三、掛帥出征，以實(shí)干精神推動(dòng)全面改革

中共十八屆三中全會(huì)后，習(xí)近平擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。后來(lái)中央全面深化改革委員會(huì)成立，仍由習(xí)近平掛帥。

習(xí)近平領(lǐng)銜的，還有中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)等。

一位參與改革決策的人士說(shuō)，新一輪改革強(qiáng)化了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這有利于破除“中梗阻”。

“習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)小組，接觸各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的實(shí)際工作者和一線領(lǐng)導(dǎo)者，和他們面對(duì)面討論，了解到更多實(shí)際情況，從而讓決策更加‘上接天線、下接地氣’。”這位人士說(shuō)。

權(quán)威人士透露，總書記認(rèn)真審閱重大改革方案的每一稿，逐字逐句親筆修改。

許多重大改革舉措由習(xí)近平本人拍板。中共十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”。而自1992年中共十四大以后提的一直是“基礎(chǔ)性作用”。討論時(shí)，有人認(rèn)為新提法跨越太大，建議暫緩，最后是習(xí)近平拍板定論，實(shí)現(xiàn)了重大理論突破。

參與中共十八屆三中全會(huì)文件起草的一位學(xué)者回憶說(shuō)：“沒(méi)有習(xí)近平下決心，很多重大改革是難以出來(lái)的?！?/p>

13億多中國(guó)人的身份長(zhǎng)期被戶籍制度分隔在城鄉(xiāng)兩端。習(xí)近平率領(lǐng)發(fā)起史無(wú)前例的戶籍改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，為城鄉(xiāng)一體化打開(kāi)大門。

國(guó)企改革被認(rèn)為是重中之重和難中之難。習(xí)近平把混合所有制作為國(guó)企改革重要突破口，使亟待提高效率的國(guó)企加速融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，他鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)企改革。

在計(jì)劃生育政策實(shí)行多年的基礎(chǔ)上，習(xí)近平敏銳抓住重大時(shí)機(jī)，推動(dòng)出臺(tái)全面兩孩政策，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改善中國(guó)人口結(jié)構(gòu)，受到全社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

公款吃喝浪費(fèi)的積弊，被很多人認(rèn)為是無(wú)法解決的難題。習(xí)近平倡導(dǎo)制度建設(shè)和機(jī)制改革，在不長(zhǎng)的時(shí)間里遏止住了這一歪風(fēng)。

在中國(guó)的生態(tài)屏障秦嶺，官商勾結(jié)，濫蓋別墅，違背綠色發(fā)展理念。習(xí)近平親自督戰(zhàn)，多次批示，劍指利益固化藩籬和官僚主義惡疾。

習(xí)近平說(shuō)：“黨和人民需要我們獻(xiàn)身的時(shí)候，我們都要毫不猶豫挺身而出，把個(gè)人生死置之度外?！?/p>

習(xí)近平經(jīng)常對(duì)干部們講：“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。”這個(gè)比喻講的是改革要看準(zhǔn)目標(biāo)、真抓實(shí)干、鍥而不舍。

中共十八大至十九大之間，習(xí)近平到基層考察50次、累計(jì)151天，這既是對(duì)改革的訪查和調(diào)研，又是對(duì)改革的宣講和推動(dòng)。

在習(xí)近平帶頭“擼起袖子加油干”的鼓舞下，許多大膽的改革在基層開(kāi)展起來(lái)。

西南交通大學(xué)的管理者們正在進(jìn)行一項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)：讓科研人員享有部分職務(wù)發(fā)明的專利權(quán)，而之前所有專利只屬于單位。如果說(shuō)40年前小崗村“包產(chǎn)到戶”的突破，解決了農(nóng)民吃不飽飯的難題，那么西南交大的嘗試，則是在探索進(jìn)一步釋放科研人員的創(chuàng)造積極性。

6年來(lái)，改革在各個(gè)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)，不斷突破：

——立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展；

——加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，進(jìn)一步劃清政府和市場(chǎng)的邊界，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變；

——把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展確定為新時(shí)代改革的重大戰(zhàn)略并著力實(shí)施，中國(guó)向世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地加速邁進(jìn)；

——掀起大規(guī)?！胺锤L(fēng)暴”，從“膠著狀態(tài)”到形成“壓倒性態(tài)勢(shì)”，這既是改革一部分，也為進(jìn)一步改革創(chuàng)造條件；

——集中推出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革這一“牽一發(fā)而動(dòng)全身、投一石而激千層浪的重大改革舉措”；

——成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，這是政治體制改革的一項(xiàng)標(biāo)志性成果；

——成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，推動(dòng)落實(shí)全面依法治國(guó)方略；

——健全人民當(dāng)家作主的制度體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；

——改變意識(shí)形態(tài)管理薄弱的局面，加強(qiáng)了黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)力；

——弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確立文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信；

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的良性循環(huán)，夯實(shí)人民的獲得感；

——打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，以改革促進(jìn)公平正義；

——建設(shè)美麗中國(guó)，推動(dòng)生態(tài)文明體制改革實(shí)現(xiàn)跨越式突破；

——領(lǐng)導(dǎo)歷史上最大規(guī)模的國(guó)防和軍隊(duì)改革，完成中國(guó)軍隊(duì)徹底重塑；

……

中共十八大后5年間，中國(guó)出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措。十九大報(bào)告進(jìn)一步提出158項(xiàng)改革舉措。

在2018年的新年賀詞中，習(xí)近平吹響改革再出發(fā)號(hào)角：“逢山開(kāi)路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！?/p>

一年里，從南海到長(zhǎng)江，從山東到東北，從深圳到上海，習(xí)近平風(fēng)塵仆仆，馬不停蹄，都在部署改革新政，指揮對(duì)外開(kāi)放。

庫(kù)恩認(rèn)為，習(xí)近平擔(dān)任總書記以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨加快推進(jìn)各領(lǐng)域改革，“強(qiáng)勢(shì)反腐是改革，依法治國(guó)是改革，脫貧攻堅(jiān)是改革，重組軍隊(duì)是改革，黨政機(jī)構(gòu)改革也是一項(xiàng)重大改革?！彼f(shuō)，作為改革者，習(xí)近平留下的最大印記是他推動(dòng)改革的廣闊度和全面性。

施芝鴻說(shuō)，在新時(shí)代，黨對(duì)全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的把握，比改革開(kāi)放以來(lái)任何時(shí)期都更加全面。改革正進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革。

王珺說(shuō)，習(xí)近平面對(duì)新的時(shí)代形勢(shì)和課題，作出包括社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大改變等一系列新判斷，構(gòu)建起改革開(kāi)放的一整套新范式和新秩序，以排山倒海之勢(shì)推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”，在解決以前難以解決的許多問(wèn)題上取得重大突破。

四、老百姓關(guān)心什么，就改革什么

習(xí)近平說(shuō)：“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同?！?/p>

他表示：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”

民眾最直接的福祉感受來(lái)自收入的不斷增長(zhǎng)。6年中，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)7.4%，超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速。

10月1日起，根據(jù)修改后的個(gè)人所得稅法，個(gè)稅起征點(diǎn)從3500元提高到5000元，又一項(xiàng)惠及上班族的紅利以“重大改革于法有據(jù)”的形式出臺(tái)。

2.8億農(nóng)民工也嘗到改革甜頭，中等收入人群中有了他們的身影。

“95后”鄒彬是其中一員。他中學(xué)肄業(yè)就在建筑工地當(dāng)學(xué)徒。2015年，他代表中國(guó)參加第43屆世界技能大賽砌筑項(xiàng)目比賽獲優(yōu)勝獎(jiǎng)，也成了世界500強(qiáng)企業(yè)中建集團(tuán)旗下一名項(xiàng)目質(zhì)量管理員，還組建了自己的創(chuàng)業(yè)工作室。今年，他當(dāng)選全國(guó)人大代表，在全國(guó)兩會(huì)上提出“深化建筑用工制度改革”的建議。

習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略也收效顯著。過(guò)去6年來(lái)，農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少約7000萬(wàn)，超過(guò)法國(guó)人口。

美國(guó)國(guó)際問(wèn)題專家威廉·瓊斯說(shuō)，脫貧是人類一直以來(lái)面對(duì)的核心挑戰(zhàn)，但直到最近都還只是“烏托邦”，是中國(guó)讓這個(gè)夢(mèng)想正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

習(xí)近平還把社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋至9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋至13億多人。

國(guó)產(chǎn)電影《我不是藥神》最近引起關(guān)注。影片講述中國(guó)癌癥患者用藥難的困境。改革正使這一幕逐漸成為歷史。

2018年5月，中國(guó)政府先后取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅，抗癌藥將實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”。相關(guān)部門正陸續(xù)啟動(dòng)抗癌藥品國(guó)家集中采購(gòu)、醫(yī)保準(zhǔn)入談判。

習(xí)近平的改革雄心還包括打造一個(gè)生機(jī)勃勃的商業(yè)環(huán)境，讓在中國(guó)的所有生意都做得更加容易。

在10月底發(fā)布的世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，中國(guó)總體排名比去年上升32位，位列第46，為報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)最好名次。

《上海美國(guó)商會(huì)2018年中國(guó)商業(yè)報(bào)告》顯示，83%的受訪制造業(yè)企業(yè)和81%的零售業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，57.7%的企業(yè)表示其在華營(yíng)收增速高于其全球市場(chǎng)水平，61.6%的企業(yè)將增加在華投資。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)民企由2010年的1家增加到2018年的28家。