日本廣田弘毅內閣制訂《國策基準》。

胃口擴大

走向全面侵華戰(zhàn)爭

世界經濟危機席卷日本后，日本法西斯趁機煽動對外戰(zhàn)爭，企圖通過武力奪取中國東北，以擺脫危機。1931年6月，日本參謀本部制訂《解決滿洲問題方策大綱》，確定了武力攻占中國東北的方針。同月，日本關東軍參謀板垣征四郎大佐等人制定了在沈陽柳條湖爆破鐵路、進攻沈陽進而占領東北的計劃。9月18日，日本關東軍按預定計劃在柳條湖炸毀了一段南滿鐵路，并誣陷是中國軍隊所為，以此為借口大舉進攻中國軍隊，九一八事變爆發(fā)。到1932年2月，日本占領了中國東北三省，打響了侵華戰(zhàn)爭的第一槍，也打響了第二次世界大戰(zhàn)局部戰(zhàn)爭的第一槍。

占領中國東北之后，日本開始向華北擴張。1933年3月上旬，日軍攻占熱河全境并向長城一線推進，迫使中國政府簽訂《塘沽協(xié)定》，打開了北平、天津和華北地區(qū)的北方屏障。日本利用這一有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，迫使中國政府簽訂協(xié)定，令中國中央軍退出熱河省，然后趁機策動華北地區(qū)自治，企圖不戰(zhàn)而奪取華北。在遭到中方抵制失敗后，1936年8月11日，日本內閣在《第二次處理華北綱要》中提出全面掠取華北戰(zhàn)略資源的計劃，9月向中方提出開發(fā)華北資源的要求，遭到中方拒絕，于是決定武力奪取華北和全中國。1937年7月7日，日本悍然發(fā)動七七事變，將局部侵華戰(zhàn)爭發(fā)展為全面侵華戰(zhàn)爭。

法西斯的胃口是很大的。日本的不斷侵略擴張表明，占領中國東北僅僅是其對外侵略的開端，其狼子野心是先攻占中國，再北攻蘇聯，南攻美英法，占領亞太地區(qū)，成為亞太霸主。遺憾的是，西方大國始終缺乏足夠的警惕性。

濫施綏靖

美英最終引火燒身

日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，重要目的是打破一戰(zhàn)后國際秩序，矛頭最終不可避免地指向英國和美國。早在1923年，日本制定的國防方針便把美國列為第一假想敵國，并制定了擊敗美國太平洋艦隊，奪取美國海軍基地菲律賓和關島的作戰(zhàn)計劃。但從九一八事變到七七事變初期，英美對日本侵略野心沒有足夠的認識，采取了縱容日本侵略的綏靖政策。

九一八事變之后，中國將日本侵略行徑訴諸國際聯盟。國聯做出讓日本限期撤兵的決議，但沒有對日本采取任何有效的制裁措施。美國總統(tǒng)赫伯特·胡佛堅決反對制裁日本，認為日本在中國東北的侵略行動是為了“恢復秩序”。1932年1月7日，美國照會日本，提出對日本占領中國東北的“不承認原則”，但其關注重點是保護“門戶開放”和列強在華權益，并沒有明確譴責日本對中國的侵略。

1932年4月，國際聯盟派出李頓調查團到沈陽等地調查，在10月發(fā)布的報告書中雖然指出東北是中國的一部分，九一八事變是日本預謀的結果，“滿洲國”是日本炮制的傀儡政權，但對日本關于“滿洲為日本之生命線”的觀點表示同情，并認為不必恢復中國東北的原狀。這進一步助長了日本在中國擴大侵略戰(zhàn)火的野心。

1933年初，日軍進攻山海關，將侵略矛頭指向華北。英國財政大臣張伯倫卻認為沒有必要限制日本對中國華北的“貿易擴張”，希望用改善英、日關系的辦法來防止日本對英國在華利益的損害。美國總統(tǒng)羅斯福宣布，美國不準備鼓勵對日本實行制裁。英美的態(tài)度更使日本有恃無恐。1934年4月17日，日本外務省發(fā)表聲明，宣稱日本對東亞負有“特殊責任”。盡管英美認識到這是日本“獨霸中國乃至遠東”野心的表露，并表示了不滿，但采取的立場是盡量減少與日本的摩擦。美國國務卿赫爾還安撫日本，希望美日之間“以十分友好和互相諒解的方式共同工作”，美國將“走一半的路去迎合日本政府”。1932年到1936年，美國對日本出口的戰(zhàn)略物資和原料占美國總出口的1/3；1936年至1937年，美國對日本輸出的石油和廢鋼鐵增加了1倍，對中國卻無任何實質性支持。

綏靖政策是日本走向侵略戰(zhàn)爭的加速器，也是日本成為二戰(zhàn)亞洲戰(zhàn)爭策源地的外部推動因素。亞洲戰(zhàn)爭策源地既是日本侵華戰(zhàn)爭的策源地，也是太平洋戰(zhàn)爭的策源地。美、英的綏靖政策，最終將戰(zhàn)火引到了自己身上。