今年5月，一份與軍人之憂、軍人之盼有關(guān)的“紅頭文件”在中原大地掀起一場頭腦風(fēng)暴——河南省濟(jì)源市委督查部門定期通報(bào)擁軍優(yōu)屬工作進(jìn)展情況，一次督查，予以提醒；二次督查，發(fā)布藍(lán)色通報(bào)；三次督查，提請(qǐng)黨紀(jì)政紀(jì)追責(zé)，督導(dǎo)各級(jí)形成統(tǒng)一意志：軍隊(duì)深化改革，地方抬高國防站位，全力服務(wù)強(qiáng)軍興軍。

為何一座城市把擁軍優(yōu)屬納入督查臺(tái)賬？日前，記者踏訪這片太行山下的革命老區(qū)，探尋這份文件背后的國防考量和他們營造讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)的務(wù)實(shí)之舉。

請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——

●一次督查，予以提醒 ●二次督查，藍(lán)色通報(bào) ●三次督查，提請(qǐng)追責(zé)

101號(hào)文件的“國防站位”

■張亞洲　解放軍報(bào)特約記者　魏聯(lián)軍　王根成

夕陽時(shí)分，濟(jì)源市世紀(jì)廣場，市民們享受著安恬愜意的生活，電子屏幕上滾動(dòng)播放的軍事文化標(biāo)語和宣傳片，映照著人們的臉龐，培塑著全民國防素養(yǎng)。王根成攝

有多少人把“擁軍優(yōu)屬”想窄了

今年4月中旬，和部隊(duì)常年打交道的濟(jì)源市雙擁辦主任李華，感到自己肩上的擔(dān)子重了許多——

按慣例，往年“八一”前夕才召開的雙擁工作座談會(huì)，今年卻由市委副書記、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長賈宏宇主動(dòng)提議：時(shí)間改在上半年召開。

更讓人震動(dòng)的是，賈宏宇在座談會(huì)上傳達(dá)了市委的決定：把擁軍優(yōu)屬納入市委市政府督查臺(tái)賬。決定一出，與會(huì)人員議論紛紛。

什么工作才能進(jìn)入督查臺(tái)賬？督查部門領(lǐng)導(dǎo)介紹說，他們督查的范圍是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)、省級(jí)以上部署的重要工作和書記、市長負(fù)責(zé)的重大事項(xiàng)，啟用督查程序就像拿起市委的“尚方寶劍”。

“對(duì)擁軍優(yōu)屬建立督查臺(tái)賬，這類工作讓市委主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，以往從未有過?！庇腥怂较伦h論。

“多年來全市普遍重視擁軍優(yōu)屬，并未聽到部隊(duì)的怨言，為何還要如此強(qiáng)調(diào)？”一位長期負(fù)責(zé)雙擁工作的同志不理解。

“我們有沒有人把擁軍優(yōu)屬看成一般性任務(wù)，有沒有人把解決‘涉軍’問題當(dāng)作協(xié)調(diào)性工作，又有多少人站在富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的高度支持強(qiáng)軍興軍？有多少人把‘擁軍優(yōu)屬’想窄了？”市委書記張戰(zhàn)偉的一番發(fā)問，引發(fā)大家沉思。

李華從討論中總結(jié)出3種慣性思維：習(xí)慣把擁軍優(yōu)屬當(dāng)成事務(wù)工作，認(rèn)識(shí)不到這是政治任務(wù)；習(xí)慣把軍人后路、后院、后代問題看成“家務(wù)事”，認(rèn)識(shí)不到這是影響前方、前線、前沿的“軍務(wù)事”；習(xí)慣把算經(jīng)濟(jì)發(fā)展賬放在首位，認(rèn)識(shí)不到國防建設(shè)的全局戰(zhàn)略地位。

“擁軍優(yōu)屬無小事，事事關(guān)乎戰(zhàn)斗力，官兵后方無牽掛，沖鋒陷陣才能義無反顧。”這次座談會(huì)上，全市各級(jí)形成共識(shí)：地方黨委政府要把擁軍優(yōu)屬擺到前所未有的重要位置。

今年初，全市普遍壓縮黨委政府機(jī)關(guān)部門的行政性開支，唯一沒有減少的是雙擁工作經(jīng)費(fèi)。這讓李華由衷感慨：“擁軍優(yōu)屬不是扶貧幫困，也不是送溫暖，而是助推強(qiáng)軍興軍的大事實(shí)事?！?/p>

對(duì)關(guān)系到部隊(duì)的事絕不允許“懶政”

5月14日，該市各局委接到市里印發(fā)的〔2018〕101號(hào)文件——《關(guān)于落實(shí)解決2018年雙擁工作座談會(huì)相關(guān)問題的通知》，意味著督查程序正式啟動(dòng)。

記者翻閱文件看到，他們將駐軍提出的軍事設(shè)施保護(hù)、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)、戰(zhàn)備應(yīng)急維修等9項(xiàng)“涉軍”事務(wù)，逐一明確責(zé)任單位并要求拿出解決方案。

“對(duì)關(guān)系到部隊(duì)的事絕不允許‘懶政’！傷害了軍心士氣，就是動(dòng)搖了國家安全基石?！倍讲椴块T領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們采取“掛賬銷號(hào)”的辦法，限期解決，問題不解決“臺(tái)賬”不撤銷。責(zé)任部門每周向督查部門和雙擁辦報(bào)送一次進(jìn)展情況，督查部門每月向市委書記、市長作專項(xiàng)報(bào)告。超過期限，一次督查“予以提醒”，二次督查“發(fā)布藍(lán)色通報(bào)”，三次督查“按程序提請(qǐng)給予黨紀(jì)政紀(jì)追責(zé)”。

“用黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)，真正體現(xiàn)了地方黨委政府的政治意識(shí)與國防站位?！焙＼娔巢款I(lǐng)導(dǎo)焦繼勇介紹說，濟(jì)源市擁軍力度一直很大，2014年他們移防這里，住房緊缺，了解這一情況后，市政府第一時(shí)間拿出108套廉租房無償提供他們使用，解了官兵們的燃眉之急。

“國防無小事，只要站在這個(gè)角度，辦什么事都不難?！痹撌薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長安東利回憶說，交通運(yùn)輸局下屬單位租用某部閑置營房設(shè)施開辦駕校，被列入部隊(duì)全面停止有償服務(wù)項(xiàng)目。而駕校先后投入4000余萬元建設(shè)場地，還有100多名員工，企業(yè)要經(jīng)營，叫停難度大。

去年9月，市主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)得知此事，在現(xiàn)場辦公會(huì)上，要求駕校年底前徹底搬離，指示交通運(yùn)輸局積極支持部隊(duì)建設(shè)。事后，該局不僅按時(shí)完成駕校搬遷任務(wù)，還分期分批拿出資金維修“戰(zhàn)備道”。

近年來，軍隊(duì)編制調(diào)整與地方機(jī)構(gòu)改革幾乎同步推進(jìn)，轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)壓力大。焦繼勇說，他們單位先后有18名隨軍家屬從省外跟隨歸建官兵來到濟(jì)源。督查部門明確該市編制辦公室、人社局和工信委負(fù)責(zé)這些家屬就業(yè)問題。沒想到，幾天后相關(guān)部門就拿出了解決方案。今年，全市40余名待安置隨軍家屬，原有工作的是什么性質(zhì)單位就相應(yīng)安排什么性質(zhì)單位，原無工作的由市人社局舉行專場招聘會(huì)，市編辦拿出一定事業(yè)編制定向公開招錄。

“穩(wěn)定軍人后方，就是助力國防前線，絕不能推諉扯皮?！痹撌腥松缇诸I(lǐng)導(dǎo)說，濟(jì)源連續(xù)多年強(qiáng)力推進(jìn)隨軍家屬當(dāng)年就業(yè)，每年都在20人左右，轉(zhuǎn)業(yè)干部安置公務(wù)員崗位每年達(dá)到80%以上。

把“富民不忘強(qiáng)兵”寫進(jìn)城市發(fā)展規(guī)劃

“濟(jì)源擁軍傳統(tǒng)是個(gè)品牌?！痹撌忻裾志珠L苗春芳說，濟(jì)源是革命老區(qū)，僅抗戰(zhàn)時(shí)期就不知多少八路軍和民兵聯(lián)防隊(duì)員為保護(hù)鄉(xiāng)親們倒在敵人槍口下。老百姓深知，沒有人民的軍隊(duì)，就沒有腳下的每一寸土地，就沒有老百姓的一切。多年前，市委市政府把“建設(shè)不忘國防、富民不忘強(qiáng)兵”作為一條原則寫進(jìn)城市發(fā)展規(guī)劃。

“優(yōu)待軍人，講感情還要講政策，靠完善配套機(jī)制形成齊抓共管的合力?！崩钊A拿出《關(guān)于隨軍家屬就業(yè)安置的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬權(quán)益保護(hù)的意見》等10多份市委市政府聯(lián)合出臺(tái)的擁軍優(yōu)屬文件。她說，濟(jì)源靠制度凝聚共識(shí)、形成氛圍，培塑全城擁軍優(yōu)屬大環(huán)境。

“濟(jì)源的‘國字頭’‘省字頭’榮譽(yù)眾多，但各級(jí)最看重的當(dāng)數(shù)‘雙擁模范城’這個(gè)牌子?！痹撌腥宋洳坎块L文軍勇的見解獨(dú)到：衡量一個(gè)城市的綜合競爭力，不光看高樓大廈和GDP指標(biāo)，關(guān)鍵要看文化品位，而對(duì)軍人的尊崇度是核心價(jià)值內(nèi)涵之一。

每當(dāng)夕陽西下，濟(jì)源的地標(biāo)性建筑——世紀(jì)廣場上兩道風(fēng)景格外醒目：人們走出家門在廣場上散步、玩耍，享受城市發(fā)展帶來的幸福時(shí)光；兩個(gè)大型電子屏幕滾動(dòng)播放軍事文化宣傳片，潛移默化地影響著過往人流。

從一個(gè)窗口就能折射出濟(jì)源對(duì)軍人尊崇的自覺和底蘊(yùn)。

今年3月的一天深夜，海軍某部政治協(xié)理員汪海濤的女兒突然發(fā)高燒。他從辦公室跑回家，抱起女兒和愛人一起打車來到市人民醫(yī)院。

雖然前面還有不少患者候診，但大家看到穿軍裝的汪海濤排在后面，紛紛讓他上前直接就診，汪海濤感動(dòng)不已。

去年初，某部政委王建強(qiáng)從外地調(diào)整到濟(jì)源任職，讀高中的女兒也轉(zhuǎn)學(xué)過來，順利進(jìn)入教育質(zhì)量好的第一高級(jí)中學(xué)。辦手續(xù)時(shí)，沒有遇到任何波折，他頗為感慨。這一切，與這里出臺(tái)的《關(guān)于駐濟(jì)源軍人子女入學(xué)的意見》有關(guān)，規(guī)定讓軍人子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源，全市范圍允許自主選擇學(xué)校。

“當(dāng)年部隊(duì)里的孩子想考個(gè)好學(xué)校，由于駐地偏遠(yuǎn)，非常難?！蓖踅◤?qiáng)愧疚地說，平時(shí)教育、陪伴孩子的時(shí)間少，前不久才第一次參加家長會(huì)。這次轉(zhuǎn)學(xué)，讓他感受到了作為軍人的榮譽(yù)感。