3月5日上午，2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告公布。根據(jù)預(yù)算草案，2016年中國(guó)國(guó)防費(fèi)開(kāi)支為9543.54億元（約合1465億美元），比上年增長(zhǎng)7.6%。盡管與外媒猜測(cè)的增長(zhǎng)20%相差甚遠(yuǎn)，是近6年來(lái)的最低。但消息一出，美日等外國(guó)媒體還是評(píng)論不斷，抱怨中國(guó)連續(xù)增長(zhǎng)國(guó)防費(fèi)，開(kāi)始“習(xí)慣性擔(dān)憂”。

沒(méi)有比較，就沒(méi)有鑒別。就拿美國(guó)來(lái)說(shuō)，從總量來(lái)看，2016年美國(guó)國(guó)防預(yù)算為6120億美元，是中國(guó)的4.2倍，也是世界排名前8位國(guó)家國(guó)防費(fèi)總數(shù)之和；從國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政預(yù)算之比來(lái)看，美國(guó)2016財(cái)年占15.3%，是中國(guó)的3倍；從占GDP之比來(lái)看，美國(guó)2016財(cái)年占3.78%，是中國(guó)(1.2%)的3倍；從人均國(guó)防費(fèi)來(lái)看，美國(guó)2016年為1926美元，是中國(guó)的18倍；從軍人人均國(guó)防費(fèi)來(lái)看，美國(guó)2016年是42.8萬(wàn)美元，是中國(guó)的6.7倍。即便是與中國(guó)相鄰的日本，其2016年人均自衛(wèi)費(fèi)也有342美元，是中國(guó)的3.2倍；自衛(wèi)隊(duì)員人均自衛(wèi)費(fèi)為16.7萬(wàn)美元，是中國(guó)的2.6倍。判斷國(guó)防費(fèi)多與少不能只看絕對(duì)值，平均值往往更具有說(shuō)服力。由此可見(jiàn)，與一些國(guó)家相比，中國(guó)的國(guó)防費(fèi)并不多。

從國(guó)防費(fèi)用占全國(guó)財(cái)政支出的比重來(lái)看，近年來(lái)，中國(guó)用于國(guó)防費(fèi)用的支出比例呈逐年下降趨勢(shì)。2004年，國(guó)防費(fèi)用占全國(guó)財(cái)政支出的比重為7.72%，到2015年下降為5.17%。國(guó)防費(fèi)占GDP的比重近5年都在1.2%到1.5%區(qū)間內(nèi)，屬于較低水平。在國(guó)際上，這個(gè)比重通常在2%至2.6%之間。

20世紀(jì)80年代，由于中國(guó)實(shí)行“國(guó)防建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的國(guó)防指導(dǎo)思想，國(guó)防經(jīng)費(fèi)比重下滑，在國(guó)家財(cái)政支出中的比例由1978年的17.37%減至1999年9.4%，國(guó)防費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，由1978年的4.6%，降低到1999年的1.2%。因此，中國(guó)現(xiàn)階段增長(zhǎng)國(guó)防費(fèi)仍屬于補(bǔ)償性增長(zhǎng)階段，遠(yuǎn)未達(dá)到結(jié)構(gòu)性平衡。軍力的現(xiàn)實(shí)水平不僅要看國(guó)防費(fèi)的增量，更要看以往國(guó)防費(fèi)制造的國(guó)防能力存量。中國(guó)的存量不足，美國(guó)有10個(gè)大型航母戰(zhàn)斗群，中國(guó)僅有一艘中型航母。完善解放軍作戰(zhàn)體系還有大量升級(jí)和補(bǔ)白的任務(wù)，需要增加國(guó)防費(fèi)持續(xù)支持。

目前，我國(guó)正在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，到2020年要在基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、信息化建設(shè)上取得重大進(jìn)展。無(wú)論是裁軍30萬(wàn)安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，還是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，都需要投入大量資金。況且，一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行軍事技術(shù)封鎖和武器禁售，中國(guó)國(guó)防建設(shè)必須自力更生，這必然導(dǎo)致國(guó)防建設(shè)成本增加，從而需要更多的國(guó)防費(fèi)。

而且，中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó)，有960多萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土、300多萬(wàn)平方公里的海洋管轄區(qū)，地緣戰(zhàn)略環(huán)境又非常復(fù)雜，周邊安全形勢(shì)暗流洶涌。同時(shí)，還面臨著恐怖主義、分裂主義、極端主義的威脅，是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)中唯一仍未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國(guó)家。面對(duì)這種復(fù)雜局面，中國(guó)增加國(guó)防費(fèi)沒(méi)有什么值得大驚小怪的。

另外，中國(guó)是維護(hù)世界和平的主要力量，是聯(lián)合國(guó)中派出維和部隊(duì)最多的國(guó)家，可以說(shuō)，增加國(guó)防費(fèi)也是為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。中國(guó)奉行防御性軍事戰(zhàn)略，增加國(guó)防費(fèi)不是為了威脅別人，而是為了防御別人威脅。因此，增加國(guó)防費(fèi)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一件正大光明的事情。

某些國(guó)家炒作中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)，是老調(diào)重彈，是抱著“冷戰(zhàn)思維”不放，制造“中國(guó)威脅論”，好伸手向國(guó)會(huì)要錢，增加國(guó)防開(kāi)支，謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)和平崛起實(shí)施戰(zhàn)略圍堵。這才是一些國(guó)家炒作中國(guó)國(guó)防費(fèi)的真實(shí)原因和背景。