俄美關(guān)系改善可期，但深層矛盾難除

特朗普當選美國總統(tǒng)之后，俄羅斯總統(tǒng)普京和特朗普展開良性互動，俄美關(guān)系基調(diào)正在發(fā)生變化，國際輿論由此對俄美關(guān)系改善的前景普遍感到樂觀。一些俄羅斯問題專家指出，在特朗普當政初期，俄美關(guān)系改善的可能性比較大，但由于結(jié)構(gòu)性矛盾突出，俄美關(guān)系未來長期發(fā)展仍存在許多難題。

關(guān)系改善已起步

由于在北約東擴、歐洲安全架構(gòu)、烏克蘭問題、美國和西方國家對俄制裁、敘利亞反恐等諸多問題上的矛盾突出，近兩年來，俄羅斯與美國關(guān)系跌入冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低水平。有西方媒體甚至一度認為，俄美兩國有陷入“新冷戰(zhàn)”的危險。

然而，特朗普在總統(tǒng)競選期間多次對普京表示好感，認為普京是一位強有力的國家領(lǐng)導人，并表示他當選之后要改善與俄羅斯的關(guān)系。美國總統(tǒng)選舉結(jié)果出來之后，普京和俄政府抓住機遇，尋求與美國關(guān)系的改善，普京迅速給特朗普發(fā)去賀電并通電話，表示希望雙方共同努力“擺脫危機”，實現(xiàn)雙邊關(guān)系正常化。

俄總統(tǒng)助理烏沙科夫?qū)Χ砻襟w透露，普京和特朗普在電話交談中認為，俄美關(guān)系已“差到不能再差”，他們都表示要努力使俄美關(guān)系走出目前的困境。特朗普在交談中甚至表示，不僅準備實現(xiàn)兩國關(guān)系正?；?，還要強力推進美俄關(guān)系全面發(fā)展。

中國社科院俄歐亞所俄羅斯外交室副主任、研究員李勇慧認為，特朗普上臺后，俄美關(guān)系會得到緩和。中國國際問題研究院歐亞研究所所長、中國國際問題研究院上海合作組織研究中心主任陳玉榮指出，目前可以說，俄美關(guān)系的改善實際上已經(jīng)開始起步。

仍需尋找突破口

雖然俄美關(guān)系出現(xiàn)改善機會，但由于兩國矛盾尖銳復雜，嚴重缺乏互信，雙方要實現(xiàn)關(guān)系的改善任務艱巨。陳玉榮說，回顧２０１６年，俄美關(guān)系一直在“冰點”上滑行，在軍事安全方面持續(xù)對抗。如果再聯(lián)系到美國國內(nèi)復雜的政治因素，來自非建制派陣營的特朗普，面臨建制派陣營和美國政治體制的制約，俄美關(guān)系改善面臨的問題應該說是十分復雜的。

因此，在最初表達相互改善關(guān)系的意愿之后，俄美雙方接下來還需要探討如何尋找到利益的契合點，使兩國關(guān)系真正擺脫目前的困境。李勇慧認為，在國際層面，俄美近期有可能試圖在以下幾個問題上找到突破口：一是敘利亞危機的解決之道；二是烏克蘭危機中俄美在烏東部的妥協(xié)；三是北約歐盟東擴的步伐及對俄西部的軍事施壓。

而在雙邊層面，陳玉榮認為，俄方最希望的是美國在解除西方國家對俄羅斯經(jīng)濟制裁方面發(fā)揮領(lǐng)頭和示范作用。但國際關(guān)系學院教授羅英杰則認為，美國能否盡快解除對俄制裁還需要觀察。他指出，相比之下，美俄在國際熱點地區(qū)問題上尋找合作的可能性更大。例如，雙方將來可能在敘利亞展開反恐合作，因為俄美已在敘利亞問題上取得了一些進展。

深層矛盾難消除

然而，應該看到，美國的國家政策和全球戰(zhàn)略，不太可能因為一位新總統(tǒng)上臺而出現(xiàn)重大調(diào)整和改變。即使改變，也是策略和方式的調(diào)整。羅英杰認為，無論俄美兩國關(guān)系緩和程度有多深，俄美的深層矛盾難以解決，美國對俄羅斯的防范、遏制不會根本性緩解。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國長期奉行削弱和遏制俄羅斯的政策。遏制與反遏制，是俄美對立沖突的焦點，也是冷戰(zhàn)結(jié)束以來俄美兩國關(guān)系的發(fā)展起伏不定、多次出現(xiàn)反復的重要原因。

因此，在分析俄美關(guān)系未來發(fā)展前景時，專家們對俄美兩國關(guān)系能否長期穩(wěn)定發(fā)展都比較謹慎。陳玉榮認為，即使俄美關(guān)系出現(xiàn)改善，但兩國關(guān)系不會發(fā)生質(zhì)的變化，因為俄美戰(zhàn)略競爭的關(guān)系不會根本改變，兩國結(jié)構(gòu)性矛盾、利益上的沖突既多又深。

李勇慧認為，俄美兩國結(jié)構(gòu)性矛盾難以消除，美國要維護全球霸主地位，俄羅斯依然會繼續(xù)強力捍衛(wèi)后蘇聯(lián)空間，同時還希望美平等相待。作為戰(zhàn)略競爭對手，又都是核大國，雙方的防范或大于合作。長期看，兩國戰(zhàn)略矛盾難以消除，在獨聯(lián)體地區(qū)和中東的博弈將持續(xù)下去。羅英杰同樣指出，長期看俄美關(guān)系仍然會遵循波浪式發(fā)展軌跡，這一特征源于冷戰(zhàn)，現(xiàn)在和在可預見的未來難以改變。

陳玉榮還強調(diào)，從美國方面分析，應該指出的是，特朗普選前的種種承諾并不等同其上任后實施的政策，他上任后所做的決定，一定也是基于美國的國家利益。