近幾年，為了應(yīng)對(duì)基地組織及與其有聯(lián)系的恐怖組織形成的全球恐怖主義威脅，美軍一直致力于建立起全球特種部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)，將美軍國(guó)家級(jí)和戰(zhàn)區(qū)級(jí)特種部隊(duì)，美國(guó)情報(bào)、執(zhí)法部隊(duì)、外交和發(fā)展職能部門，以及外國(guó)盟軍特種部隊(duì)凝聚在一起，將分散的特種作戰(zhàn)力量整合為全球體系，形成最大的信息共享和合作效果。同時(shí)，這一網(wǎng)絡(luò)還確保美軍特種部隊(duì)以盡可能小規(guī)模在關(guān)鍵地區(qū)保持連續(xù)存在，并在適當(dāng)時(shí)開(kāi)展必要的地區(qū)性合作行動(dòng)，以增強(qiáng)盟國(guó)特種部隊(duì)獨(dú)自解決本地區(qū)問(wèn)題的作戰(zhàn)能力。從美軍2014年最新的《四年一度防務(wù)評(píng)審報(bào)告》以及美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部的相關(guān)文件不難看出，美軍將采取進(jìn)一步措施加強(qiáng)全球特種部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部司令威廉?麥克雷文上將在2014年《美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部態(tài)勢(shì)聲明》中曾指出：“美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部將不斷加強(qiáng)全球特種部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以擴(kuò)大美國(guó)政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際盟友對(duì)即將出現(xiàn)的威脅和機(jī)會(huì)態(tài)勢(shì)感知能力?！?/p>

加強(qiáng)美國(guó)全球各戰(zhàn)區(qū)特種作戰(zhàn)司令部建設(shè)

美軍全球特種部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)將推動(dòng)美國(guó)全球各戰(zhàn)區(qū)司令部之間開(kāi)展跨戰(zhàn)區(qū)邊界的一體化行動(dòng)，減少作戰(zhàn)對(duì)手利用美國(guó)政府機(jī)構(gòu)之間隔閡的機(jī)會(huì)。為此，美軍從加強(qiáng)其全球各戰(zhàn)區(qū)特種作戰(zhàn)司令部建設(shè)入手，以促進(jìn)全球特種部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)所有特種部隊(duì)

在美國(guó)作戰(zhàn)史上，戰(zhàn)區(qū)特種作戰(zhàn)司令部很少計(jì)劃或?qū)嶋H充當(dāng)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)特種作戰(zhàn)行動(dòng)指揮角色，也不會(huì)組織和保持對(duì)復(fù)雜特種部隊(duì)行動(dòng)的指揮控制權(quán)。例如，在伊拉克和阿富汗的特種作戰(zhàn)行動(dòng)，通常單獨(dú)成立專門的司令部為特戰(zhàn)部隊(duì)擔(dān)負(fù)指揮控制職能，而不是通過(guò)中央戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部來(lái)履行職能。這使得戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部所擁有的職責(zé)權(quán)力不明，大大限制了美軍特種部隊(duì)跨區(qū)一體化行動(dòng)的能力。

為了解決這一問(wèn)題，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)萊昂·帕內(nèi)塔早在2013年2月就批準(zhǔn)了一項(xiàng)方案。明確美國(guó)特戰(zhàn)司令部將擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部的指揮控制職責(zé)。在這一新的指揮安排之下，美國(guó)特戰(zhàn)司令部將負(fù)責(zé)訓(xùn)練、組織和裝備美軍全球各戰(zhàn)區(qū)的特戰(zhàn)司令部，并向戰(zhàn)區(qū)司令部派遣特種作戰(zhàn)人員，由戰(zhàn)區(qū)司令負(fù)責(zé)他們的作戰(zhàn)控制權(quán)力。這樣一來(lái)，各戰(zhàn)區(qū)司令將獲得更有能力的特種作戰(zhàn)計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，并使得數(shù)量有限的特種部隊(duì)得到最優(yōu)使用。通過(guò)執(zhí)行此方案，美國(guó)各戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部已開(kāi)始承擔(dān)起各自任務(wù)區(qū)內(nèi)全部特戰(zhàn)行動(dòng)的指揮控制職能，并成為各戰(zhàn)區(qū)多國(guó)協(xié)作和特種作戰(zhàn)計(jì)劃更核心的部門。各戰(zhàn)區(qū)司令部將通過(guò)本戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部、所屬的分區(qū)統(tǒng)一司令部、聯(lián)合部隊(duì)司令部對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有特種部隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)控制。因此，戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部參謀人員組成上也會(huì)考慮具有國(guó)家級(jí)特種作戰(zhàn)和戰(zhàn)區(qū)級(jí)特種作戰(zhàn)經(jīng)歷的人員參與，確保全面了解轄區(qū)內(nèi)所屬特種部隊(duì)的能力。