲”的怪圈正在被打破，過度依賴土地財政的發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。

從樓市到股市，從“城市病”到“亂收費”，從“錢袋子的安全”到“舌尖上的安全”……十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議集中研究人民群眾關(guān)心的突出事項，始終把人民的冷暖放在首要位置。

“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫?！绷暯娇倳浽诮衲陜蓵陂g參加廣東代表團審議時說的話，令人動容。

對人民念茲在茲，對問題就會殫精竭慮?？此撇黄鹧鄣摹安衩子望}”，擺上了中南海的議事案頭。

2016年12月21日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議上，習近平總書記著重對百姓關(guān)切的一批“民生小事”做出具體部署。

針對一些地區(qū)存在從保經(jīng)濟增速出發(fā)推進全面建成小康社會的錯誤傾向，這次會議傳遞一個鮮明信號：全面建成小康社會絕不是“速度游戲”，而是要把解決好人民身邊的事作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，使全面小康得到人民認可。

以人民為中心的鮮明指向，深刻彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的政治本色。

一擰爐灶，“噗”的一聲，躍出藍色火焰……在上海市崇明區(qū)，過去村民怨聲載道的豬糞尿成了做飯必備的燃氣。村里的豬糞尿，每天被回收然后集中運到沼氣工程點處理，產(chǎn)生的沼氣再供應(yīng)給村民。

村民們說，與過去燒液化氣相比，不僅不用換鋼瓶，而且每月費用大幅降低，環(huán)境也變得干凈整潔。

目前，崇明區(qū)的沼氣工程覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為4030戶居民、8個集體食堂穩(wěn)定提供燃氣。

在河北省黃驊市于常莊村,一場喜宴正在進行。

大紅的喜棚旁停著一輛流動餐飲大篷車，廚師正在灶臺前忙活著，傳統(tǒng)菜肴“八大碗”依次上桌。

這種由老板開著大篷車帶著人員、廚具和桌椅板凳，為紅白事提供的“一條龍”餐飲服務(wù)，在河北農(nóng)村地區(qū)廣受歡迎。但由于經(jīng)營分散、不易監(jiān)管，也潛藏著食品安全隱患。

為了讓百姓吃得放心，黃驊市給大篷車辦理了“身份證”，和餐廳一樣進行管理，并給經(jīng)營者定期集中培訓。如今，群眾聚餐有了安全保障，納入“正規(guī)軍”的經(jīng)營者也更有干勁。

“著眼于人的衣食住行，從百姓關(guān)切的突出問題入手部署經(jīng)濟工作，不僅切實提高了人民群眾獲得感和幸福感，更將激發(fā)巨大的經(jīng)濟增長潛力?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說。

縱觀16次會議，大寫的“人”字貫穿始終。400多項具體工作，組成一個個政策大禮包，筑牢一道道人民安全線，織密一張張民生保障網(wǎng)。

全面建成小康社會，關(guān)鍵在貧困人口能不能脫貧。

2015年7月20日，第十次會議專門研究扶貧開發(fā)工作，做出了實施脫貧攻堅工程、到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的重大決定，為后來的中央扶貧開發(fā)工作會議確定了基本思路。

擴大中等收入群體，對形成促進國家長治久安的社會結(jié)構(gòu)具有重要的決定性作用，符合共同富裕這一社會主義本質(zhì)要求。對我國來說，要加快塑造中等收入群體占多數(shù)的“橄欖型”收入分配格局。

2016年5月16日，第十三次會議明確部署六大措施擴大中等收入群體。特別是提出加強產(chǎn)權(quán)保護，強調(diào)加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

治國有常，而利民為本。在中國社科院副院長蔡昉看來，通過中央財經(jīng)領(lǐng)導小組這一重要平臺，習近平總書記領(lǐng)導經(jīng)濟工作實現(xiàn)了目標導向與問題導向的科學統(tǒng)一。

“既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務(wù)；又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法，最大限度地惠及民生、激發(fā)民力?！辈虝P認為。

時代滾滾向前，人民需求不斷提升。唯有一件接著一件辦，一年接著一年干。

“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”……黨的十九大報告，“人民”二字出現(xiàn)200多次，這是黨面向未來的莊嚴承諾。

新起點，新高度，新境界。想群眾之所想、急群眾之所急，以人民為中心的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展圖景必將綻放更耀眼的光芒。