中國對APEC的貢獻和影響

——寫在APEC領(lǐng)導(dǎo)人雁棲湖峰會前夕

1991年， 中國與APEC簽署一份“諒解備忘錄”，中國以主權(quán)國家身份、中國臺北和香港以地區(qū)經(jīng)濟體身份同時加入了APEC，并出席了漢城（現(xiàn)在的首爾）會議。從此，APEC便出現(xiàn)了嶄新的一面。因為，一個沒有中國參加的APEC，就不成其為名副其實的APEC；一個沒有APEC 的中國，也是不可想象的。

在APEC，中國一直是一個平等的伙伴成員，始終遵循、維護和堅持APEC 共同制定的基本原則——實際上也就是它獨特的“價值觀”：平等的伙伴關(guān)系，自主自愿，協(xié)商一致，以及開放性和包容性。盡管有的成員塊頭很大，但APEC 從來沒有、也不承認有什么“老大”和“老二”。

二十幾年來，中國對APEC發(fā)揮了什么作用？有過那些貢獻？

從總體和綜合的角度看，中國在APEC領(lǐng)導(dǎo)人承諾要深化“大家庭精神”、制定有兩個時間表的“茂物目標(biāo)”（貿(mào)易和投資自由化和便利化）等方面，發(fā)揮了積極的協(xié)調(diào)作用，堅持了務(wù)實和互利原則，反對恃強凌弱，維護了發(fā)展中成員的利益，對APEC 貿(mào)易和投資自由化起到了穩(wěn)步推動的正面作用。

從戰(zhàn)略層面看，中國對APEC的貢獻有兩點值得大書特書：

一、把一個什么樣的世界帶到二十一世紀？

1993年APEC領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會議前夕，鄧小平很有針對性地提出“把一個什么樣的世界帶向二十一世紀”的問題。他指出：本世紀是人類文明大有進步、科技和生產(chǎn)力大放異彩的世紀，也是戰(zhàn)亂頻仍、很不安寧的世紀。本世紀打了兩次世界大戰(zhàn)，扔了兩顆原子彈，其它沖突和局部戰(zhàn)爭不計其數(shù)，把這個世界搞得亂糟糟的?，F(xiàn)在冷戰(zhàn)和兩極格局已經(jīng)結(jié)束，國際關(guān)系發(fā)生了一些積極變化，同時也爆發(fā)了許多地區(qū)沖突和錯綜復(fù)雜的矛盾，天下還很不太平，世界的和平與發(fā)展面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。把一個什么樣的世界帶到二十一世紀，這是我們這一代領(lǐng)導(dǎo)人必須認真探索和解決的重大問題。他還說，到本世紀結(jié)束還有好幾年，我們還來得及做些事情，應(yīng)該有所作為。如果經(jīng)過我們的努力，克服困難，排除障礙，為人類迎來真正的和平與繁榮，那么世界人民將會感到我們做了一件有意義的大好事；如果進入二十一世紀的時候，世界還是一個亂糟糟的、沒有安全感、經(jīng)濟艱難的世界，我們就向世界人民“交不了賬”。作為新舊世紀之交的領(lǐng)導(dǎo)人，歷史注定我們要承擔(dān)這樣的責(zé)任。

后來，在西雅圖APEC領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會議上，江澤民主席據(jù)此發(fā)表了“把一個什么樣的世界帶到二十一世紀”的著名講話（主旨發(fā)言），為APEC的健康發(fā)展，以及營造“APEC大家庭精神”，做出了卓越的貢獻。這個講話無異于一顆和平與精神的“原子彈”，震撼了世界，表明中國心中不僅裝著中國和APEC的命運，也裝著整個世界，裝著世界人民的疾苦和希望，裝著人類的未來；而且，高度概括了二十世紀的主要經(jīng)歷和問題，描述了世界人民對新世紀的基本希望，指出了世紀之交領(lǐng)導(dǎo)人義不容辭的責(zé)任。后來胡錦濤提出構(gòu)建“和諧世界”的理念，顯然與此有關(guān)。習(xí)近平提出的建立“新型大國關(guān)系”，更是中國外交戰(zhàn)略的傳承和創(chuàng)新。

二、“APEC方式”的誕生和生命力

1993年，APEC 領(lǐng)導(dǎo)人莊嚴承諾要努力深化APEC“大家庭精神”時，還來不及探討究竟什么是“大家庭精神”。經(jīng)過三年的實踐，中國于1996年蘇比克領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出“APEC方式”：一是承認多樣性（APEC成員在歷史、文化、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平等很多方面差異很大）；二是強調(diào)靈活性、漸進性和開放性；三是遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；四是單邊行動與集體行動相結(jié)合。這些原則實際上照顧了合作伙伴不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力，使他們不同的權(quán)益和要求得到較好的平衡。

蘇比克會議《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》明確指出，“按照APEC方式深化大家庭精神，對于APEC在本地區(qū)和全球發(fā)揮積極影響是至關(guān)重要的”。1997年溫哥華會議上，APEC領(lǐng)導(dǎo)人又進一步指出，這是當(dāng)今“國際經(jīng)濟合作的全新方式”。當(dāng)時，除個別發(fā)達國家對此有點“勉強接受”外，發(fā)展中國家普遍感到高興，認為這實際上是構(gòu)建“APEC大家庭”不可或缺的支柱和靈魂，反映了冷戰(zhàn)后世界人民追求和平、發(fā)展與合作的愿望，體現(xiàn)了真正的平等伙伴關(guān)系，肯定了“協(xié)商一致”和“自主自愿”等一系列基本原則，具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠影響。

十幾年來，APEC之所以長盛不衰，正是由于這一“方式”的獨特作用和它指引的方向。

如今，和平、發(fā)展與“合作共贏”正在逐步成為時代的“主旋律”；發(fā)展中國家大面積興起正在推動我們時代的變遷，促使國際力量對比發(fā)生歷史性變化。

今年中國是領(lǐng)導(dǎo)人會議的東道主。從會議的主題詞不難看出，中國順應(yīng)時代訴求，正在做出新的貢獻；會議將推動APEC 向著自貿(mào)區(qū)和一體化大方向邁進，讓APEC大家庭更加興旺發(fā)達。

（作者系中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任，前中國APEC高官）