五、創(chuàng)新促進國際旅游消費中心建設的體制機制

深入推進國際旅游島建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步開放旅游消費領域，積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點，提升高端旅游消費水平，推動旅游消費提質(zhì)升級，進一步釋放旅游消費潛力，積極探索消費型經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。

（十二）拓展旅游消費發(fā)展空間。實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展。放寬游艇旅游管制。有序推進西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游。全面落實完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，鼓勵醫(yī)療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應用，制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利化政策。推動文化和旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡文化、數(shù)字內(nèi)容等新興文化消費，促進傳統(tǒng)文化消費升級。允許外資在海南試點設立在本省經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)，允許外資在海南省內(nèi)經(jīng)批準的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立演出場所經(jīng)營單位，演出節(jié)目需符合國家法律和政策規(guī)定。允許旅游酒店經(jīng)許可接收國家批準落地的境外電視頻道。支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。探索從空間規(guī)劃、土地供給、資源利用等方面支持旅游項目建設。

（十三）提升旅游消費服務質(zhì)量。鼓勵海南旅游企業(yè)優(yōu)化重組，支持符合條件的企業(yè)上市融資，促進旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成一批具有國際競爭力的旅游集團。推進經(jīng)濟型酒店連鎖經(jīng)營，鼓勵發(fā)展各類生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館，積極引進國內(nèi)外高端酒店集團和著名酒店管理品牌。高標準布局建設具有國際影響力的大型消費商圈，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設“智能店鋪”、“智慧商圈”，支持完善跨境消費服務功能。加強旅游公共服務設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設。健全旅游服務的標準體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系，建立企業(yè)信譽等級評價、重大信息公告、消費投訴信息和違規(guī)記錄公示制度。嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，完善旅游糾紛調(diào)解機制，切實維護旅游者合法權(quán)益。支持海南整合旅游營銷資源，強化整體宣傳營銷，促進海南旅游形象提升。

（十四）大力推進旅游消費國際化。支持海南積極引進國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，采用國際先進理念進行旅游資源保護和開發(fā)。允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。支持海南積極參與國際旅游合作與分工，與國際組織和企業(yè)在引資引智、市場開發(fā)、教育培訓、體育賽事等方面開展務實合作。加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游管理體制，推動更多企業(yè)開展國際標準化組織（ISO）質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證，提升企業(yè)管理水平。系統(tǒng)提升旅游設施和旅游要素的國際化、標準化、信息化水平。指導海南進一步辦好國際體育賽事，支持再引入一批國際一流賽事。支持海南舉辦國際商品博覽會和國際電影節(jié)。

六、服務和融入國家重大戰(zhàn)略

支持海南履行好黨中央賦予的重要使命，持續(xù)加強支撐保障能力建設，更好服務海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施。

（十五）加強南海維權(quán)和開發(fā)服務保障能力建設。加快完善海南的維權(quán)、航運、漁業(yè)等重點基礎設施，顯著提升我國對管轄海域的綜合管控和開發(fā)能力。實施南海保障工程，建立完善的救援保障體系。保障法院行使對我國管轄海域的司法管轄權(quán)。支持三亞海上旅游合作開發(fā)基地、澄邁等油氣勘探生產(chǎn)服務基地建設。加強重點漁港和避風港建設。

（十六）深化對外交往與合作。充分利用博鰲亞洲論壇等國際交流平臺，推動海南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展更加務實高效的合作，建設21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點。鼓勵境外機構(gòu)落戶海南。支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團在海南設立國際總部和區(qū)域總部。支持在海南設立21世紀海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺，推動瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設。加強海南與東南亞國家的溝通交流，重點開展旅游、環(huán)境保護、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災減災等領域合作。

（十七）推進軍民融合深度發(fā)展。落實經(jīng)濟建設項目貫徹國防要求的有關(guān)部署，加強軍地在基礎設施、科技、教育和醫(yī)療服務等領域的統(tǒng)籌發(fā)展，建立軍地共商、科技共興、設施共建、后勤共保的體制機制，將海南打造成為軍民融合發(fā)展示范基地。依托海南文昌航天發(fā)射場，推動建設海南文昌國際航天城。完善南海島礁民事服務設施與功能，建設生態(tài)島礁，打造南海軍民融合精品工程。深化空域精細化管理改革，提升軍民航空域使用效率。完善軍地土地置換政策，保障軍事用地需求，促進存量土地盤活利用。建設國家戰(zhàn)略能源儲備基地。

（十八）加強區(qū)域合作交流互動。依托泛珠三角區(qū)域合作機制，鼓勵海南與有關(guān)省區(qū)共同參與南海保護與開發(fā)，共建海洋經(jīng)濟示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等領域的合作，積極對接粵港澳大灣區(qū)建設。加強與臺灣地區(qū)在教育、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋資源保護與開發(fā)等領域的合作。深化瓊州海峽合作，推進港航、旅游協(xié)同發(fā)展。